龙岗区科技创新局关于区政协五届四次会议第20190038号提案答复的函

黄丽萍、陶琴、陈惠东、李华超、王胜鉴、陈思远委员：

　　区政协五届四次会议第20190038号提案《关于发挥本地院校专业人才优势提升龙岗产业发展质量的建议》由我局主办。结合各汇办单位反馈材料，经我局研究，办理意见如下：

　　近年来，龙岗区紧紧围绕“高端引领，创新驱动”发展战略，高度重视区内高等院校的“智核”作用——区域发展的引擎和发动机，积极探索高校的创新资源、人才资源、信息资源、技术资源等与区内产业的深入融合，推动我区产业结构转型升级。

　　一、持续推动高校、园区、城区融合发展

　　早在2017年6月，区科创局组织开展了《龙岗区国际大学园科技创新圈发展策略研究》课题研究，课题就如何加快构建集科研、教育、产业、资本、创新、创业等为一体，集大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的创新生态系统进行了研究，对如何发挥国际大学园对高端创新资源的集聚作用、打通大学科技成果集聚与转化通道等提出了相应的战略构想和实施策略。根据课题成果，在我区向市政府反映深圳国际大学园发展存在的问题与建议工作中，区科创局就管理执行机构的设立、国际大学园联席会议制度的进一步完善以及争取省、市重大科技基础设施布设向国际大学园倾斜等方面提出了相应的工作建议和意见。在2018年8月1日召开的课题专家评审会上，课题成果得到市发改委、科创委和深圳虚拟大学园相关专家的高度评价。

　　通过课题研究，国际大学园“多校一园”格局初步呈现，国际大学园双创及产学研合作逐步开展。一是师生创新创业快速发展。目前深圳信息职业技术学院有众创空间4000多平方米，学校针对园区的创客及创业团队配有专项扶持资金和政策，并为在园的创客及创业团队提供专业服务。二是产学研合作日益紧密。深圳信息职业技术学院，已主持国家自然科学基金等国家级项目19项、省市级科研项目362项，与行业协会、著名企业共建了4个二级学院、5个协同创新中心。香港中文大学（深圳）已建有三家诺奖实验室，与星河集团、达实智能、华为、华大基因等多家单位合作，“港中大（深圳）+”创新合作模式已经开始拓展到了珠三角范围，充分发挥了国际大学园的智核引领作用，有效推进了大运新城校区、园区、城区"三区联动"融合发展。

　　二、有效推进校地战略合作

　　区人力资源局2016年推动区政府与深圳技师学院签订战略合作框架协议，开展政策咨询、平台建设、师资培养、人才支撑、课程开发、招生就业、多元化评价等项目；探索组建以技师学院为龙头，由区内公、民办培训单位联合组成的职业培训联盟，推动职业培训资源整合；依托战略合作协议，与深圳技师学院紧密合作开展多元化公益培训，2016年以来培训高技能及新兴产业紧缺人才1413人。

　　三、多举措推动产学研合作

　　一是出台“高等院校科技创新扶持”政策。充分发挥区内高等院校在科研方面的优势作用，鼓励高等院校自身科研项目产业化，按高等院校出资金额的100%、最高1000万元给予高等院校科技创新专项扶持，支持其与区内企业开展产学研合作。

　　二是根据龙岗区产业特点和企业需求，积极对接区内高校，让区内院校优质科研平台资源为龙岗区企业服务，使区内企业更好利用区内高校资源。

　　三是组织区内重点企业走进校园，开展校企合作，充分利用高校科研资源，开展以科研团队为主的技术和管理合作。

　　四是积极探索和推行新型学徒制。新型学徒制是人社部在全国推行的校企合作新方式、新路径，为充分发挥企业在技能人才培养方面的主体作用，增强高技能人才政策的实用性和操作性，我局于2017年7月发布《龙岗区“深龙高技能英才计划”新型学徒制试点企业补贴操作细则》，以“政府主导、企业主体、学校参与”的模式，创造性探索启动新型学徒制试点工作，通过给予企业相应补贴的方式，鼓励区内符合相应条件的企业自主培养员工及承接在校学生实训，并对接落实“双元制”培养模式，进一步促进校企合作。

　　四、加强人才服务工作，集聚高端人才

　　在基础教育模块中，区教育局多次与驻区高校座谈、交流，制定《大学城片区人员子女义务教育阶段学校新生入学/转学插班指引》，服务驻区高校。其中，2018年5月与港中大座谈，解决驻区院校教师职工子女12人入学问题。根据座谈会议的精神，针对港中大（深圳）重点关注三位教授的外籍子女入学问题与区委组织部函商，为高校高端外籍人才子女开设绿色通道，解决其子女入学安置问题。

　　五、积极开展本地院校学生就业辅导及创新创业教育工作

　　（一）积极采取措施，促进本地院校毕业生留在龙岗

　　一是就业实习“三步曲”帮助学生提前进入角色。近年来，我局积极探索促进大学生就业实习工作新模式，深化政校企联动，挖掘高校储备优秀人才富矿，为香港中文大学(深圳)、北理莫斯科大学、深圳信息职业技术学院等高校学生提供优质公共就业创业服务，努力把更多的在龙岗培养的人才留在龙岗就业创业。从学生与企业的需求出发，与高校就业部门相互配合，积极牵线搭桥，打造就业实习“三步曲”，即通过组织学生到区内企业参访、邀请企业高管到学校宣讲、安排有意向的双方进行“线下”招聘的形式，主动服务华为、柔宇科技、正中等龙岗区内知名企业与学生对接实习和就业，提高就业招聘成功率。2017年举办了港中大(深圳)就业实习专场活动，发动中广核、柔宇等30家区内重点企业提供就业岗位450个、实习岗位220个，现场达成实习意向35人。2018年，联系对接华为公司，组织港中大（深圳）学生到华为公司参访，并于“就业服务月”期间在港中大（深圳）举办华为校园招聘宣讲会。2019年4月3日、4日组织港中大（深圳）人文学院、经管学院、理工学院26名学生到我区中心城10所中小学参访，并于4月12日在港中大（深圳）组织实习招聘会，共有40余名学生与我区11所学校初步达成了实习协议。

