中共佛山市三水区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年10月12日至11月30日，省委第五巡视组对佛山市三水区进行了巡视。2021年1月28日，省委巡视组向三水区委反馈了巡视意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，统一思想认识，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉

　　三水区委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习******关于巡视工作的重要论述，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡视整改，以实际行动践行“两个维护”。

　　（一）统一思想认识，强化政治担当。省委巡视意见反馈后，区委迅速召开区委常委会会议，深入剖析巡视反馈问题，对反馈意见照单全收，主动拿出“亮剑”精神，研究部署抓好整改落实。2月初，召开全区巡视整改工作动员会，坚持全区“一盘棋”抓整改，统一思想、全面动员、精心部署。2月上旬，召开2020年度区委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，区委领导班子成员紧紧围绕巡视反馈意见，全面查摆问题，深刻剖析问题产生的思想根源，推动思想认识再深化再提升，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任。区委切实担负起巡视整改主体责任，迅速成立由区委书记任组长的区委巡视整改工作领导小组，并设立整改工作领导小组办公室，加强对整改工作的综合协调、***调度、督促检查，全面统筹推进巡视整改工作。区党政领导班子成员主动认领整改任务，落实整改分管责任，以钉钉子精神一抓到底。各镇（街道）、区属各部门主要负责同志履行直接责任，相应成立各单位巡视整改工作领导小组及其办公室，抓好整改分工事项的具体落实。通过以上率下、示范带动，层层落实整改责任，形成一级抓一级、齐抓共管的整改工作合力，确保反馈意见事事有着落，件件有回音。

　　（三）制定周密方案，迅速推进整改。聚焦省委巡视组反馈的五个方面问题，区委巡视整改工作领导小组逐条逐项分解细化，制定整改落实方案和专项整改方案，并由各牵头单位逐项制定具体问题整改方案，明确整改的任务书、时间表、路线图，实施台账管理、挂图作战。各部门、各镇（街道）根据巡视反馈指出问题和对照自查问题，结合本单位实际制定整改方案，建立起“三清单、一台账”，举一反三、以点带面、由表及里解决同类相关现象问题。

　　（四）强化工作督导，***落实到底。区巡视整改工作领导小组办公室认真履行监督检查职责，确保各项整改任务按照时间进度落实到位。集中整改期间，每周研究相关整改进展情况，及时统筹协调推进整改落实；定期召开小组会议，专题研究区委巡视整改和选人用人、意识形态、巡察等专项整改工作，持续抓好整改；建立双周报制度，全面了解任务整改落实进展情况；建立工作简报制度，编印19期《整改动态》，实行定期通报，强化***落实；定期、不定期深入各级各部门检查指导整改落实工作，及时发现和指导解决存在问题。集中整改结束后，持续紧盯后续整改，深化巩固整改成果，确保各事项落实见效。

　　二、全面对照巡视反馈意见，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　区委对照巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议，逐条逐项抓好整改落实，同时着眼长远、举一反三，以制度建设巩固整改成效。

　　第一方面问题，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不够深入和落实***重大决策部署不到位。

　　（一）关于学用结合不紧的问题。

　　1.坚持在学深悟透上下功夫。一是严格落实“第一议题”等学习制度。制定《三水区各级党组织深入落实“第一议题”学习内容指引》，指导督促各级党组织加强党内学习教育，用好基层党建工作阵地，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、*********、***批示精神，特别是******“七一”***和对广东系列***、***批示精神作为全区各级党委（党组）会议的第一议题，作为理论学习中心组学习的常设议题，推动各级党组织及时跟进学习最新精神，切实将学习成果转化为推动三水高质量发展的新思路新举措。二是高质量高标准开展党史学习教育。研究制定实施方案，加强组织领导，确保取得实效。区四套班子坚持以上率下发挥“关键少数”的“关键作用”；以学习******“七一”***为契机，掀起党史学习教育新热潮；在不折不扣落实10项“规定动作”的基础上，创新10项精品“自选动作”，推动全区上下在学党史中感悟真理力量，凝聚思想共识。坚持学党史办实事，扎实开展“我为群众办实事”。坚持学党史开新局，全力推动“十四五”开好局起好步。三是开展党员干部分层分类培训。通过举办区管干部、基层党支部书记、区直机关党委专职副书记等专题培训班，以及全区基层党建业务学习交流会等方式，把中央最新精神及时传达到每一个党组织、每一名党员，实现传达学习全覆盖。

