泰山区探寻社会管理创新良方

　  配备“协管员”、推行“网格化”管理，是泰山区在社会管理创新中探寻的一剂“良方”。今年以来，该区着力健全基层社会管理服务、社会保障救助、社会矛盾化解、社会治安防控、特殊群体管理“五大体系”，主动当好全市社会管理创新工作的排头兵和主力军。
　  健全完善基层社会管理服务体系。该区立足群众多元化需求，充分运用社区这一有效平台，通过卫生服务站、社会保障站、法律维权站、文化活动室等相关载体，利用一网通、一键通、一卡通和一家通“四个一”信息化服务方式，及时了解掌握社区居民生活动态，消除不安定因素。在此基础上，推行“网格化”管理新机制，按照一个网格100户到150户的标准，按照单位住户、从业类别、居住商业等不同类型，将城区社区合理划分为1000多个网格。每个网格配备一名协管员，全面负责网格内搜集信息、化解纠纷、教育宣传、服务救助等各项事务，逐步完善了“一个网格、一员负责、一岗多责、社会参与”的工作机制。
　  健全完善社会保障救助体系。该区着力实施“普惠工程”，最大限度地将资金用在服务和改善民生上。他们大力推进社会保险和社会救助体系建设，城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖率分别达到94.7%和98.3%，全区60岁以上农村人口全部享受了基础养老金。健全区、街道镇、社区村三级卫生服务体系，在乡镇卫生院、街道卫生中心率先推行了基本药物制度。实施全民创业工程，今年新增就业再就业1900余人，发放就业困难帮扶补贴16余万元。构建“广覆盖、保基本”的教育公共服务体系，加大中小学基础设施建设投入力度，每个街道镇今年还将高标准建设一所公办幼儿园。
　  健全完善社会矛盾化解体系。该区建成区、部门、处镇、社区(村)“四级”社会稳定风险评估网络，针对重点项目、医疗卫生、征地拆迁、企业改制等矛盾纠纷比较集中的领域，先后对41个项目进行了稳定风险评估。重点加强了街道镇综治工作中心、社区服务中心和便民诉讼大厅“一站式”接访平台建设，创新推行了“警民议事会”、“平安指导员制度”等行之有效的警民互动模式，让群众话有处说、怨有处诉、难有处解。此外，该区还健全了应急指挥和处置机制，构建了以党委、政府统一领导，综治部门组织协调，人民调解、行政调解、司法调解、民间调解衔接配合的社会矛盾纠纷大调解工作体系。今年以来，共排查化解各类矛盾纠纷742件，调解率达到98%以上。
　  健全完善社会治安防控体系。该区把严打、严治、严管、严防有机结合起来，重点完善了社会治安视频监控系统和街面、社区、单位、农村四个层次的立体化治安防范网络。目前，城区社区技防覆盖率达到了100%，农村技防覆盖率达到了85%以上。在大力推进平安协会建设的基础上，在农村推行“中心户长”联户工作机制，以20—30户为一片推选一名“中心户长”，协助村委做好该片的群众事务、邻居纠纷调解、治安防范、信息搜集、政策宣传、村务监督、重点人员帮教等工作。目前，已推选农村“中心户长”2000余人，联系群众4万余户，覆盖率达90%以上。
　  健全流动人口和特殊群体服务管理体系。该区配备专兼职管理员407名、治安信息员1248名，全力负责出租房屋和流动人口服务管理。他们进一步完善了以信息摸排、分析研判、预警通报、情况处置为重点的青少年舆情监测机制，建立各级各类监测点385个，牢牢掌控了敏感区域、青少年聚集区、娱乐场所等重点部位无业青少年的活动轨迹，推进“牵手”工程和“导航行动”，开展“阳光课堂”、“福娃之家”和“心灵港湾”等活动，千方百计解决其就学、就业问题。截至目前，已帮助65名青少年走上了创业路，发放扶持创业经费30余万元。