一老三新格局内外呼应互动

“强中心”战略四板块禅城占两席 城市格局东融西扩新老联动

■修葺一新的岭南天地为城市发展升级提供了良好的示范作用。

■景色宜人的南庄绿岛生态湖区。

　　开栏语：

    禅城三年城市升级行动计划已推进半年，在这半年时间内，祖庙路、建新路改头换面，季华路北延线破土动工，季华路沿线产业带谋篇布局……禅城，正悄然发生变化。

    在城市格局、市容市貌急剧变革提升的同时，城市升级无形中又深刻地调整市民的生活方式、消费习惯以及提升这座城市内在的精神品质。城市升级，正悄然改变着你我他的生活。 

    从即日起，本报开辟《城变》系列报道聚焦禅城城市升级，细看这一浩大的升级行动给这座城市以及市民生活带来的深刻变化。

    禅城的城市升级，内部的核心要解决两大问题，其一是要“扮靓”，其二是要“做强”。“扮靓”是美化城市，提升老百姓的居住和生活环境，“做强”是要做强产业，“强中心”必须要有强的产业支撑，才有可持续的税源，才能持续扮靓城市和提升城市竞争力。

    ——区邦敏

    横贯东西的季华路是一根结实的“扁担”，沿线聚集发展的是高端的商务区、写字楼和配套服务，西面挑起“南庄、张槎”一个筐，东面挑起“魁奇路东延线片区”一个筐。

    ——刘东豪

    一场宏大的城市变革，正拉开大幕。

    对于禅城而言，这是不可逆转的历史必然。当佛山的“强中心”战略版图由以往单一的中心禅城区演变为“一老三新”新格局时，昔日充满优越感的禅城，到了“危”与“机”并存的重要临界点。在佛山新一轮的城市格局演变中，禅城该如何交上一份满意的答卷？

    》挑战

    不“变”则难免沦为“垃圾岗”

    在面积约3800平方公里的佛山版图上，禅城区的面积约155平方公里，还不到全市面积1/25。但是，这块“弹丸之地”，历史委予禅城重任，作为市政府驻地，集佛山政治、金融、文化、交通、信息中心于一身，禅城一直扮演着中心城区的重要角色。

    随着改革进入深水区，新的城市格局和产业布局正发生深刻调整，在这个大背景下，一向有优越感的禅城区发展面临新的机遇和挑战。

    今年3月14日，市长刘悦伦在调研禅城时指出，佛山的“强中心”，禅城老城区作为一个核心，东南面是佛山新城，东北面是沥桂新城，西面是智慧新城和佛山绿岛湖片区。

    这可谓是在新的历史条件下，市长给佛山“强中心”下了新的定义和范围，简要概括就是“一老三新”。

    这也意味着，禅城区虽是行政中心所在地，但并非佛山“强中心”的唯一选择，只是组成部分。“城市格局和面貌不适应新一轮发展要求，城市升级是必然选择，再不提升，禅城难免成为佛山组团城市乃至珠三角的‘垃圾岗’。”本月11日上午，在与记者访谈时，市委常委、禅城区委书记区邦敏一针见血地指出禅城城市升级的紧迫性。区邦敏不止一次在会议上重申城市升级对禅城发展的重要性和紧迫性。在区邦敏看来，城市升级这个“坎”过了，禅城的综合竞争力和发展地位将提高；反之，边缘化和空心化将加剧。此次城市升级一大目标就是重塑禅城城市格局。

    》战略

    既要扮靓更要做强

    在明确了“变”的目标之后，如何“变”也值得考量，而且在“变”的过程中，如何正确处理禅城与周边兄弟区域的竞合关系，也是对禅城主政者的一大考验。

    刘悦伦市长曾在3月14日调研禅城之后提出了思考题：城市升级过程中禅城始终把自身放在全市发展大格局中去思考，值得继续思考的是，禅城在全市发展中扮演一个怎样的角色？禅城在市里是什么样的一个定位？打通道路之后，跟全市是怎样的一个互动关系？

    “禅城的发展，在自身内部要新老呼应，东部的老城区要和西部的南庄、张槎新片区呼应；同时，在外部，也要和沥桂、佛山新城无缝对接。”本月11日在与记者交谈时，区邦敏给出了相关答案。