　　2.树立良好文风学风。一是完善“深调研”工作制度。制定加强深调研工作实效十项措施，督促全区党员领导干部大兴调查研究之风，以学促思、以学促干、以学促进，推动“深调研”工作制度化、经常化。区委常委会深入研究“深调研”成果，把条件成熟的建议及时纳入“十四五”规划编制，纳入区委区政府年度工作部署，着力将调研成果切实转化为推动城市三水高质量发展的工作举措、发展成效。二是建立健全“深调研”闭环工作机制。建立“组织—落实—评估”全链条工作体系，形成调研专题、存在问题、对策建议、成果转化四个清单，全面梳理、动态跟进、深入评估“深调研”成果转化情况。同时，把调研成果转化应用落实情况，纳入经常性工作检查和巡察内容，督促推动工作落实，确保“深调研”工作在成效上见真章。

　　3.积极发挥区委在乡村振兴工作中总揽全局、协调各方的作用。一是完善乡村振兴示范片区联合党委工作机制。建立完善片区联合党委议事规则，每季度至少召开一次会议，研究推进南部岭南水乡、中部千年村落、北部生态屏障三大片区建设提升工作。强化片区联合党委统筹工作力度。2021年，南部片区继续提升完善西江“十里画廊”美丽乡村精品路线，打造渔业产业园二期建设，推进三巷漆艺文化村建设；中部片区重点推进云东海湖北湖沿线环境整治、风貌提升及产业植入，努力提升礼运路沿线节点建设水平；北部片区重点推进万亩智慧农业园项目建设。建立片区联合党委工作督导制度，各片区每季度至少开展一次实地检查督导，发现问题立即共商解决。今年前三季度，分别就农村人居环境整治、乡村振兴重点项目推进情况进行调研检查督导，有效改善提升了村居村容村貌状况和重点项目推进。规范片区联合党委工作台账管理，做到“开会有纪要、督导有记录、活动有报道”。建立片区联合党委工作报告制度，片区联合党委每年向区委报告年度工作情况，每季度向区乡村振兴工作联席会议报告季度工作情况。完善工作考核制度，把联合党委统筹开展工作情况、片区整体工作进展和成效等纳入考核范畴。二是完善乡村振兴资金使用管理机制。推动建设工程特别是乡村振兴项目工程审批提速增效，办结时限由5个工作日提速到1个工作日。修订完善《佛山市三水区乡村振兴项目管理暂行办法》，以“重点保障、比例分担、资金预拨、竞争使用、年内清算”为原则，坚持资金跟着项目走，调整优化资金使用分配机制。2021年重点扶持推进云东海北湖美丽乡村精品路线、“三大产业标杆”等乡村振兴项目建设，力争取得新成效。同时，建立健全资金使用闭环管理机制，加强乡村振兴项目资金使用的事前谋划、事中监督、事后评估全流程管理，统一规范项目准入，确保项目质量。

　　（二）关于高质量发展存在短板的问题。

　　1.大力发展高新技术产业。一是做好高新技术产业发展总体谋划。编制《三水区制造业高质量发展“十四五”规划》，重点发展电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造产业，打造电子信息千亿产业集群。编制《三水区“十四五”科技发展规划》，加强引导电子及通信设备、生物医药、医疗设备等领域新技术的研究与开发。今年1—9月，全区高技术制造业产值227.62亿（同比增长116.7%），占全区工业总产值7.51%（2020年同期占比4.34%），同比提高3.17个百分比，占比比例持续提升。二是加大高新技术企业培育力度。制定《佛山市三水区“三个一批”创新制造企业培育方案（2021—2025年）》，争取把更多高新技术产业企业纳入扶持对象，助力高新技术产业企业高质量发展。三是加大高新技术产业项目引进力度。扎实推进招商引资高质量发展三年行动计划（2020—2022年），做实驻点招商、中介招商、平台招商、以商引商等招商模式和渠道，着力储备一批高新技术产业项目。全力推进村级工业园区改造三年总攻坚（2021—2023年），三年改造任务共7400亩，为产业发展开辟新空间。今年1—9月，全区集中开工投产重大项目共68个，项目总投资465.03亿元，2021年度计划投资84.8亿元，已完成投资61.28亿元。四是进一步优化企业服务。深入实施深化企业服务三年行动计划（2020—2022年），加快推进佛高区云东海电子信息产业园、北江科技创新园等高新技术产业招商载体建设，对重点高新技术产业企业进行重点扶持，支持骨干企业做优做强。

