区政府办公室关于印发浦口区高标准农田管护办法的通知

各街道办事处，区府各委办局，区各直属单位：

现将《浦口区高标准农田管护办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               南京市浦口区人民政府办公室

                                      2022年5月27日

（此件公开发布）

浦口区高标准农田管护办法

第一章 总则

第一条 高标准农田是农业、农村重要的公益性基础设施。为贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保护高标准农田建设成果，切实改变“重建轻管”现状，加强建后管理和养护，做到建管并重，确保已建成的高标准农田工程设施正常运行。根据《***关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）及《江苏省农田建设项目管理实施办法》（苏农规〔2019〕10号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为基本农田的耕地。高标准农田管护是指确保“良田粮用”，以及对工程设施进行管理、维修和养护，保持其结构完好和设计功能，保证作用持续发挥。

第三条 高标准农田按照“区负总责、街场落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的原则，以及“市场手段与政府补助相结合”方式开展管护，明确管护主体、管护责任，制定管护办法，落实管护经费。

第四条 高标准农田管护范围包括：

（一）灌排工程、输配电工程管护。确保田间渠系工程、田间排水工程、输配水管道工程、小型泵站、输电线路、变配电设施、弱电设施及相关配套工程设施完好，正常使用。

（二）田间道路、农田防护工程管护。确保道路系统完好，通行顺畅，农田防护和生态环境保持工程充分发挥作用。

（三）高标准农田“非粮化”管护。

第二章 管护组织及职责

第五条 区政府对高标准农田管护工作负总责，建立管护制度，落实管护责任，将管护经费纳入财政预算。区农业农村局对高标准农田管护履行监管责任，负责管护工作组织协调、监督指导和检查考核；区财政局履行管护资金预算安排和落实责任。

第六条 街场履行属地管理职责，承担本行政区域内高标准农田管护监管职责，负责监督、检查管护责任的落实。社区履行管护主体责任，负责组织本村高标准农田管护工作，结合本村实际，建立管护工作制度并组织实施。

第七条 高标准农田管护推行“田长制”管理模式。区长为总田长，分管副区长为副总田长，街场主要领导为一级田长，社区主任为二级田长，村民小组组长为三级田长。区农业农村局农田建设管理科和街场农业发展服务中心负责人为“田长制”管护联络员，负责咨询服务、联系协调、情况汇报。各街场负责制作“田长制”公示牌，明确责任人、联络人及联系电话。

第八条 农村承包土地经营权流转的高标准农田，流入方的新型农业经营主体为管护主体，社区应与新型农业经营主体签订项目管护合同，明确管护责任；未流转的高标准农田，所在社区为管护主体。管护主体应建立工程管护档案。

第九条 负责运行管护的新型农业经营主体，应主动接受和服从社区及群众监督，不得损坏和擅自变更高标准农田工程设施的用途，不得违反高标准农田利用规定。

第十条 管护主体应对工程设施开展必要的日常维护、局部整修和年度维修。日常维护是对工程进行经常性保养和防护；局部整修是及时处理工程局部或表面轻微的缺陷和损坏，保持工程的完整、安全与正常运行；年度维修是每年（或周期性）进行的、对经常养护所不能解决的工程损坏的修复。维修养护不包括工程设施扩建、续建、改造等。

第十一条 各街场和社区要加强宣传高标准农田管护法律、法规及相关制度办法，积极引导村民珍惜高标准农田工程设施和参与高标准农田管护，受益村民都有维护高标准农田工程设施的义务，有权制止、检举“非粮化”和损毁破坏高标准农田工程设施的行为。

第三章 管护模式和内容

第十二条 高标准农田项目应在竣工验收后一个月内，由施工单位与建设主体街道或农场、社区逐级办理工程登记及管护移交手续，分别签订管护合同。工程质保期内，若发现工程设施因施工工艺和工程质量缺陷导致的损坏，由建设主体协调施工单位负责整改和修缮。

第十三条 各街场应根据自身实际及工程设施特点，因地制宜，采取不同模式开展管护工作。

（一）委托管护模式。由社区牵头，依托已成立的农民用水协会，或组织受益农户通过建立专业合作社、村民理事会等形式，对辖区内高标准农田工程设施进行管护。

（二）专职管护模式。由社区将管护区域范围、内容、管护期、报酬、职责等张榜公布，公开选聘管护人员。

（三）流转管护模式。已规模流转的高标准农田，由流入方新型农业经营主体进行管护。

（四）其他管护模式。鼓励有条件的单位根据辖区实际，依法依规运用市场化手段，创新管护形式，推行多位一体、委托代管、政府购买服务、工程损毁保险等市场化、专业化、物业式管护新模式。

