吹响建设新号角拉开发展大格局

　　高明召开经济工作会议，部署全年经济工作

　　佛山市高明万和电气有限公司工人在生产线上作业。

　　本周，位于更合镇的诚德新材料年产150万吨不锈钢冷轧项目将正式动工。这个总投资达到30亿元的重点项目，将建设两条六机架冷连轧机组等。诚德新材料等企业的快速发展，也为高明新一轮大发展注入了更多的信心。

　　眼下，高明新一轮大发展的格局已经全面拉开。在昨日召开的经济工作会议上，高明发出了进一步强化企业服务的最强音，吹响了2017年乃至面向未来重大产业、基础设施建设的号角。

　　推进创新驱动　加快转型升级

　　科技创新是引领高明发展的第一动力。在昨日召开的经济工作会议上，创新驱动再次被摆在核心战略位置予以部署，借此全面激发高明创新创业的活力动力。

　　会上，区委副书记、区长梁耀斌抛出一组数据：高明去年高企存量增速为83%，与全市高企93.6%的增速相比，相差约11个百分点。目前全区高企存量仅66家，仅占全市（1388家）的4.76%。“这个差距充分说明我们在努力，但别人比我们更努力。”梁耀斌表示，高明必须要增强工作的紧迫感、危机感，区科技部门要发挥牵头作用，细化工作举措，提升服务效能，力争今年高企存量达到80家，并努力向每10亿GDP有1.5家高企的更高目标迈进。

　　作为配套，高明将在“双创”平台和服务体系建设方面出台更多务实管用举措。会议要求，年内重点推进好“四院一中心”创新平台建设，确保规模以上工业企业研发机构的建有率达到25%，力争区科技企业创业中心建成国家级孵化器，新增一批众创空间和众创平台。

　　坚持创新驱动，必须立足于发展实体经济这一坚实基础。实体经济是富民强区之本，紧盯产业结构优化调整不放松，加快推进传统产业高级化、新兴产业高端化、高新企业规模化，也成为全面提升高明经济实力的抓手。

　　围绕打造“珠西先进制造高地”目标，高明接下来将大力发展先进制造业，全面实施企业“领航计划”，以龙头骨干企业为引领，培育形成“百亿级企业领航，50亿级企业带动，10亿级企业支撑”的骨干企业梯队，力争年内实现产值超50亿元企业4家、年纳税额超5亿元的骨干龙头企业3家。

　　在战略性新兴制造业方面，高明将坚持以先进装备制造业为主导，打造珠西千亿先进装备制造产业基地，加快引进培育一批以“工业母机”为重点的先进装备制造业支撑项目，加快壮大新能源、新材料、精细化工等新兴制造业集群。

　　在传统制造业转型升级方面，高明将充分发挥海天调味、佛山照明、溢达纺织、中油高富、诚德、华兴玻璃、万和电气等龙头企业示范带动作用，加快纺织服装、金属加工、食品饮料、石化塑料、家居建材等传统制造业向信息化、智能化转型。

　　作为高明产业短板，一场现代服务业发展攻坚战即将在高明打响。会议提出，高明将以旅游、物流、商住为三大突破口，重点推进总投资20个总投资473.3亿元的20个现代服务业项目，力争完成投资20.85亿元，服务业三次产业比重提升1至2个百分点。

　　如借助全域旅游战略，高明将集中力量培育一批带动力强、知名度高的龙头景区、核心线路，并紧密结合特色小镇和美丽乡村建设，推进旅游业跨界深度融合，打造珠三角重要的休闲旅游目的地。此外，高明还将依托区位优势和比较优势，重点发展生产性、生活性服务业，厚植高明发展新动能。

　　强化项目落实　提升发展后劲

　　区域发展，招商先行。“高明要进一步强化‘招大商、引大商’观念，以增强经济发展后劲。”会议提出，高明将全力推进项目大招商，强化区级统筹，力争今年在龙头项目、优质项目引进和重点产业项目建设推进上取得新突破。

　　去年，高明区委十二届二次全会首次指出，强化区级统筹力度和协调机制，形成全区一盘棋的发展新格局。经过几个月的改革创新，目前高明区已基本理顺区镇事权，同时镇街积极性得到有效激发。

　　今年高明将重点抓好三大统筹，整合区镇两级资源，形成大招商工作合力。其中，高明将统筹产业规划，编制全区产业布局规划指引，明晰各镇街、各园区产业发展定位、发展重点，并在今年建成集招商项目、产业载体、重点企业、法规政策、规划地图、企业服务等数据信息为一体的高明产业地图系统。

　　此外，为提高全区招商项目质量和土地集约利用水平，高明还将统筹项目准入机制，特别要对目前空缺的村级招商统筹，对于无牌无证的村级企业，将通过加强巡查，铁腕整治。

　　面对当前珠三角核心区高端产业向低综合成本区域转移的新机遇，高明区正加快推进产业载体建设，提升对高端产业和优质项目的吸引力。其中，要全力打造沧江工业园核心区，将其打造成真真正正、有名有实的国家级经济开发区。下阶段将全力推进沧江工业园实体化管理改革，建立健全与园区发展相适应的管理体系、运行体系、服务体系和保障体系。

