杏坛启动一系列新机制进一步发挥党代表工作室作用

　　核心提示

　　近日，杏坛镇相继出台了党代表动态督导评议机制、诉求联席调处机制、党员中心户机制、代表组团流动下访机制、党代表履职奖励机制等一系列的措施，进一步强化了党代表工作室的作用。

　　“上月末的时候，有村民向党代表反映了问题，这个月初就有人来处理了。”南华村的村民林婆婆得知这条大道即将得到修复，十分高兴，“路修好了以后，出门也舒服很多了。”除了南华村的这段烂路将迎来修复外，经过区、镇党代表的努力，邻近的光华村光华市场周边脏乱差的环境也将得到整治，这让光华村的村民十分开心。“这里的脏乱差问题已经存在很久了。”光华村的村支部书记麦永学表示，在接访的时候，镇级的党代表也承诺对于这种历史遗留下来的问题，会尽快解决。

　　用好“邀请权”

　　职能部门为民解忧

　　南华村三丫海到竹筒滘的旧路是村民出入南华、安富等村的主干道之一，在修复之前，路面破损不堪，整段路出现多处坑洼。村民无论是坐巴士出门，还是自己开小车出门，甚至是开摩托车，都必须经历一段颠簸的村路才能进出，给村民带来了很多烦恼。

　　村民就这个问题已经向村委会投诉过几次，但由于职能的局限，村委会也没能及时提出完善的修整方案。南华村的党代表一心希望尽快能解决村民的出行问题，于是就运用手中的“邀请权”，邀请了顺德区公路局的代表做客南华村的党代表工作室，让“对口”的部门为群众解忧。

　　在接访过程中，顺德区公路局相关代表表示，近几年，随着车流量逐渐增大且不少是大型运输车辆，该路段破损存在不断扩大的趋势。杏坛环运城管分局就该情况曾向区公路局提交道路工程修复方案。经现场考察，为及早解决安全隐患，区公路局计划将光右线南华、安富、右滩段共计约3公里纳入到《杏坛镇2014年农村公路“路况提升、路网优化”改造项目》，接着就是推进相关审批手续。

　　日前，杏坛环运城管分局对该路段进行了现场勘查，并制定临时修复方案，拟对部分破损严重的地段，按农村道路建设标准先行修复。据悉，在9月中旬将有工程车辆陆续进场施工，预计在年底可以完成该路段的修复工作。

　　各村居积极利用手中的邀请权，仅8月份，南华、雁园、逢简等10几个村居就先后从环境卫生、交通运输、经济发展、城市管理等领域提出了30多条意见建议，邀请到区镇相关职能部门做客党代表工作室，为群众排心忧、办实事，社会反响热烈，成效显著。 

　　启动联席调处

　　整合力量替群众解难

　　已竣工通车的光华跨线桥与宽敞平坦的百安路，构成了杏坛镇通往其他镇街以及介入城市快速干线的重要交通枢纽，光华节点路网的建设，为市民的出行提供了极大的便利。然而，该节点处的市政设施建造时间早、标准低，加上周边是光华村工业区和小型商铺密集区域，人口聚集多，造成目前存在的市容环境卫生较差、车辆停放秩序混乱的现状。“面对这些关系到村民生活环境的问题，村委会和党代表都是很关心的。”麦永学表示，这个问题的解决，要联系镇环运城管分局、国土城建和水利局等多个部门，也要得到区镇两级的支持。

　　通过党代表工作室，光华村的党代表把这个问题向杏坛镇委党员群众意见建议联合调处工作办公室（简称杏坛镇委联调办）作出反映，联调办马上启动了党代表工作室的诉求联席调处机制，杏坛镇镇长梁雄辉带队，以党代表的身份联合有关部门的首席代表现场办公、联合调处。“针对涉及多个部门的重大民生问题，杏坛镇相关部门单位组成的联调办就会邀请与问题相关的职能部门首席代表开展现场集中接待，联合调处。”联调办的工作人员表示，部门难以解决的，提交镇党政人大班子联席会议协调处理；镇一级难以解决的，提交区一级统筹处理。

　　经过联席调处，光华节点的改造已经被纳入杏坛镇2013年“五位一体”景观改造提升工程之中。据悉，该项目将投入约300万元，改造面积9000多平方米，其中包括绿化带、非机动车道的建设，以及周边小广场的建造和停车位的合理设置。该项目将在9月下旬正式动工。

　　杏坛镇委联调办从今年7月份筹建以来，先后就村居提出的40多个重难点问题启动了联席调处机制，积极稳妥地梳理解决一批困扰农村发展的民生问题，取得了积极的社会成效。            

　　创新服务模式

　　完善督导机制

　　2011年11月，杏坛党代表工作室正式建立。杏坛镇委镇政府高度重视，镇党委书记鲁国刚等领导积极发挥表率作用，带头履职，经过近两年的时间，杏坛党代表工作室得到了长足发展，从一个固定时间的接访平台，发展成一个常规化的制度；从一个“请进来”的接访活动，发展成一个“走出去”交谈机制。杏坛党代表工作室在接访工作中，不断创新服务模式，完善督导制度，通过新措施的出台不断强化党代表工作室的作用，并发展成为构建农村基层“一站一室一会”（即行政服务站、党代表工作室、议事监事会）运作新格局中的一个不可或缺的部分。

　　除了配套措施的出台，杏坛镇还同时加强党代表工作室的硬件建设。据了解，杏坛镇将在近期下拨资金，对党员服务中心、行政服务中心、逢简村、吕地社区等党代表工作室进行示范点硬件升级，进一步完善党代表工作室的接访环境。

　　亮点制度简介

　　党员中心户制度：

　　在村（社区）选择合适的党员家庭，建立党员中心户，将党代表工作室的活动平台延伸到党员中心户家中。根据中心户的专长和服务意向，探索试行中心户冠名建室的办法，提高中心户开展活动的积极性。

　　此外，推行建立村级党组织成员分片联系党员中心户，中心户再联系其他党员群众的以点带面的辐射服务机制。驻室党代表及村级党组织班子成员定期召集挂钩的中心户座谈，交流意见，了解基层动态；收集的意见建议，则统一通过工作室按有关规定办理，进一步密切基层党群关系。

　　代表组团流动下访机制：

　　结合工作室的邀请，整合各级党代表和承担公共服务职能的有关职能部门的党代表，探索成立“流动党代表工作室”，引导党代表以部门为单位走出工作室，开展多形式组团流动下访活动。

　　“流动党代表工作室”围绕中心工作和基层关心的热难点问题，制定详细计划，开展进村入企流动下访或现场集中接访活动，确保党代表资源全镇共享，并使党员群众反映的社情民意得到迅速、专业的办理。

　　动态督导评议机制：

　　成立工作督导组，采取购买第三方服务、党代表流动组团考察、督导组巡查督导等举措，针对提出意见建议的党员群众及其相关的利益群体，定期和不定期地明察暗访，就工作室解决实际问题的效果、党代表服务群众的水平以及职能部门处理问题的成效等情况进行问卷调查、***回访、满意度评议。督导组综合各项满意度评议指标后，定期予以通报点评，并将评议结果送组织部门备案。