2017年斗门区农业局依法行政工作总结

2017年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制局的具体指导下，我局加强制度建设和执法队伍建设，大力推行行政执法责任制，认真贯彻落实党在农村的方针政策，加大专项整治工作力度，促进了我局依法行政工作的开展。现将我局一年来依法行政的工作情况总结如下：

一、今年主要工作

（一）坚持学法，督促工作人员知法懂法

为进一步提高我区农产品质量安全，农业局组织全体干部职工及直属各单位深入学习《中华人民共和国农产品质量安全法》、《食品安全法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《生猪屠宰管理条例》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、新修订的《农药管理条例》以及区府关于支持农业发展的系列法律法规。通过学习，普及提高农业系统全体干部职工的法律知识，明确依法行政的原则。

（二）规范执法，不断加强制度建设

我局农业执法部门严格按照《行政许可法》和《农业行政处罚程序规定》的规定，做到主动执法、公正执法、公平执法、廉洁执法。进一步完善执法档案的治理，对行政处罚、行政许可征收的档案、卷宗做到科学规范、及时归档；严格实施行政执法人员资格证和持证执法制度。为执法人员廉洁高效地开展执法工作提供了切实可靠的制度保障。通过规范执法运行机制，提高行政执法的效率和公正，确保执法人员廉洁自律，秉公执法，落实行政执法责任制，实行阳光执法、和谐执法，努力调动执法人员的积极性和创造性，促使执法工作有章可循，有据可依。

（三）普法宣法，提高全民法制意识

积极开展法律宣传活动。一方面我局充分利用农资打假专项行动、放心农资下乡进村宣传以及安全生产培训班、农技培训班等活动，采取悬挂横幅、现场宣传、印发宣传资料、下乡到田头等宣传手段引导企业、个人自觉遵守国家法律，依法生产、依法销售。重点学习并派发了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（简称《司法解释》）、《农产品安全生产基本知识》、《农产品质量安全法》、《无公害农产品种植手册》等宣传手册9520份，发放识假辨假、质量安全管理及种植技术等宣传材料9634份。

另一方面，我局农村工作股组织了各镇经管站干部学习规范农村集体“三资”管理、股份制改革和土地确权登记颁证文件。派发“三资”宣传海报600份和小册子700多本、土地确权登记颁证海报230多份和小册子50000多份、农村土地承包经营权确权登记颁证问题解答60问10000多本、“三资”监管文件资料汇编400多本。并通过村务公开栏、斗门广播电视进行宣传，使广大农民充分认识集体“三资”管理和土地确权登记颁证的重要意义，为下一步工作开展打下基础。

（四）联动执法，加强监测，确保农产品质量安全

2017年我局加强日常监测力度，以保障农产品质量安全，提高我区农产品竞争力和影响力。一是积极开展农产品和农资产品质量安全专项检查行动。不定期对区内农资经营门店进行全面检查，强化种子、化肥、药品、饲料和添加剂等生产资料投入品的安全监管，保障农业生产安全。二是强化农产品监督抽查。2017年，种植业方面完成飞行巡查定性检测农残样本983份，合格率 97.25%；结合“瘦肉精”、“抗菌药”、“生鲜乳”等专项整治活动开展质量监测，抽检猪肝、猪尿、生鲜乳等畜禽产品共3676份，配合上级部门抽样258份。均未发现违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁药物的行为。没有发生重大畜禽产品质量安全事故。三是加大农业综合行政执法力度。出动执法车辆100多辆次，执法人员380人次，检查种养殖企业、合作社120多家，苗种场、养殖点69家，无发现有违规使用违禁药的现象。四是完善两法衔接机制，向公安机关移交了2件农业综合行政执法案件。

（五）完善政务公开制度，主动接受监督

为深入推进法治型机关建设，区农业局认真落实政府信息公开制度，编制了《区农业局政府信息公开目录》、《区农业局政府信息公开指南》，对近几年农业局的纸质文件，尤其是规范性文件进行清理归档，属应主动公开的政府信息、行政执法和行政许可的依据、标准、举报电话等事项及时通过《区政府公众信息网》向社会公开，接受群众的监督，以便群众更全面地了解我局依法行政工作的开展情况。

二、上年度整改情况

上年度我局依法行政对照问题清单检查存在4个未得分项目。存在问题和整改情况如下：

1、珠斗府办〔2016〕21号《斗门区设施农用地管理办法》公开方式为依申请公开。整改情况：2017年我局已完成对现行规范性文件的清理工作。

2、无重大行政决策事项未向社会公布。整改情况：已按规定落实相关工作，2017年我局无制定重大行政决策事项。

3、无行政许可案卷；行政处罚：案卷未装订。整改情况：2017年我局无行政许可案卷，完善了执法案卷，执法文书要素齐备，填写规范，归档完整。

4、昭信村案：复印件未有与原件一致章，未有处理结果反馈。整改情况：2017年我局依法按时处理信访诉求，规范了信访工作秩序和信访案卷归档。

三、材料准备情况

我局根据2017年度依法行政考评方案对我局工作进行自评，自评得分100分，具体如下：

（一）依法全面履行政府职能方面

行政审批改革任务有效落实、行政审批事项有效实施；按照统一部署完成“放管服”文件清理工作。加强政务服务体系创新，提升网上办事大厅和政务服务中心服务质量与效率。

（二）完善依法行政制度体系方面

2017年我局无制定规范性文件。根据上级部门的文件精神，2017年我局开展了对区政府规范性文件和部门规范性文件的清理工作。根据清理标准，对2016年12月31日前制定的区府规范性文件和2016年12月31日前颁布和印发的部门规范性文件进行了梳理。经梳理，以我局为责任单位的区政府规范性文件共有10份，予以保留的为8份，宣布失效的为1份，适时修订的为1份。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化方面

制定完善了关于重大行政决策的相关制度。2017年我局无制定重大行政决策。

（四）坚持严格规范公正文明执法方面

1、我局行政执法人员全部取得执法证件。实施行政检查、行政处罚等行政执法行为时时全部出示行政执法证件,不存在未持有合法证件或合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法情形。

2、我局按《中华人民共和国农产品质量安全法》、新修订的《农药管理条例》等法律法规进行农业行政执法。

3、联动执法，联合工商、质监、畜牧等部门开展农业执法检查。

4、加强行政执法信息化建设，将每期农业执法检查形成农业信息向各单位共享。

5、2017年全年立案查处农药案件13宗，全部形成案卷存档。现场笔录、询问笔录、告知书、行政处罚决定、行政强制决定等执法文书齐备。

（五）全面推进政务公开方面

按规定在区政府门户网站公布区农业局信息并及时更新。对社会公众申请公开政府信息答复及时，答复率100%。不断完善政务公开平台。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷方面

1、没有行政复议意见书和发生行政复议应诉案件。

2、2017年信访案件5件，全部按时办理并回复。

（七）强化对行政权力的制约和监督方面

1、2017年办理政协提案4例，人大议案1例。

2、在斗门公众信息网公布投诉电话，接受社会公众监督。

（八）全面提高政府工作人员法制思维和依法行政能力方面

制定了《2017年度领导干部学法计划》，每个季度都开展领导干部学法培训。本部门领导班子成员未发生严重违法违纪行为。没有发生因不履行或不正确履行信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法、责令履行等情况。

（九）加强法治政府建设的组织保障方面

制定了《斗门区农业局依法行政工作方案》，部署年度法治工作重点，按规定落实相关工作，在斗门公众信息网上公开2017年度法治工作情况。

                                                                                                                                     珠海市斗门区农业局

                                                                                                                                        2018年1月18日