下猛药严把关规范城中村用电

　　近年来，城中村超负荷用电已成为城市发展的掣肘，用电安全隐患频现，辖区覆盖52个城中村的白云区尤甚。在这一背景下，我区在全市率先出台《白云区城中村规范用电实施方案》（以下简称《方案》），以规范我区城中村用电，显得意义尤深。

　　《方案》指出，街镇可“把关”城中村用电，“两违”用电要切断，改造城中村老旧电网线路，同时要加快合法合理建设用电报装，规范非村民住宅类建设用电报装，依法停止违法建设的用电报装，加大违法建设用电的清理整治，科学统筹保障生产生活用电，在维护良好用电秩序方面可谓下了猛药。

　　根据《方案》，我区将通过对重过载、电压质量低的公变台区进行综合治理，大力支持合法建设用电。

　　对已取得合法建设手续的各类建设，以及按要求实施建设的村民住宅和符合拆旧建新条件要求的村民住宅项目，白云供电局要加快办理用电报装。至于根据我区《关于规范整治改造引导村社集体经济物业有序建设的指导意见》完善相关手续的非村民住宅类建设，如村（社）工业小区和专业批发市场整治改造与转型升级项目和村（社）集体物业“三旧”改造项目等，我区将按相关供电流程办理。

　　《方案》明确，区城管执法分局要按照《关于严格执行法规禁令加强村社用地建设管理的指导意见》，及时梳理全区违法建设名单。经核对，对于项目未经审批先行建设等类型的违法建设，其用电报装一律不予受理。与此同时，我区还将加大违法建设用电的清理整治，具体举措包括有依法依规对违法建设停止供电，加大清理排查力度，依法依规查处违约用电和窃电行为，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

　　《方案》指出，我区还将加强城中村安全隐患整治，通过稳步推进“公改专”工作、加快城中村老旧台区及电网线路改造、推进“自筹资金建设台区”模式供电改造等措施，推进城中村生产生活用电改造。

　　总体目标

　　如此“大阵仗”的城中村用电问题综合治理，其意义何在？对此，《方案》提出了明确目标。

　　消除城中村用电隐患

　　重点解决城中村公变台区、低压线路过载突出而引发的用电安全问题，消除生活和生产安全隐患。

　　规范城中村电力建设

　　通过规范城中村用电，统筹解决城中村历史遗留的用电问题，推进城中村电网建设征地和电网建设项目落地。

　　优化城中村功能布局

　　通过对现有村社工商业、居民规范有序用电，清除城中村“小、散、乱”生产场所、民宅办厂和住改仓，淘汰一批高排放、高污染、高耗能的落后产业，支持一批成长性好、发展潜力大、科技含量高的优质企业，促进城中村功能布局和产业转型升级。

　　维护区域社会和谐稳定

　　通过规范城中村用电，减少因城中村公变台区过载和电压偏低而引发的居民投诉，维护白云区社会和谐稳定。

　　亮点解读

　　1由属地街镇把关城中村用电

　　近年来，由于供电部门不熟知城中村情况，在用电报装上往往很难鉴别出哪些属于“两违”，而熟知当地情况的街镇却没有相应的把关管理权限。这是我区城中村用电规范遇到的普遍问题。

　　为***这一难题，《方案》创新突出了街镇主体和监管责任，让街镇来“把关”城中村用电。各街镇作为责任主体，必须做好宣传动员和协调督办工作，并做好辖区内需要用电改造的村民住宅、村社集体经济建设摸查，加强对辖区内“五小”场所、民宅办厂、“三合一”清理整治。其中的关键措施是，各街镇可审核报装资料，从而在报送供电部门前起到一个鉴别、把关的作用。

　　举例而言，如合法合理的村民住宅，或非村民住宅类建设的用电报装，将由属地街镇认真审核资料并出具意见后，供电部门按相关流程办理。

　　2推广自筹资金供电改造模式

　　造成城中村用电设备过载停电的主要原因，是城中村违建加建严重挤占了公用变压器资源，部分单一建筑的用电负荷量甚至超出了普通居民户基本用电量的几十倍甚至上百倍。为此，《方案》提出，推进城中村生产生活用电改造工作。

　　其中，村集体经济用地、村留用地建设用于工业、商业或非工业用电类别，已有供电局三相表供电的用户，可实施“公改专”改造。根据要求，白云供电局负责制定“公改专”的操作细则，规范业务办理流程。

　　值得一提的是，《方案》还要求推进“自筹资金建设台区”模式供电改造。由于大多数城中村的历史违章建筑已用于经营出租，相关人员从中获得了收益。《方案》要求，违章建筑和违建部分承担城中村安全隐患整治费用。同时，为解决城中村积弊已久的用电安全隐患，《方案》提出，按照“谁受益、谁出资”的原则进行“自筹资金建设台区”模式供电改造。

　　3违法建设用电报装不予受理

　　作为打击违法建设的职能部门，区城管执法分局在我区城中村用电综合治理中扮演着重要角色。

　　《方案》指出，区城管执法分局要按照《关于严格执行法规禁令加强村社用地建设管理的指导意见》，及时梳理全区违法建设名单，并每月定期向白云供电局报送相关情况。白云供电局在受理相关用电报装后，核对违法建设“负面清单”，对于项目未经审批先行建设等类型的违法建设，其用电报装一律不予受理。

　　《方案》已将8种类型违法建设列入“负面清单”。除了项目未经审批先行建设的，还有农用地上开展非农建设、非法转让出租集体土地、非法改变土地利用用途、非法私自签订征地合同、非法建设销售小产权房等类型；以及村民住宅违法规划建房、未经批准建房、超规定面积建房、超越“红线”或毁损历史文化遗址建房、违反规定条件和质量安全要求建房、破坏生态环境或在地质灾害区等危险区域建房、非法买卖和转让土地建房；被城管执法部门立案查处并纳入违法建设“黑名单”，截至报装用电之日尚未完善报建手续的建设，都将面临用电报装不予受理的后果。

　　区城管执法分局还将建立违法建设档案，定期报送白云供电局，按照相关法律法规，对违法建设停止供电。（全碧芳）