　　2.加快发展第三产业。一是坚持规划先行。编制《佛山市三水区现代服务业发展“十四五”规划》，加强现代物流、文化创意和设计服务、健康服务等行业企业的引入和培育，出台促进水路货运业、融资租赁业、律师行业等行业发展的扶持政策。今年1-9月，全区第三产业增加值263.66亿元，同比增长3.3%。其中，现代服务业增加值161.69亿元，占第三产业61.3%。二是鼓励商贸行业开展促消费活动。扎实推进三水区推动夜间经济发展行动计划（2020—2022年），加快三水新城核心区消费商圈配套建设，全力打造1个高品质夜间经济集聚区和10个夜间经济示范点。今年1—9月，全区实现社会消费品零售总额174.7亿元，同比增长10.7%。三是推动大中小微企业共同发展。加强个转企的培育工作，对新增商贸企业、由分公司转成法人企业公司入统的企业进行扶持。设立扶持批零住餐行业发展专项资金，鼓励批发、零售、住宿、餐饮企业提质升级，拉动全区社消零增长。四是重点加快打造粤菜美食集聚区。结合百年火车站主题公园活化利用项目，深入推进河口粤菜美食集聚区建设，并同步进行招商，预计今年年底前投入营业。大力推动云东海街道“恒福里美食集聚区”深化打造放心消费示范街区、粤菜美食特色街区。五是加快推动文旅产业发展。扎实推进省级全域旅游示范区创建工作，深入打造“味力三水”“三水新八景”“三水十大文化名片”“三水旅游文化周”“旅游+”等品牌项目。白坭镇佛山文创古镇、南山镇南丹山景区被评为国家3A级旅游景区，乐平镇大旗头村入选第二批广东省文化和旅游特色村。大力打造“体育+”品牌。启动区体育馆项目建设，加快推进区体育场提升改造工程。积极创建国家级足球竞训基地，大力实施足球竞训基地三年行动计划（2020—2022年），拟新建或改建标准足球场地80块，已累计完成39块，已完成48.75%；今年已承办省级以上足球赛事5项，预计赴我区开展2021年冬训及2022年春训球队超30支。

　　3.优化财政收入结构。一是狠抓财政收入征管。完善财税联动、定期会商的收入组织协同工作机制，加强重点税源精准管控，努力实现收入稳步增长和质量稳步提升，为全区高质量发展夯实财力支撑。二是加强土地出让管理。严格落实土地出让政策，科学合理制定全区土地出让计划，合理、有序控制土地出让收入入库节奏，土地出让收入占财政收入比例持续下降。三是强化政策引导扶持。推动减税降费、降成本等政策精准落地，助力市场主体纾困发展。完善支持实体经济发展的政策体系，相继修订出台外贸发展业、水路货运业、创新制造业、中小微企业等重点行业扶持政策，支持重点行业发展壮大，培育更多财源税源。今年1—9月，共投入5亿多元推动实体经济发展提档升级，共为区内50家（次）企业提供融资贷款1399万元，同比增长24.1%，为企业减免保费279.8万元。

　　第二方面问题，坚持以人民为中心发展思想不够坚定，解决群众急难愁盼问题有弱项。

　　（一）关于群众“操心事”解决不好的问题。

　　1.加大优质学位资源供给。一是加大力度留住优质生源。积极打造“品善教育、乐学三水”品牌，设立三水区品善教育基金，凝聚各方力量兴办教育，加大奖教奖学力度，吸引更多优秀学生留在三水就读。二是加强优质学校建设。“十四五”期间，全区计划投入超20亿元，规划新改扩建义务教育学校10所，预计新增学位1.5万个，将有效解决优质学位资源供给问题。三是深化“名校+”工程。以“名校+新校”模式，通过区实验小学助力区思贤小学教师专业成长，打造学校学科品牌；以“特色高中+小学”模式，通过区华侨中学促进区华侨中学附属小学教育教学特色发展。发挥三水中学教育集团引领作用，统筹推进中高考改革。2021年全区普高考生实现“三个新突破”（名校考生新突破，时隔17年再出北大学子；尖子生排名新突破，4人进入全省前1000名；高分段考生有新突破，600分以上128人，同比增长29.3%）。