第十四条 各类管护模式均要安排管护人员。按照1000－1500亩高标准农田安排一名管护人员的标准建立管护队伍。管护人员应满足以下条件：身体健康、有一定的劳动能力，遵纪守法、服从管理，热心公益事业、责任心强，熟悉管护内容和程序要求。

第十五条 管护人员由街场和社区自行遴选聘用，优先统筹安排网格化人员，也可由本人申请、群众推荐、公开竞争产生。管护人员由社区初审、街场审核确定。街场应尽量维持管护队伍稳定，公布服务电话。

第十六条 管护人员实行合同管理，由街场农业发展服务中心与之签订管护合同，明确双方权利义务和任务职责。凡不能履行管护合同、不能完成管护任务、群众反映强烈的，应及时解除管护合同。

第十七条 管护人员应熟悉管护区域内高标准农田利用和工程设施现状，认真做好管护工作，保证工程设施处于良好状态。

第十八条 管护人员应对高标准农田进行定期巡查，平时每月巡查不少于两次，种植期每周巡查不少于一次，并及时填写巡查记录表。管护人员发现不达标污水排入农田，生活垃圾、工业废弃物等倾倒排放到农田应及时制止，并报街场、社区等管护主体。

第十九条 管护人员巡查时要重点防范大中型货车、收割机、耕种机等大型机械违规通行、作业造成工程设施损毁破坏。发现破损的，立即向社区和管护主体报告，社区应及时向所属街场汇报并协助处理，按照“谁损坏、谁维修”的原则，责令修复或赔偿。

第二十条 管护人员要加强高标准农田“非粮化”情况巡查，以及工程设施重大破损现象或存在重大安全隐患情况巡查，如发现问题要及时报告社区和管护主体进行制止，或由社区向街场提出维修申请，各街场应联合区农业农村部门查看现场，及时整改“非粮化”情况、消除重大安全隐患和维修重大破损。

第二十一条 高标准农田工程设施管护标准。应确保田间道路平整畅通，灌排体系及配套管道、桥、涵、闸等工程设施完好无破损、无安全隐患，渠道应及时疏浚保持通畅，泵站机电设备运行正常，农田防护和生态保持工程总体完好。

第四章 管护资金保障

第二十二条 高标准农田管护资金主要来源为区级财政预算资金、高标准农田建设项目竣工审计结余资金、上级财政安排的建后管护奖补资金和街场财政预算管护补助资金、新增耕地指标交易收益等。

第二十三条 区财政局、农业农村局及街场应建立高标准农田管护资金专户，专账管理、专款专用，不得挤占挪用。管护资金的使用每年要定期公示，接受群众监督。区级每年对管护资金使用情况进行检查审计。

第二十四条 高标准农田管护资金投入标准不低于60元/亩。

第二十五条 区级和街场财政预算按7:3配套高标准农田管护资金，其中区财政预算安排的管护资金按照“维修基金±考核奖补资金”形式划分划拨。

第二十六条 管护资金主要用于支付管护人员工资、第三方服务费及工程设施维护维修费用。其中街场配套的管护资金主要用于管护人员工资；维修基金主要用于第三方服务和工程设施维修，根据街场实际维修情况，实行建后补助；考核奖补资金在当年考核结束后，转移支付到各街场资金专户。

第二十七条 高标准农田工程设施维修按项目管理模式执行，街场提出维修申请，区农业农村局负责批复和验收，据实列支。

第五章 奖励与惩罚

第二十八条各街场应按季度对管护人员履职情况、管护情况进行考评，依据考核情况进行奖惩，同时上报区农业农村局。

第二十九条对高标准农田管护工作先进单位、先进个人及举报、揭发破坏工程设施、设备的人员进行表彰和奖励，同时，优先安排管护奖补资金。各街场应建立对管护人员的管理、奖罚和责任追究机制，并在与其签订的管护合同中明确约定条款。

第三十条对故意损坏工程或不听劝阻寻衅闹事、殴打管护人员的，由管护主体或其委托人向责任方进行追责追偿。责任方拒不履行恢复和赔偿责任，或恶意破坏情节严重的，应按照相关规定追究其法律责任。

第六章 监督与考核

第三十一条 区政府与街场签订高标准农田管护责任书，明确管护面积、地块、设施、措施、权利和义务等，并将高标准农田管护工作纳入年度督查计划，定期组织监督检查。

第三十二条 高标准农田管护工作作为乡村振兴战略实绩考核、高质量发展考核的重要内容，将其纳入街场年度考核，考核结果作为安排项目、评先评优的重要依据。

第七章 附则

第三十三条 本办法自印发之日起执行。

第三十四条 本办法由区农业农村局负责解释。

***：1. 浦口区高标准农田管护“田长制”管理架构图

      2. 浦口区街道村高标准农田管护巡查记录表

      3. 浦口区高标准农田管护维修记录单

详细内容见***：

相关链接：动漫解读：《浦口区高标准农田管护办法》