    区邦敏随即饶有兴致地用笔勾画出禅城城市升级的战略构想：佛山“强中心”包含“一老三新”四大板块，“一老”是指以东华里、祖庙为代表的禅城老城区，“三新”是指东北面的南海沥桂新区，东南面的佛山新城以及禅城西部的南庄绿岛湖、张槎智慧新城片区。而在这“一老三新”板块中，禅城占了“一老一新”两大板块。

    在区邦敏的眼中，禅城的城市升级，内部的核心要解决两大问题，其一是要“扮靓”，其二是要“做强”。“扮靓”是美化城市，提升老百姓的居住和生活环境；“做强”是要做强产业，“强中心”必须要有强的产业支撑，才有可持续的税源，才能持续扮靓城市和提升城市竞争力。“扮靓”和“做强”的实质就是“产城互动”，为配合产城互动，禅城区政府出台了9号文，鼓励老城区、新城区（指南庄、张槎片区）的旧厂房、旧商铺在改造中提升，拓展发展空间。

    对于老城区而言，核心是扮靓，凸显传统的文化特色，将埋藏于尘土之下的“珍珠”挖掘出来；对于西部南庄张槎新片区，要引导各类资源朝西扩，比如计划季华路从绿岛湖段开始一直到南海大道打造成“准快速路”，加速南庄张槎融入中心，南庄拟建产业服务中心，把中心城区应该有的服务如学校、医院等搬迁到绿岛湖片区。同时南庄与张槎片区也实施整合，强强联手，实现西部崛起。

    从更高视野来看禅城与周边兄弟区域的发展，区邦敏用“无缝对接，没有围墙”八个字来概括。

    如完善交通基础设施，老城区的佛平路、市东路提升，打开禅桂交通要道；季华路从绿岛湖段打造“准快速”直通南海大道，绿景路也贯通南海，加速与沥桂、佛山新城片区融合；在机制上打破各自为政、不相往来的公交系统，构建开放、互通的公交线路，真正实现“一老三新”互动呼应，成为一体。 

    》战术 

    “一根扁担”挑起产城“两个筐”

    如果说区邦敏是从宏观战略上勾勒禅城的城市升级，那么区长刘东豪则从具体的产业布局战术上对禅城的城市升级进行解读。

    刘东豪指出，禅城的特点是地少人多，不能像三水、高明等兄弟区域有那么多的土地优势，禅城城市提升必须是沿着城市的主干道布局产业发展。

    刘东豪本月11日接受记者访谈时表示，禅城下一步的产业提升主要集中在“一点”“五线”“三面”上。

    一点是指魁奇路东延线工程，其战略意义在于打开禅城东大门，与广州南站对接贯通港澳，更好接受港澳的辐射和带动，而魁奇西路贯通禅城西大门，把西部南庄、张槎的能量释放出来。“如果说广佛高速路是禅城发展一条大动脉的话，那么规划中打通的魁奇路东西沿线则是禅城发展的另外一条大动脉。” 

    “五线”是指南北走向的岭南大道、佛山大道以及东西走向的禅西大道、季华路、魁奇路五条交通干线，提升这些干线产业承载能力，强健城市发展“脊梁”。

    “三面”从北到南依次是升平—祖庙片区、季华中心商务区、澜石片区，提升三个片区的产业特色和承载能力，推动产业与城市相融合，实现产城互动。同时，加大对南庄、张槎城市基础设施、产业配套的投入力度，调整城市布局，加速西部片区与中心城区的相融并进。

    刘东豪形象地用“一根扁担挑起两个筐”来形容“一点、五线、三面”的关系：横贯东西的季华路是一根结实的“扁担”，沿线聚集发展的是高端的商务区、写字楼和配套服务，西面挑起“南庄、张槎”一个筐，东面挑起“魁奇路东延线片区”一个筐，聚集在季华路由北到南依次是升平—祖庙片区、季华中心商务区、澜石片区，点、线、面全被挑在季华路这一根“扁担”之上，纲举目张，推动禅城新一轮发展。（来源：珠江时报）