　　有了好园区、好项目，更需要出色的工作落实。当前，高明区已新组建“五大”办公室，全力推进各项重点工作落实。在重点产业项目方面，高明区将继续深化完善区领导挂钩重点产业项目推进机制，对已签约项目进行全面排查和分类清理，重点推进49个总投资630.***亿元的重点产业项目动工建设和达产见效，力保完成投资60.2亿元，包括诚德新材料、美盈森4.0产业园、旺旺食品等28个大项目正式动工。

　　今年上半年，高明区还将举行全区沧江工业园揭牌和重大产业项目动工仪式，进一步提振全区干部群众和企业发展信心，推动形成重点产业项目建设大干快上新热潮。

　　吹响大会战号角　带动发展环境大跃升

　　两周以后，高明现代有轨电车示范线项目将再次成为聚光灯下的焦点——这个无数高明人期盼已久的项目将正式动工。这条全长6.5公里的“高明造”有轨电车示范线也将承载着众人的期盼，将高明引向全新的轨道交通时代。

　　包括交通等在内的基础设施配套水平，既是体现区域竞争力的关键因素，也是***当前制约高明发展困局、实现更高质量发展的重要支撑。长期以来，基础设施建设的滞后，已成为制约高明发展的一大短板。

　　在今年1月召开的佛山两会上，市长朱伟特别提到，佛山在今年将掀起一轮新的基础设施建设，市里有行动，高明区也要抓紧规划、抓住机会，让高明的基础设施建设再上一个台阶。

　　全力打好基础设施大会战，于高明而言是自身发展的需要，于佛山而言也是统筹区域协调发展的抓手。跳出高明的版图来看，珠西经济带、珠三角与粤东西北一体化等发展战略的实施，让高明这个连接珠三角和粤东西北地区产业流和交通流上的“桥头堡”看到了众多机遇。

　　全力打好基础设施大会战，也成为了高明抓住这些机遇最好的“筹码”。就在昨日，今年要重点推进的76个重点基础设施建设项目也正式亮相，旨在带动高明的发展环境在未来三五年内实现大跃升。

　　其中，在交通基础设施方面，高明今年将重点推进18个重点项目，包括一环西拓南环、现代有轨电车示范线、地铁二号线二期等高快路网建设，以及打通荷香路北延线、大德路等一批“断头路”。

　　而在其它基础设施方面，高明也将重点推进58个项目建设，包括自来水“村村通”、沧江水利枢纽重建、西江新城公立小学建设等项目，涵盖市政、教育、水利、管网、能源等领域。

　　在吹响2017年乃至面向未来重大基础设施大会战号角的同时，高明也把注意力放在了重点难点的突破上。梁耀斌强调，要打好基础设施建设大会战，全面提升发展承载力，就需要突出重点。面对有限的资源，高明更应集中资源力量，确保让最容易产生带动效应的项目先上，让群众最关心、关注的项目先上。

　　此外，高明还将加快推进美丽乡村建设、大力实施城乡环境综合整治专项行动等举措来推进城市治理，绿化美化城乡环境，在全市打造国家绿色发展示范区中体现高明担当。

　　强化要素保障　为全年经济工作护航

　　春节过后，黄日明迅速投入到高明区重点项目办的工作，他将和其他人一起投身于高明区新一轮重点项目建设攻坚战中。从区国土城建局（城乡规划）杨和规划所到区重点项目办，黄日明所面对的不只是岗位的转变，还在于工作作风的转变。

　　伴随着行政效能的提升，“马上就办”已成为一股新风尚。要完成2017年经济工作的各项任务，全面提升行政执行力无疑是关键。在你追我赶、快马加鞭谋发展抓建设的同时，高明也清晰地认识到，要真正破除发展瓶颈的制约，还须强化发展要素保障。

　　“没有土地就没有话语权。”梁耀斌在会上表示，经济要发展，要素是保障，新常态下要实现发展稳中有进，土地和资金的支撑尤为重要。土地的大整合，无疑为高明新一轮的发展赢得更多的空间。从横向比对来看，邻近的顺德区虽然其土地开发强度已达47.8%，远远高于高明不到14%的土地开发强度，但围绕打造国家高新区发展目标，顺德已出台三旧改造“40条”等政策，大做存量土地再开发文章。

　　高明要真正迈向新一轮的跨越，加快推进土地资源整合，正是自身发展“强筋健骨”所必须的。梁耀斌透露，今年高明建立存量土地大数据库平台，强化土地收储区级统筹，建立全区土地储备信息管理系统，实行储备土地图形化管理和实时监控。同时，通过抢抓抢抓土规中期调整的机遇，高明将争取再完成7000亩的土地收储。

　　同样被视为发展瓶颈的资金问题，从去年开始也取得了新的突破。数据显示，去年以来，高明成功撬动超过100亿元社会资本投入基础设施项目建设领域，实现公有企业净资产、营业收入、纳税总额分别同比增长127.14%、57.59%、41.17%。

　　成功突围资金瓶颈制约的“秘密”，正是在于公有资产管理体制改革的启动。公资办党委成立后，高明以公有企业作为载体，通过创新PPP模式和政府购买服务模式打破靠财政“吃饭”的困局。

　　面向发展的新机遇，高明今年将推动公有资本更多投向基础性、公共性、资源性、引领性等重要行业和关键领域，并打造一批具有强大市场竞争力的专业化、规模化、集约化的公有企业，力争年内完成区公有资产集团公司的组建工作。

　　统筹/佛山日报记者严晓莹

　　文/佛山日报记者路帅、严晓莹

　　图/佛山日报记者黎汉沿