深圳市对口支援工作领导小组办公室关于助力打赢脱贫攻坚和疫情防控阻击战若干措施的通知
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于2022年04月30日发表
各有关单位：
根据中央、省、市的有关要求，针对援受两地务工用工复工、扶贫产品运输销售、扶贫项目建设等方面存在的新情况新问题，为坚决打赢脱贫攻坚和疫情防控阻击战，以战“疫”防控成果保卫脱贫攻坚成果，以脱贫攻坚成果巩固战“疫”防控成果，特制定以下措施。
一、克服疫情影响抓实就业扶贫。市对口支援工作领导小组办公室成立对口支援、东西部扶贫协作和省内全面帮扶3个助力复工工作联络小组，前方指挥部（工作组）、各区（新区）、市各有关部门和对口地区加强衔接合作，以提升劳务协作组织化程度助推疫情防控和就业扶贫。加强供需对接，解决“找得准”问题，推行线上匹配招聘模式，由市人力资源和社会保障局牵头，对重点接收贫困劳动力的企业收集用工需求，形成需求清单，由前方指挥部（工作组）收集贫困人口信息，搞清就业需求、技能、教育程度等情况，形成供给清单，依托线上平台在线匹配，灵活采取网络招聘，电话、视频面试等形式，让供需双方足不出户实现招聘。加强底数排查，解决“出得来”的问题，前方指挥部（工作组）与对口地区建立动态对接机制，加快摸清对口地区贫困劳动力总数、有来深就业意愿人数“两个底数”，建立实名台账，及时启动有组织的劳务输出工作。加强调度防控，解决“防得住”的问题，加强两地扶贫、人社、卫健、交通运输等部门以及用工企业、单位的沟通协调，采取包车、专列等形式，实行门到门、点对点的交通组织方式，接收劳务工安全返深，加强疫情联防联控，推广“五统一”防控机制，即“统一组织、统一体检、统一包车、统一跟车服务、统一防护保障”，沿途配备医生及当地干部跟车，确保务工人员身体健康得到保障。
二、调整和优化资金使用。在产业扶贫方面，加大对受疫情影响较大的产业项目生产、销售等环节的支持。在就业扶贫方面，优先使用市扶贫协作和合作交流办和前方指挥部（工作组）的行政经费，特别是前方指挥部（工作组）的历年的结尾经费，适当调整财政专项扶贫资金用于组织稳定贫困人口就业岗位，支付复工包车工作经费。
三、加大对口地区农特产品政府采购力度。各区（新区）、各级机关、企事业单位、地方金融机构、学校、医院等的食堂（餐厅）要严格按照《财政部 ***扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）、深圳市财政局和市扶贫协作和合作交流办《关于政府采购贫困地区农副产品的通知》（深财购〔2019〕46号）等文件要求，用好用足政府采购贫困地区农特产品政策，加大消费扶贫力度，留出一定比例资金采购对口地区的农副产品，确保完成预留采购份额。各级工会按照相关规定使用工会经费优先购买对口地区农副产品。鼓励企业食堂和员工购买对口地区扶贫产品。全面落实《深圳市财政局 深圳市扶贫协作和合作交流办关于转发〈财政部 ***扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知〉和〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》（深财购〔2019〕46号）要求，各区（新区）、市各有关单位于3月20日前完成填报《预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表》。
四、发挥电商优势促进消费扶贫。通过组织助力脱贫攻坚战和防疫阻击战——消费扶贫网上采购大会等方式，创新消费扶贫线上与线下、前方与后方、运输与销售、门店与社区、零售与团购等模式。充分发挥我市电商行业优势，依托消费扶贫中心（深圳）线上平台“圳扶贫”、京东深圳采购扶贫馆、电商联盟以及中国社会扶贫网、东西优选网、阿里巴巴“村淘”、腾讯“为村”、本来生活网等平台，将对口地区农产品送货***，助力解决贫困群众农产品因疫情滞销的问题。完善对口地区产业基础设施，扶持对口地区因地制宜新建、改建一批产地仓、气调库、恒温冷藏库、初加工等设施，以租赁、共享等方式降低参与消费扶贫企业运营成本，提升贫困地区农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，规避滞销风险。协助推进“快递下乡”工程，帮助对口地区完善物流配送和农村电商服务体系。
