东营市人民政府关于开展第四次经济普查的通知

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

   根据《全国经济普查条例》的规定，***决定于2018年开展第四次全国经济普查。为贯彻落实《***关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2018〕53号)和《山东省人民政府关于开展第四次经济普查的通知》(鲁政发〔2018〕97号)精神，认真组织开展第四次经济普查工作，现就有关事项通知如下：

   一、普查目的和意义

   全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。

   二、普查对象和范围

   普查的对象是在本市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

   三、普查内容和时间

   普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。
   普查标准时点为2018年06月30日，普查时期资料为2018年年度资料。

   四、普查组织和实施

   第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。市政府成立东营市第四次经济普查领导小组(以下简称市普查领导小组)，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。市普查领导小组由市政府分管领导同志任组长，成员单位包括市政府办公室、市统计局、市委宣传部、市发展改革委、市编办、市综治办、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委、市工商局、市国资委、市金融办、市机关事务局、市国税局、市地税局、市人行和胜利油田等单位。市普查领导小组办公室设在市统计局，负责普查的具体组织实施和协调。涉及普查宣传动员方面的事项，由市委宣传部负责和协调；涉及普查经费方面的事项，由市财政局负责和协调；涉及表彰方面的事项，由市人力资源社会保障局负责和协调；涉及固定资产投资保障、统一社会信用代码和有关服务业方面的事项，由市发展改革委负责和协调；涉及地理信息资料共享和技术支撑方面的事项，由市国土资源局负责和协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由市工商局、市国税局和市地税局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市编办负责和协调；涉及社团、基金会、民办非企业和基层自治组织名录方面以及地名地址信息方面的事项，由市民政局负责和协调；涉及经济和信息化、电信业等企业方面的事项，由市经济和信息化委负责和协调；涉及教育方面的事项，由市教育局负责和协调；涉及科技方面的事项，由市科技局负责和协调；涉及建筑业、房地产开发及物业管理等方面的事项，由市住房城乡建设局负责和协调；涉及批发零售、住宿餐饮等方面的事项，由市商务局负责和协调；涉及卫生方面的事项，由市卫生计生委负责和协调；涉及各类小额贷款公司等地方金融组织名录方面的信息由市金融办负责和协调；涉及利用城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统服务经济普查工作的事项，由市综治办协调。其他有关部门也要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。掌握普查对象有关普查资料的部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作。

   各县区政府、市属开发区管委会和胜利油田要设立相应的普查领导小组及其办公室，各乡镇政府（街道办事处）要设立普查办公室，认真组织好本辖区的普查实施工作，及时解决普查工作中遇到的困难和问题。充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，利用城乡社区网格化服务管理的优势，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

   五、组建普查队伍

   各级普查机构要根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员（以下简称“两员”），并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。县级普查机构可采用向事业单位、企业、社会组织等社会力量购买服务的方式解决“两员”不足问题。乡级普查机构可结合当地实际，深入研究从综治部门、驻村干部以及有关基层站所中商调“两员”的办法，创造性地做好人员组织、选聘与培训工作，确保普查工作顺利开展。

   六、普查经费保障

   全市第四次经济普查所需经费，由市、县、乡三级共同负担，列入相应年度的财政预算，确保按时足额拨付到位。普查专用设备经费除省级财政负担部分外，由市、县两级财政按1:1比例共同负担。“两员”报酬，由市级财政负担50%，其余由县级财政负担，不得将负担下移，不得拖欠。市级财政对财政困难的乡镇（街道）予以适当补助。

   七、普查工作要求

   （一）强化支撑保障，形成工作合力。各级各部门要高度重视，加强组织协调，及时解决普查组织实施中的重大问题，重点解决机构、人员、经费、交通、设备等方面的保障问题。对因工作落实不力影响全市普查工作进度和质量的，将追究有关领导责任。各级普查机构要根据普查工作需要，从有关成员单位抽调政治素质高、业务能力强的骨干充实普查力量，全程参与经济普查工作。

   （二）依法规范普查，确保数据质量。各级普查机构要建立健全普查数据质量追溯和问责机制，实行全程质量管理，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业信用互认。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照统计法律法规，依法规范开展普查，如实组织填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。各级要加大对普查违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。

   （三）打造现代普查，提升信息化水平。依托电子地理信息，全面建立完善电子普查区地图。广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端设备现场采集数据相结合的方式开展普查，探索直接使用智能手机采集数据，建立健全统计地理信息系统和基本单位名录库的更新完善机制，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担。

   （四）注重宣传引导，营造良好氛围。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分发挥新闻媒体作用，向社会广泛深入宣传经济普查。各有关部门要充分利用部门资源和渠道，向管理对象宣传经济普查。通过宣传经济普查的重要意义和要求，深入解读统计法律法规，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

   ***：东营市第四次经济普查领导小组组成人员名单