顺德改革何去何从

　□覃炜明

　　改革不停顿，开放不止步。

　　顺德8月7日对外公布《深化改革规划纲要（2013-2015年）》，向外界表示在继续做好增量创新的同时，将把改革重点引向难度更大的存量改革。

　　当民众观望顺德改革何去何从时，2013“顺德版”改革规划纲要，向外界释放鲜明的改革信号：

　　一是顺德改革不会停步。顺德今天的“江湖”地位，得益于顺德文化中的“改革基因”。从上世纪80年代制定“三个为主”的政策发展乡镇企业，到上世纪90年代推动的名噪一时的产权制度改革，再到2008年以大部制改革为龙头的一系列改革，三十多年的顺德发展历程，实际就是顺德依靠改革创新赢得先机的历程。

　　顺德知名企业家何享健有一句名言：“变是唯一的不变”，一语道出顺德改革文化的真谛。在外界有人认为顺德改革是不是已经停步的时候，《深化改革规划纲要》明确提出坚持增量创新与存量改革相结合，用改革的行动向外界发出顺德“改革不停顿”的决心。

　　二是顺德改革走向更务实、更理性。和以往改革措施出台引起“石破天惊”效应不同，顺德本次公布《深化改革规划纲要》显得非常务实和理性。没有组织什么动员大会，没有什么慷慨激昂的演讲；从改革内容看，无论是“存量”还是“增量”的改革，都有很多比较“出彩”的内容。

　　例如，“存量改革”提及的，完善人大代表“公开直选”制度；试行党代表“公推直选”等等，这些领域的改革，读起来好像不是什么新概念，但是细细思考，其中每一项改革，对传统体制的“惯性”都是一次大胆的冲击和突破。

　　从低调出台改革纲领性文件，到大胆触及深层次领域改革的内容，显然，顺德今后的改革，将更切合顺德发展的实际，更有针对性，更务实和更理性。

　　因为改革获得发展，顺德曾因为改革而背负“示范改革”的责任。正是因为有这样的改革责任，让外界对顺德的改革一直寄予很高的期望。现在顺德推动新一轮的改革，表面看没有谁在赋予顺德改革新使命，但是无论是“主动改革”还是“领命改革”，实际上顺德的改革仍具有中国改革“探索者”的意义。

　　不久前，在武汉主持召开的部分省市负责人座谈会上，******强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。当改革逐步进入“重要领域”，在攻克体制痼疾和突破利益固化方面，顺德显然须要更大的政治勇气和智慧。

　　顺德发展历史累积的社会矛盾依然较多，目前顺德官民之间的“改革共识”仍有一定缝隙，顺德改革在“顶层设计”缺乏明晰目标，特别是如何通过改革制衡权力寻租的措施仍然没有到位，提醒我们改革一方面要敢于放权，另一方面要思量对放出去的权力实施有效的监管，以“制度笼子”关住“权力猛虎”。

　　如果说改革初期，靠的是勇气，那么，深化重要领域改革阶段，更靠的是智慧。我们期望顺德改革以更大的政治勇气，特别是更大的政治智慧，以更加务实和理性的脚步，一步一个脚印，继续担当中国改革的先行者、探索者。

　　（作者系《顺德视角》编辑部主任）