五、抓好对口地区农特产品品牌建设。发挥深圳理念、技术、资金等优势，鼓励深圳企业到对口地区建立“菜篮子”基地，大力发展订单农业，提高对口地区农产品供给的规模化组织化水平。鼓励引导深圳农业科研机构、农业龙头企业等在对口地区因地制宜推广先进适用种养技术，加快推进农产品资质认证或登记，全面提升对口地区农产品供给水平和质量，支持有条件的特色产品纳入“圳品”体系管理。支持中国农业科学院深圳农业基因组研究所等专业机构组织定向开展对口地区的县长、乡长、村长、致富带头人和农业科技特派员培训班，提升对口地区农业科技水平。
六、广泛动员社会各方面力量参与。丰富社会扶贫品牌内涵，发挥深圳爱心城市优势，推进社会扶贫常态化、制度化、专业化。办好第八届中国慈展会，持续聚焦脱贫攻坚，展示我国社会扶贫领域的多元力量和多样成果，实现贫困地区脱贫需求和慈善资源的精准对接，推动贫困地区脱贫奔康。搭建投资贸易洽谈会平台，用好高交会、文博会、绿博会等展会平台，特别是认真筹办首届消费扶贫交易博览会，不断深化深圳与对口地区的产业合作，对接帮扶项目，拓展协作领域。开展好 “6·30”广东扶贫济困日和“10·17”国家扶贫日活动，广泛动员社会各界关注贫困、参与扶贫，为社会各界共同参与精准扶贫，搭建起更为广阔的平台。增强褒扬激励，完善和落实社会扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策，探索建立全市社会帮扶表扬表彰制度。
七、做实东西部扶贫协作“携手奔小康”工作。聚焦深度贫困地区，特别是百色隆林、那坡和河池大化、都安4个极度贫困县和百色靖西1个边境县以及百色乐业、河池罗城2个未脱贫贫困县，进一步动员社区、社会组织、企业参与结对帮扶。对截至2018年底未脱贫的百色、河池780个结对帮扶贫困村，在新筹集的社会帮扶资金中给予每村10万元支持（极度贫困县和边境县的贫困村酌情增加），帮助解决脱贫攻坚中的突出困难。疫情防控期间，通过远程联络、依托驻县帮扶干部等方式，加强项目对接落实，疫情有效防控后，各区（新区）、市有关部门要及时组织进村开展实实在在的帮扶，不增加对方的负担，坚决克服只签协议、不行动等形式主义和官僚主义。做好结对帮扶工作台账，于每月20日前填报《深圳对口百色、河池“携手奔小康”贫困村结对帮扶工作统计表》报送市扶贫协作和合作交流办。
八、加快推进“两个平台”建成见效。加强对口帮扶信息采集和统计，加快建设深圳市扶贫合作综合管理平台，实现帮扶对象、帮扶干部、帮扶措施、帮扶资金的大数据智能管理，为精准脱贫插上科技的翅膀。加快建成深圳-百色、河池扶贫协作2017（6）93工程大数据平台，将剩余脱贫任务“表格化、项目化、数字化、责任化”，建立“盯、关、跟”工作机制，实行“红黄绿”管理，用数字和项目倒逼剩余脱贫任务圆满完成。
九、集中资源和力量完成剩余脱贫任务。聚焦贫困县和贫困人口两个全部摘帽的要求，加强工作统筹，进一步形成对口地区、前方派驻干部、各区（新区）、各有关部门的工作合力。倾斜资源和力量，加大资金支持、劳务协作、产业合作等帮扶力度，既分清责任、各有分工，又加强协作、提升合力，确保完成百色、河池市6个未脱贫贫困县及其它县共9.3万名贫困人口脱贫攻坚任务。市扶贫协作和合作交流办成立6个督导服务组，由市扶贫协作和合作交流办领导带队，聚焦国家挂牌督办的6个未摘帽贫困县、46个未摘帽贫困村，同时覆盖两市17县、9.3万未脱贫人口，把工作做到村、做到户、做到人、做到项目。加强与对口地区和前方指挥部（工作组）的协调协作，及时掌握、及时协调解决工作中存在的问题，督促脱贫责任、项目、任务落实情况，切实解决存在问题。实行各区（新区）签订对口扶贫协作责任状，压实工作责任，确保未脱贫县、村逐一对账销号。实行定期分析和进度情况通报，进一步分清责任，推行项目和工作任务滞后提醒制度。
十、创新宣传方式，提升扶贫工作的动员力、影响力和凝聚力。加大产业扶贫、消费扶贫、项目扶贫、创新扶贫宣传力度，着力打造农特优产品品牌，充分发挥宣传平台和媒体的导流销售、消费扶贫和带动扶贫作用。市扶贫协作和合作交流办坚持办好与深圳卫视共同打造的“深圳扶贫示范计划”，推出《温暖在身边·深爱圳帮扶》系列纪录片，通过“电视内容+产销+导流”的扶贫模式，整合网络渠道，聚拢多方优势资源，用实际行动助力脱贫攻坚；推出“舌尖上的扶贫”公益广告，在市内地铁站、巴士车身投放对口地区农特产品宣传海报。办好宣传品牌，做实深圳和对口地区的宣传媒体联盟。
深圳市对口支援工作领导小组办公室
2020年2月21日
