农民工欠薪总体下降人保部官员称欠薪入罪待细化

龙年春节将至，农民工年底“突击讨薪”再次成为社会聚焦的热点之一。2012年，各大部委合力出击，社会各界也对农民工投入了广泛的关注。与往年相比，今年节前农民工讨薪渠道更加通畅，讨薪难度也在逐渐降低。  

　　拖欠问题总体下降  

　　去年12月29日，中华全国总工会新闻发言人李守镇说：“工资拖欠治理工作取得了显著进展，拖欠农民工工资现象有所减缓，拖欠工资涉及的企业数、职工人数、金额有所下降，群体性事件有所减少。”

　　近日，人力资源和社会保障部劳动关系司司长邱小平也表示，近年来，各地区、有关部门认真落实***、***的要求，加大了保障企业工资支付工作力度，拖欠农民工工资问题总体呈下降趋势。  

　　据专门为农民工打维权官司的公益机构——北京丰台区致诚律师事务所执行主任时福茂介绍，2006年，农民工讨薪达到高峰，在该所接收的1330个农民工维权案件中，讨薪案就有1200件。不过，从2007年开始，农民工讨薪案件在该所接收的案件总量中逐年下降，2011年前三季度只占15%。  

　　很多被欠薪的农民工都来自建筑行业，据业内人士分析，农民工欠薪问题逐步得到解决，与政府加大追讨力度有关。2011年5月1日，《中华人民共和国刑法修正案》首次将欠薪逃匿列罪，罪名为“拒不支付劳动报酬罪”，最高可判7年。  

　　多部门共同发力  

　　“我在电视上看到9部委帮我们农民工讨薪的新闻，觉得特别好。现在我们的工资如果被拖欠，就去劳动仲裁委员会。”来北京打工的内蒙古小伙子王大明说。  

　　此前，人力资源和社会保障部、国家发改委、公安部等多个部门发布了一系列保障农民工工资支付的文件，如在2012年春节前，确保工资基本无拖欠，并规定10人以上集体劳动报酬争议，当天立案并在7日内结案等，加大了清欠力度。  

　　同时，江苏、重庆、辽宁等多个省区市开通了农民工讨薪绿色通道，以帮助他们维护自己的权益。  

　　据人保部统计，今年以来，全国劳动保障监察执法专项检查已为129.2万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金29.4亿元。  

　　李守镇介绍，全总历来高度重视农民工权益维护，各地采取了有效措施来帮助农民工讨薪。  

　　北京市总工会启动了“农民工被拖欠工资就近找工会”活动，公布360个服务站的地址、电话、负责人名单。四川省总工会与22个省、54个市和38个县工会建立联动机制，覆盖870多万出川农民工和所有入川农民工，成为全国工会联动维权成员最多、覆盖最广的跨区域工会维权网络。  

　　“欠薪入罪”待细化  

　　“受欧债危机影响，部分以出口加工为主的中小企业面临融资难等问题，拖欠工资甚至欠薪逃匿现象有上升趋势。”李守镇指出，“由于房地产资金紧张、高铁项目调整、农民工提前返乡等因素，建筑领域工资拖欠问题仍较严重。”

　　虽然各级政府采取了不少措施来解决农民工欠薪问题，但要从根本上杜绝，仍然有些困难。  

　　我国拖欠工资违法成本低，导致恶意欠薪事件频发。根据《劳动保障监察条例》，逾期不支付工资的企业，按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。  

　　邱小平认为，解决农民工工资拖欠问题，最重要的是加强立法，出台《工资支付保障条例》，要明确工资必须由直接用人单位按月支付等。加大执法和惩处力度，出台“欠薪入罪”的具体解释和操作办法。  

　　有关专家表示，解决讨薪难题，还要加强制度建设。如推动各地在建筑业建立工资保证金，在工资拖欠多发地建立政府欠薪应急周转金；研究推行建筑领域农民工实名制一卡通系统，将实现农民工工资发放的系统化、信息化。  

　　此外，还应加强地方政府的监管责任和劳动监察、劳动仲裁力量。同时，加大普法宣传力度，让农民工学会用法律武器来维护自身的合法权益。  

　　（吴雪芹 申洁 李元 张紫薇）