　　2.加强师资力量配备。一是积极向上级争取教师编制。已新增部分教师编制，一定程度上缓解了公办教师编制紧缺问题。同时，积极向上级申请增加我区事业编制控制基数，专门用于解决中小学教职工编制缺口。二是加大教师招聘和培养力度。今年上半年，面向全国招募、招聘了一批基础教育优秀人才和教职工。制定新一轮“强师工程”实施方案，通过建设名师工作室、开设高级研修班等，对全区骨干教师培养对象进行“锻造”，加快培育名师和骨干教师。三是完善临聘教师管理。把临聘教师纳入编制教师培养培训体系，提高临聘教师准入门槛、薪酬待遇，重点向一线岗位、关键岗位、业务骨干、紧缺岗位和作出突出贡献的人员倾斜。

　　3.提高医疗服务供给水平。一是推进基层医疗卫生资源优质均衡布局。以三级综合医院标准建设三水区新城医院，力争于2022年底前完成并逐步投入使用。以“二甲”综合医院标准稳步推进白坭镇人民医院建设，预计2021年底项目二期建成并投入使用。深入推进大塘镇卫生院以“二甲”综合医院标准升级改造成为三水北部医疗中心，项目三期已完成住院部、门诊楼公卫楼、体检楼消防验收并投入使用。“十四五”期间，规划在乐平镇组建一家二级综合医院。实施基层医疗卫生机构标准化建设提升工程，扎实推动芦苞镇新建社区卫生服务中心大楼等项目建设。二是持续提升重大疾病防治能力。进一步完善全区重大疾病联防联控工作机制，持续充实壮大传染性疾病预防治疗队伍。稳步推进区人民医院医疗配套大楼建设，项目建成后，全区传染病患者收治需求将得以进一步满足。三是逐步增加每千人口床位数和医师数。随着三水新城医院和大塘镇卫生院建成并投入使用，预计2022年全区将新配置床位超过1000张，每千人口床位数达到市相关要求。完善修订《佛山市三水区卫生专业技术人才引进和培养办法》，大力引进紧缺、特殊、急需类卫技人才，优化人才激励机制，全区医师数量和医师工作能力稳步提高。

　　（二）关于群众“烦心事”解决不力的问题。

　　1.稳步推进“断头路”建设。把巡视反馈指出的9条“断头路”纳入区“十四五”交通发展规划和交通基础设施建设三年行动计划（2020—2022年），采取“一路一策”，由区长牵头挂帅，各相关部门、镇（街道）参与配合，明确责任人、责任单位和整改期限，全面启动、倒排时间、稳步推进各条道路建设，切实提升与区外道路联接通达能力。

　　2.妥善解决房地产领域突出问题。一是建立矛盾治理机制。深化源头整治，以减总量、防增量为目标，建立信访投诉矛盾治理体系，落实专人专职承办制，加强数据反馈分析，及时预警矛盾纠纷。二是加强行业监管。结合信访与溯源报告反馈情况，及时约谈涉房地产企业相关负责人，推动企业健全管理机制，深入做好矛盾防范化解工作。今年1—9月，共开展约谈65次，约谈项目25个。三是建立全流程长效管理机制。制定《三水区房地产开发全流程管理长效工作机制》等制度，从土地招拍挂到项目动工建设、项目验收，再到后续物业环节，建立一整套相应管理机制，为妥善解决涉房地产领域矛盾纠纷提供制度支撑。四是强化源头防范。开展问题楼盘大排查行动，重点针对资金、工人工资等矛盾风险，及时介入处置，强化风险管控。大排查行动期间，共排查房地产企业77家、建筑工地331家、物业管理企业58家，排查化解工程款纠纷项目4个。对个别楼盘专门制定工作方案，积极化解项目资金风险、推进项目复工、推动联合验收，保障项目建设顺利推进。

