关于2006．12．26台湾以南海域地震对我市造成有感影响的应急处置工作情况

　　广州市人民政府地震办公室

　　一、有感地震事件的基本情况

　　据广州市数字遥测地震台网测定并与省地震局核实：2006年12月26日20时26分，在台湾以南海域(北纬21.9度、东经：120.6度)发生M7.2级地震。随后20时34分发生M6.7级地震。震中距我市约700千米(距我省陆地最近距离约400千米)。

　　据报，此次地震造成我省沿海各地及珠江三角洲地区普遍明显有感。我市各区(县级市)几平同时收到群众明显有感的报告，特别是住在高层建筑的居民震感较强，白云、黄埔、番禺、花都、从化、增城等区(县级市)有部分社区居民、在校学生惊慌跑到室外避险，不敢返回住房，极个别地区甚至出现“次日凌晨广州还将发生较大地震”的谣传，致使群众恐慌心理加剧，聚集在广场不敢返回住房，在一定范围内产生了较大的社会影响。这是我市近40年来最明显的有感地震，两次主震后余震达60多次，其中5级左右余震4次。

　　二、采取的措施及处置过程

　　震情发生后，市地震办按照应急预案迅速采取了以下措施进行处置：

　　1.由常态转入应急状态。全体工作人员急速返回工作岗位，立即进入应急状态。

　　2.迅速核实震情。迅速将我市地震监测台网中心所监测的数据与省地震局台网中心的监测数据进行核对，各项数据基本一致。此后，按照相关规定，迅速作出处置。

　　3.及时上报情况。首先立即用电话分别向市委、市政府总值班室及市政府有关领导、市科技局领导报告情况。

　　4.紧急会商。迅速与省地震局紧急沟通会商，就此次地震对我市未来震情发展趋势进行研判，初步判断，受此次地震波及，我市除有明显震感之外，不会造成明显破坏。

　　5.震情速报。向市委、市政府总值班室传真或直接送交震情简报。

　　6.加强震情值班、震情***。决定市地震监测中心在应急状态下实行24小时双人上岗不间断应急值班，加密监测、加快数据的分析处理。继续保持与省地震局的密切联系，随时沟通、核对震情数据，及时将最新动态向市委、市政府汇报。

　　7.正式书面报送震情简报、震情快报。按照《广州市震情报送(发送)规定》，于当晚分别向市委、市政府总值班室正式报送了震情简报、震情快报。

　　8.调查震情、灾情。要求各区(县级市)防震抗震办(地震办)立即调查、收集当地受地震影响情况(包括有无震感，有无人员伤亡，有无房屋、财产损失，有无地震谣传等)并及时报告我办。截止到12月27日2：10，尚未收到有关人员伤亡和房屋、财产损失的报告。

　　9.辟除地震谣传。针对发生地震谣传情况，我办立即按照与省地震局统一的口径加以辟谣，告知这次地震不会对广州造成破坏和灾害，而且也不会产生新的、更大的余震，安抚群众放心回家，规劝他们不要听信谣传。同时通知市公安局110值班室注意***此类谣传信息。

　　其后的几天，市地震办继续根据市委、市政府领导的指示，密切关注震情变化趋势，与省地震局、周边城市地震局以及有关专家保持密切联系，加强震情***、震情分析和震情会商，并及时向市委、市政府汇报后续震情及处置情况。

　　同时，市地震办还密切指导各区(县级市)迅速采取处置措施，其中：

　　番禺区科技局、地震办领导立即与市地震监测中心、省地震局核实震情，然后向区委、区政府领导汇报情况，发送震情简报，并向来电咨询的群众做好解释、宣传工作，次日又通过区有线电视台播放震情新闻，稳定社会秩序。

　　花都区地震办了解到本区普遍有感，初步判断地震烈度在3―4度之间，迅速将震情报告区政府总值班室，并在请示区委王谢珍常委、区政府秦刚副区长后，于21：50左右在区有线电视台、广播电台播出了安民通知，很快起到稳定、安民的效果。

　　从化市科技局通知全体工作人员立即迅速回到工作岗位，从化市委王建红常委、从化市政府温洁夫副市长召集市府办、科技局、地震办、财政局、水利局、电视台、新闻中心等有关部门召开紧急会议确定应急处理方案，并迅速派出人员分别到震感明显的街口、吕田、  良口等地学校、街镇调查震情灾情、平息谣传、加强治安，当晚23：30即通过电视向市民发布震情新闻通告，较快地恢复了社会秩序。

　　增城市科技局首先利用电话、手机短信通知政府公务员，然后利用“村村通”网络迅速将震情传递到街道、乡镇，市科技局姚远光副局长还在有线电视台发表讲话，做好解释宣传工作。

　　白云、黄埔、天河、萝岗等区科技局、防震抗震办领导和工作人员通过电话通知各街道按照省地震、市部门统一的口径向居民解释宣传，告知此次地震不会对广州造成破坏，而且也不会产生新的、更大的余震，并到群众聚集的现场安抚大家不必惊慌，规劝他们不要听信谣传，可安心回家。萝岗区在次日即组织人员派发地震知识资料，播放科教VCD，加大防震减灾科普宣传力度，同时要求各学校设计应急疏散路线并设置明显应急疏散标志。

　　到12月31日，尚未收到有关人员伤亡和房屋、财产损失的报告，生产、生活秩序保持正常。

　　三、成功做法

　　经与省地震局专家共同分析有关的测震数据，市地震办及时向市政府提交地震趋势研判意见，判断此次地震不会对广州造成破坏，从而给市政府决策提供依据，使全市保持正常的生产、生活秩序。

　　但市地震办从过完元旦到春节前，一直保持内部应急工作状态达一月之久，密切关注震情的细微变化。

　　四、工作打算与有关建议

　　1.加强震情***、震情分析和震情会商，密切关注震情变化趋势，与省地震局、周边城市地震局以及有关专家保持密切联系。

　　2.及时向市政府汇报最新情况，供领导决策。

　　3.进一步加强面向机关、面向学校、面向社区、面向农村、面向全社会的科普宣传教育，提升防灾意识，普及防震减灾科普知识、应急自救互救方法等，减少因有感地震引发部分群众惊慌失措、盲目撤离住所疏散避险的情况。

　　4.地震系统保持“内紧外松”的状态，市地震监测中心加强应急值班，密切监测震情，及时处置突发地震事件。