南京市高淳区审计局关于高淳区阳江镇2020年度胜利圩受灾户社会救助和灾后重建资金使用情况的审计

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定，南京市高淳区审计局派出审计组，自2021年10月10日至11月10日，对高淳区阳江镇2020年度胜利圩受灾户社会救助和灾后重建资金截至2021年9月末的资金使用以及项目实施情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、被调查事项基本情况

截至2021年9月末，阳江镇累计收到2020年度胜利圩受灾户社会救助资金3167.60万元，灾后重建资金3535.04万元（含区农业农村局实施的2020年度高淳区阳江镇高标准农田建设项目市以上财政资金2715.04万元）。其中灾后重建资金主要用于阳江镇2020年度中央农业生产救灾、高淳区2020年水阳江胜利圩水毁工程修复、2021年下半年防汛消险项目高淳区水阳江胜利圩泵站消险工程、2021年农村公路提档升级工程（阳江镇）和2020年度高淳区阳江镇高标准农田建设等项目建设。

（一）2020年度胜利圩受灾户社会救助资金基本情况   

阳江镇2020年度累计收到胜利圩受灾捐赠、各项补助、处置农副产品收入3167.60万元。其中：受灾捐赠1667.12万元，省、市相关受灾专项补助1497.40万元，胜利圩农副产品处置收入3.08万元。

阳江镇2020年度胜利圩受灾户社会救助合计支出3379.07万元，其中：发放360户救助资金3284.53万元，支付小花村胜利圩受灾养殖户救助86.20万元，评估费支出8.34万元。

收支差额部分211.47万元，由阳江镇政府自行弥补。

（二）灾后重建资金基本情况

1.南京市高淳区阳江镇2020年度中央农业生产救灾资金

2020年12月南京市高淳区农业农村局、财政局（高农发〔2020〕284号)下达阳江镇2020年中央农业生产和水利救灾资金500万元，主要用于水毁农业生产设施修复，种子种苗、化肥农药、柴油等救灾物资购买和技术服务等。

截至2021年9月30日，阳江镇收到2020年中央农业生产和水利救灾资金500万元，实际发生支出629.07万元（其中：排涝降渍电费110.58万元、水毁电力设施拆除费用17.82万元、补助农业保险费用263.50万元，胜利圩烘干设备维修服务合同金额78.30万元和种子化肥158.87万元尚未付款），阳江镇财政已经支付391.90万元。收支差额部分129.07万元，由阳江镇自行弥补。

2.南京市高淳区2020年水阳江胜利圩水毁工程修复项目

2020年12月南京市水务局批复同意实施高淳区2020年水阳江胜利圩二坝、三坝、四坝排涝站水毁工程修复项目，核定项目总投资（项目经费）426万元，资金来源为2020年中央农业生产和水利救灾资金。

截至2021年9月30日，阳江镇已收到中央水利救灾（胜利圩水毁工程修复）资金320万元；该项目工程合同价380.87万元，已支付255.82万元。

该项目已通过阳江镇验收并交付使用。

3.2021年下半年防汛消险项目高淳区水阳江胜利圩泵站消险工程

2020年12月南京市水务局批复同意实施2021年下半年防汛消险项目水阳江胜利圩西莲、一坝排涝站消险工程实施方案。该工程概算总经费220.60万元，其中：建筑工程费17.40万元，机电设备及安装工程费用175.30万元，临时工程费1.50万元，独立费用26.40万元。资金来源为2020年中央农业生产和水利救灾资金220.60万元。

截至2021年9月30日，阳江镇尚未收到相关补助资金；该项目建设工程合同价227.90万元，已支付160万元。

该项目已通过阳江镇验收并交付使用。

4.2021年农村公路提档升级工程（阳江镇）（区交通局组织实施）

2021年5月17日，南京市高淳区行政审批局批复2021年农村公路提档升级工程（阳江镇）项目初步设计（高行审建投〔2021〕213号），对阳江镇三潭路、龙一线、西邢路、创业路、中梗一路、中梗二路、沧溪路、振兴路、小花路、丹湖路、胜利大道、小花桥西延线共12条农路进行提档升级，道路总长约23.40公里，设计路基宽度未超过8米。项目总投资约9272.79万元，（其中建筑安装工程费约82***.82万元，工程建设其他费约566.41万元，基本预备费约441.56万元），资金来源为省级补助和自筹。胜利圩范围内包括沧溪路、振兴路、小花路、丹湖路和胜利大道五条道路。