　　（三）关于群众“揪心事”解决不当的问题。

　　1.及时足额划拨被征地农民养老保障金。一是加强组织领导，迅速摸清底数。成立专项工作领导小组，由区相关职能部门党组成员包干负责，分别挂钩7个镇（街道），根据上级有关被征地农民养老保障预存资金分配工作的相关规定，督促各镇（街道）指引符合条件的村民逐年申领，直至资金分配完毕为止，确保资金依法依规使用到位。二是简化审批流程。修订完善《佛山市三水区被征地农民养老保障预存资金管理使用实施办法》，优化资金分配制度，依法依规做好被征地农民养老保障金的征缴、划拨、分配使用管理等工作。三是建立督促检查制度。成立工作专班，定期对各镇（街道）开展检查，提高资金分配使用效率。建立周报制度，对执行不力、推进缓慢的镇（街道）和村居进行通报，情况突出的由纪检监察机关介入处理。严格贯彻落实省最新被征地农民养老保障政策意见，确保我区被征地农民养老保证金按期按质按量发放到位。

　　2.落实村民生产生活留用地。全面梳理需兑现的留用地历史欠账的基本情况，制定工作方案，通过实地留用、货币补偿、置换物业等方式每年解决一定数量的留用地历史欠账。对于暂未具备条件解决的留用地历史欠账，原则上以留用地返租等方式暂时过渡，切实维护群众利益。

　　第三方面问题，推进全面从严治党不够有力，落实管党治党整治责任有差距。

　　（一）关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

　　1.发挥全面从严治党示范表率作用。一是认真落实全面从严治党主体责任。坚持从区委常委会做起，从领导干部严起，认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实好省委、市委关于加强对各级党组织一把手监督的意见，全面加强各级党组织建设，确保管党治党不留空白、见到实效。二是严格落实组织生活制度。严格落实领导干部双重组织生活制度，区委、区人大、区政府、区政协党员领导干部带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评，为广大党员干部作出示范。三是开展警示教育。召开区委常委会会议、区委常委班子2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会、十三届区纪委六次全会、全区政法队伍警示教育大会等会议，通报有关党员领导干部违纪违法典型案例，以身边事教育身边人，要求全区各级党组织和全体党员干部要从中吸取教训、引以为戒，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。此外，区委每年举办全区纪律教育学习月活动，更好发挥纪律教育警示作用和震慑效果。

　　2.加强全面从严治党压力传导。一是深入推进全面从严治党。坚定不移贯彻落实***全面从严治党战略部署，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，旗帜鲜明讲政治抓政治，持之以恒纠治“四风”，一体推进“三不”。二是开展专项摸排整治。对摸排出来的基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题线索全部立案查处。对公职人员违规从事营利活动的问题坚决查处，推动行业治理和长效机制建立。三是全面加强监管。强化领导干部廉政档案管理，已完成区管干部廉政档案建档，并落实日常监管和动态更新，全面掌握公职人员廉政动态。四是压实相关部门党委主体责任。督促落实全面从严治党责任清单，深入开展政法队伍教育整顿，增强派驻纪检监察组力量，制定规范执法全流程管理监督工作考核评价办法，进一步完善监督机制建设，盯紧各类易发多发问题。

　　3.深化基层正风反腐。一是深化村级一把手小微权力监督制约。在全区7个镇（街道）建立村级一把手权力清单和负面清单，并严格落实清单公开公示。全面配齐村（社区）纪检监察力量，全区72个村（社区）全部设立纪委书记、纪检委员。二是常态化开展基层正风反腐行动。定期分析研判违纪违法线索摸排处置情况，根据工作实际制定相应工作措施，强化监督执纪问责，遏制基层腐败和作风问题，使基层政治生态更加清朗。三是深化农村廉情预警信息研处。发挥农村廉情预警信息系统作用，定期对有效的廉情信息进行分析研判，及时化解农村“三资”等民生领域潜在性、苗头性、倾向性问题。四是加强对基层农村违纪违法问题多发领域的巡察。把农村财务、“三资”管理、惠民资金等基层农村违纪违法问题多发领域作为区委巡察重点内容，加强巡察整改落实情况的日常监督，严肃查处村（社区）党员干部违纪违法问题。区委在已完成一届任期内巡察全覆盖既定目标基础上，开展巡察“回头看”，对相关单位党组织开展监督，形成持续震慑。五是组建党风政风监督志愿者队伍。充分发挥“四风随手拍”微信举报平台作用，及时收集受理群众投诉举报，认真研判处置。

　　（二）关于纪检监察机关监督执纪方面存在的问题。

　　1.在强化日常监督上下功夫。一是加强排查问题线索力度。紧盯重点对象、关键少数和“三重一大”事项，注重从日常监督中找线索、拓案源，准确运用“四种形态”加强监督执纪。二是进一步完善细化和落实执行“协作区”工作制度。组织6个协作区每季度召开一次协作区工作例会，开展业务培训活动，完善落实“以案代训”“跟班学习”等制度，加强专兼职纪检监察干部队伍建设，提升队伍履职能力。三是建立纪检监察组组长述职制度。以问题为导向、以上级部署为重点、以考核指标为指挥棒，督促纪检监察组认真履行职责，提升全区纪检监察工作质量。四是加强工作联动。各派驻纪检监察组与单位机关纪委加强协作，进一步充实纪检力量，从人员、职责方面优化监督执纪功能，实现队伍建设、监督履职功能更加优化，取得更大成效。

　　2.在强化执纪问责上下功夫。一是依规依纪依法执纪问责。深入学习《***问责条例》，坚持正确的执纪导向，把精准监督、严管厚爱的要求落实落细到问责工作中。二是提高审查调查工作质量。加强线索处置督促指导，做实做细做全外围摸查和初核工作。加强问责案件把关，对反映问题逐项核查一一回应，对人员责任区分合理合规，一案双查，精准问责。三是健全完善内控机制。严格落实纪检监察机关工作人员审查调查工作回避制度，避免审查调查过程中出现利益冲突的情况，确保线索处置和案件办理的公平公正，问责合情合理合规。

　　（三）关于作风建设不严不实问题依然存在的问题。

　　1.规范公务接待工作。一是开展专项检查。迅速成立检查督导小组，督促相关单位认真整改存在问题。制定公务接待财务管理办法，完善工作制度，严肃财经纪律，明确规范全区各级各部门公务接待的范围、标准、审批流程和经费管理。二是加强业务指导。分别组织镇（街道）、区直单位开展关于公务接待费业务培训，编制并发放“三公”经费开支规定“口袋书”，进一步压实预算单位的主体责任，推动公务接待管理更加规范。三是加强监督管理。适时开展整改工作“回头看”，不定期对部门公务接待费等“三公”开支进行监督抽查，坚决杜绝问题反弹。

　　2.规范督查检查考核工作。一是加强工作统筹。印发《关于进一步统筹规范全区性督查检查考核活动的通知》《佛山市三水区2021年督查检查考核年度计划》，进一步健全完善我区管理制度，统筹规范全区性督查检查考核活动开展，切实减轻基层负担。二是从严组织实施。制定《三水区督查检查考核事项工作指引》，严格落实负面清单要求，明确每年12月至次年2月不得开展全区性督查检查活动，从严统筹规范督查检查考核活动开展。三是实行动态监测。定期收集区相关部门开展的督查检查考核活动情况及各镇（街道）接受区级督查检查考核情况，对超计划开展及其他未严格落实督查检查考核管理措施的，视情节严重程度予以相应处理。

　　3.严肃查处形式主义、官僚主义问题。一是立行立改。迅速对塘西大道倾倒垃圾和淤泥进行全面清理，恢复路面保洁，对不能通车的“死角位”采取围蔽措施堵塞漏洞，并由区公安机关立案侦查，依法作出相应处理。二是深刻反思。区委召开专题会议、区委常委会扩大会议，深刻吸取事件教训，深入研究制定整改措施，坚决从源头上防止和杜绝同类问题再次发生。三是严肃问责。对该事件中存在失职失责问题的相关责任人进行严肃追责处理。四是举一反三。在全区开展学习调研方面的形式主义、官僚主义问题专项整治，督促全区各部门各单位聚焦具体问题，抓好整改落实。