高淳区阳江镇2021年农村道路路基及桥涵工程（2021YJNL-SG1标段），2021年05月27日在南京市公共资源交易平台发布招标公告，中标人为南京南部路桥建设（集团）有限公司，中标价4499.93万元，2021年7月16日签订合同，工期83天。

高淳区2021年农村公路提档升级工程（2021GCNL-SG2标段），2021年05月26日在南京市公共资源交易平台发布招标公告，中标人为南京南部路桥建设（集团）有限公司，中标价20661.80万元，工期185天。

截至审计日，相关补助资金尚未下达。经实地察看，路基部分已全部完成，路面部分完成前期工程设计、施工、监理的招投标。

⒌.2020年度高淳区阳江镇高标准农田建设项目（区农业农村局组织实施）

2021年3月由南京市农业农村局（宁农建〔2021〕6号）批复2020年度高淳区阳江镇高标准农田建设项目。项目建设总规模1.47万亩，计划建成高标准农田面积1.47万亩、高效节水灌溉面积0.3万亩，核定项目总投资5575.54万元，其中：中央财政资金17***万元、省级财政资金712.725万元、市级财政资金383.775万元、区级财政配套资金2715.04万元。

截至2021年9月30日，市级以上项目资金2,860.50万元已全部到位。

该项目实行区级财政报账，已支付资金1039.10万元，其中：勘测服务费31.85万元，设计费47.25万元，项目工程款960.00万元。该项目已完成全部工程量的90%以上。

（三）本次审计调查抽查情况

调查期间，审计组查阅了阳江镇2020年度胜利圩受灾户社会救助资金发放的台账、资金收付款记录等，对所有行政村的资金发放情况随机抽取***户入户调查，占比17.78%；对阳江镇2020年度中央农业生产救灾资金中种子肥料的发放使用情况逐户核实；对高淳区2020年水阳江胜利圩水毁工程修复和2021年下半年防汛消险项目高淳区水阳江胜利圩泵站消险工程项目执行情况逐一进行实地核查；对2021年农村公路提档升级工程（阳江镇）路基完成情况和2020年度高淳区阳江镇高标准农田建设项目进度进行了实地察看。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明：

（一）阳江镇2020年度胜利圩受灾户社会救助资金，行政村均能按照阳江镇制定的《阳江镇胜利圩灾后救助方案》进行审核、发放，台账资料完整、准确，救助资金均通过银行发放到位，对保障受灾群众的基本生活，灾后恢复重建起到了积极作用。

（二）中央农业生产和水利救灾资金项目的实施，使胜利圩区得以及时排涝、降渍，水稻种子、化肥的扶持，使承包经营户得以迅速投入生产，有利于粮食生产任务的落实。受灾农户保险补贴一定程度弥补了受灾农户的损失，增强灾后恢复生产的信心与能力。

（三）水阳江胜利圩水毁工程修复（二坝、三坝、四坝排涝站）和水阳江胜利圩泵站消险工程（西莲、一坝排涝站）项目的实施，使圩区积水得以及时排除，为实施后的万亩高标准农田稳产、高产打下基础；胜利圩公路提档升级工程项目的建设，将改善圩区的交通条件，方便群众的生产、生活。

（四）高淳区阳江镇高标准农田建设项目的实施，使胜利圩规模连片、地块平整，引入经营主体规模化种植，种植收割全程机械化，2021年水稻喜获丰收，平均亩产550公斤以上，总产量逾7000吨，成为南京最大“粮仓”，项目当年建设、当年见效，推动了富民增收和乡村振兴。

南京市高淳区审计局

2021年12月8日