　　第四方面问题，贯彻新时代党的组织路线不够严格，干部队伍和基层党组织建设有短板。

　　（一）关于执行干部人事制度不规范的问题。

　　1.规范制定选人用人政策。一是规范职级套转和管理。公务员职务与职级并行制度实施后，全区按规定完成职级套转工作。二是全面排查全区现行选人用人工作制度。督促指导各单位对本单位及下属单位制定的选人用人有关政策规定进行全面自查，现各有关政策规定均已完成审核备案。三是规范股级干部选拔任用。严格执行三水区股级干部选拔任用工作规程，严格把好资格关、程序关、人选关，确保股级干部选拔任用工作依规依纪进行。

　　2.严格执行任前事项报备制度。健全审核机制，强化任前把关，进一步规范全区干部任前报告事项工作，全面梳理需要事前报告上级组织人事部门的事项清单，坚决做到该请示的请示、该报告的报告，并建立联动审核把关机制，实现“动议即审”。

　　3.规范干部因私出国（境）管理。一是加强监督检查。对干部违规出国（境）情况进行复核，并严肃处理相关人员。二是从严规范管理。修订完善区管干部因私出国（境）管理监督工作规程，严格执行相关证件管理制度。细化完善干部因私出国（境）审查程序、责任追究办法。三是做好政策宣传解读和指导贯彻，开展全区提升组织系统规范化水平培训。

　　（二）关于基层党建弱化的问题。

　　1.提升党内政治生活质量。一是高质量开好2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会。区委及时制定全区督导方案和工作指引，指导全区认真做好召开民主生活会的各项工作。区委严格按要求组织召开2020年度区委常委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，区委常委会班子成员紧扣深入学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、落实省委第五巡视组巡视三水反馈意见整改的主题，全面对照检查，深刻查摆问题，深入剖析原因，开展批评与自我批评，并提出努力方向和改进措施。派出督导组对各镇（街道）和区直各单位民主生活会进行督导，确保民主生活会开出高质量好效果。二是强化制度执行落实。进一步抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的贯彻落实，抓好“三个十条”（《三水区党组日常工作规范十条》《党支部日常工作规范十条》《党员领导干部以普通党员参加组织生活指引十条》）落地落实，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等党的组织生活制度，推动全区各单位党组织规范开展党内政治生活，不断提高党内政治生活质量。

　　2.加强基层党组织规范化建设。一是开展自查自纠。督促执行“三会一课”制度不到位和党费收缴使用管理不规范的单位全面自查自纠，抓好立行立改。举办全区基层党建业务学习交流会，组织各镇（街道）党建办负责人、党务工作者、区直单位专职副书记，系统开展党建业务辅导和工作交流。围绕做好党费收缴、使用和管理工作开展专项排查，指导督促全区各级基层党组织严格落实党费收缴工作要求。二是加强头雁队伍建设。举办新任村（社区）“两委”干部培训班，区委书记在开班仪式上为全区村（社区）党组织书记和“两委”干部讲专题党课。采取“请进来+走出去”模式轮训全区村（社区）“两委”干部，分别举办两期社区“两委”干部履职能力提升班、两期农村“两委”干部能力提升班，全面提升村（社区）干部的综合素质和履职能力。三是加强阵地建设。制定《三水区关于进一步充分发挥基层党建阵地作用的规范化工作指引》，为全区基层党群服务站订购了党史及基层党建读物，指导督促各级党组织加强党内学习教育，用好基层党建工作阵地。

　　3.规范党建考核工作。按照市、区绩效考核工作安排，进一步优化2021年度党建绩效考核指标，对于不能达到预期效果的考核项目进行合理压缩、精简，考准考实党建工作。同时，把巡视巡察反馈问题及整改落实情况纳入党建考核。

　　（三）关于不作为、慢作为现象时有发生的问题。

　　1.维护企业合法权益。一是积极沟通，合力推进。针对市政道路景观提升某BT项目，委托第三方迅速开展工程量核查，已修改完善项目评估报告及工程量确认报告，接下来将按规定程序进行审议及尾款支付。二是举一反三，主动收集企业需求。开展2021年“企业暖春”行动，由区委、区人大、区政府、区政协四套班子成员分别带队，集中对全区重点企业、重点项目进行***服务和实地走访调研，广泛宣传区委区政府支持企业发展的各项政策措施，收集并解决企业生产经营中遇到的问题和困难，支持企业健康发展。

　　2.及时回应群众诉求。一是建立健全工作机制。优化舆情应急处置工作规程，加强督促检查和指导，压实全区各级党委（党组）网络工作责任。建立健全学习培训常态化机制，通过开展专题培训，推动队伍专业化建设。二是做好12345热线平台工作。建立督查督办和绩效考评机制，及时***诉求工单办理情况，随机抽取工单开展“回头看”，对各镇（街道）、部门12345办件质量效率开展绩效考评。每月编发区12345热线运行通报，督促各相关单位按时按质按量回应群众诉求。今年以来，热线咨询件均能按期办结，无出现红、黄牌警告等办理超时现象。

　　第五方面问题，主题教育、巡视、审计等发现问题整改有欠缺。

　　（一）关于主题教育检视问题整改不扎实的问题。

　　把主题教育检视问题整改清单作为2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会的重要内容，明确整改项目、整改措施、整改时限，由区委督导组和派驻纪检监察组督促指导各单位党组织开展自查，持续抓好上年度整改措施落实。同时，督促各部门立足本单位核心职能，把落实整改措施与贯彻落实新发展理念、区委中心工作和重点工作有机融合，切实推动全区经济社会高质量发展。

　　（二）关于巡视反馈问题整改不到位的问题。

　　一是进一步落实区委党风廉政建设主体责任。健全组织领导机制，及时梳理总结党风廉政建设责任制执行情况，严格落实谈心谈话制度，加强干部监督管理，督促全区党员干部做到讲规矩、守纪律。二是进一步规范招商引资工作规程。修订完善《佛山市三水区产业项目准入管理办法》，严把产业项目准入评审关，规范开展土地出让与招商引资的各环节工作，保障招商项目引入公平性和合规性。

　　（三）关于审计发现问题整改不彻底的问题。

　　一是加快推进闲置土地处置，现已取得阶段性成效。二是落实基本农田被违法占用整改，目前已基本完成整改。三是规范管理政府预算调整，加强建章立制，优化工作流程，进一步提升预算调整管理工作规范化水平。

　　三、持续整改，久久为功，以整改实效推动城市三水高质量发展再上新台阶

　　经过集中整改，区委巡视整改落实工作取得阶段性成效。但我们也清醒认识到，一些中长期整改项目仍需要继续推进，一些深层次矛盾和问题仍需要标本兼治、持续整改。接下来，我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻******关于巡视工作的重要论述和对广东系列***、***批示精神，认真落实省委关于巡视整改工作的有关要求，继续把抓好巡视整改作为一项重要的政治任务，坚持问题导向、标本兼治，确保巡视反馈问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善。

　　（一）坚持用党的创新理论“铸魂”，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真组织学习和宣传党的十九届六中全会精神，切实抓好党史学习教育，严格落实“第一议题”制度，深入推进“大学习、深调研、真落实”工作，从讲政治的高度引导全区党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把学习实效转化为推动解决矛盾问题、实现高质量发展、凝聚广泛力量开启现代化新征程的工作成效。

　　（二）坚持分类施策，推动巡视整改全面完成。进一步加强对巡视整改工作的组织领导、统筹谋划和督促指导，压实整改责任，确保整改质量。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改工作成效，坚决防止反弹回潮；对部分完成或需要长期坚持的整改任务，坚决做到紧盯不放，持续***督办落实，整改不到位绝不交账、验收不过关绝不收兵。进一步梳理完善现有制度，建立健全务实管用的长效机制，确保整改效果全面达标、工作成效经得起历史的检验。

　　（三）强化巡视整改成果运用，推动城市三水高质量发展开创新局面。紧紧围绕落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，谋划实施好“十四五”规划的重点项目、重大平台和重要改革举措，坚持把巡视整改与全局工作贯通融合起来，把整改的最终落脚点放在全面加强党的建设、推动经济社会改革发展、满足人民群众对美好生活的期待上，营造更加风清气正的政治生态、激发奋发有为的干事创业精神、优化赋能发展的营商环境，全力打造“广佛极核重要节点城市、湾区特色发展新高地、全省全域乡村振兴示范样本”，努力在新征程中推动三水各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0757—87723518，邮政信箱：佛山市三水区人民三路139号1号楼521室，邮政编码：528100，电子邮箱：xxdck@ss.gov.cn。

中共佛山市三水区委

2021年11月22日