　　二是开展专项活动为院校毕业生提供精准就业服务。每年在大学生就业旺季，开展“就业服务月”活动，为大学生提供精准就业服务。2018年下半年到港中大（深圳）、北理莫斯科、信息学院等区内高校举办了6场就业创业政策巡回宣讲活动。每年9、10月份在信息学院、技师学院举办专场活动，设置就业创业宣讲培训、线上职位对接、专场招聘会、就业“直通车”服务等4大板块，受到学校与学生的欢迎和好评。据统计，2018年信息学院专场招聘会共有70家企业参加，提供职位1477个，现场达成就业意向489人；技师学院专场招聘会共有52家企业参加，提供职位近千个，现场达成就业意向215人。目前港中大（深圳）已毕业的学生共有19人留在龙岗就业，其中本科毕业生7人，研究生12人。此外，我局与经促、科创部门积极沟通，梳理出龙岗区与港中大（深圳）、北理莫斯科大学开设专业相关的重点企业名单，为学生下一步的就业、实习牵线搭桥。

　　（二）结合实际，推动学生创新创业教育深化发展。

　　一是两大举措扶持大学生自主创业。一方面是创业载体建设更加完善。在宝龙高新技术综合服务中心2000平方米的空间筹建深圳东部大学生创业中心，采用市场化运作的方式，建设开放性的创业空间。另一方面是制定更为优惠的创业政策。2017年区政府出台了《关于进一步做好新形势下创业带动就业“龙翔工程”的实施意见》（深龙府〔2017〕15号），加大对包括高校毕业生在内的广大创业者的扶持力度，在上级文件给予创业补贴的基础上，再对创业培训补贴、初创企业补贴、创业场租补贴、创业带动就业补贴、优秀创业项目资助等5类项目给予50%的配套奖补并动态调整，补贴力度在全市各区中最大。我局还多次到区内高校调研掌握大学生申领创业补贴过程中遇到的问题和困难，及时向市人力资源保障局报告并积极协调解决。

　　二是做好创业扶持指导创新创业孵化。一方面是创业服务活动更加丰富。2018年12月举办“创业加速.服务周”活动，“创业圆桌派”搭建我区大学生创业学习交流、展示推介、宣传提升以及公共服务平台，聚焦大学生创业服务需求，打造精准服务链条，为大学生创业团队顺利落户我区提供孵化资源对接。另一方面创业孵化载体作用显现。与市人力资源保障局以及辖区普通高等学校、职业学校、技工院校合作，建设主要针对大学生群体的区域性创业孵化载体，2017年以来香港中文大学创新创意创业中心、深圳信息职业技术学院大学生创业孵化基地、深圳技师学院创业孵化基地相继被认定为市级、区级创业孵化基地，为大学生提供创业场地、创业培训、创业比赛、创业交流、创业融资、创业服务等“全方位、多平台、全链条”的服务平台，目前已形成东部大学生创业载体“3+1”的建设格局。

　　六、积极争取艺术类院校落地龙岗

　　市政府正在积极推进深圳音乐学院的筹建工作，该学院已明确落户龙岗。根据规划，深圳音乐学院将充分利用香港中文大学和香港中文大学（深圳）资源，通过结合崇基学院音乐系的国际化交流网络，整合深圳本土的艺术教育资源，为深圳、珠三角及大湾区的城市建设与文化艺术发展培养及储备人才，切实服务深圳城市发展和城市文化品位提升。目前，规土部门正在积极开展深圳音乐学院的相关选址研究工作。

　　七、积极开展素质教育，提升市民素质

　　区人力资源局近年来依托职业训练中心专职机构，充分发挥公益培训的高端引领作用，创新开展素质教育工作，2018年以来，重点面向全体市民开展了“龙岗第一课”市民素养教育，培训涵盖安全意识、文明素养、应急避险等各类应知应会内容，计划2019年培训200万人，2020年后长期坚持。截至目前，全区已培训包括产业工人和大学生在内的市民173.8万余人，取得良好实效。主要做法包括：

　　一是标准化视频课件高效推进线下培训。我局大胆创新，对“龙岗第一课”采用标准化视频课程进行培训，堪称电子版“新龙岗人读本”，课件从身边的交通、生产、生活、自然灾害等方面案例入手，以情景演绎的手法，制作直观、生动的“电影版”视频式课程，受到市民欢迎。

　　二是标准化考核发证并策略性推进培训。开发“龙岗第一课”微信小程序及配套二维码，进行签到、播放视频式课程和签退，学员签退时随机抽取题库题目考核，考核合格的发放电子证书，培训全程留痕、效果可控。通过“定点播放”“送教***”等方式深入厂区、园区、小区、社区进行线下培训，下半年网络学习平台建好后线上、线下培训齐头并进，市民可利用网络平台在线观看和视频课程并完成学生，实现“处处能学、时时可学”。

　　三是“1+4+N”课程搭建全面、广泛素质教育。开发“1”个播放时长55分钟的通识课程，内容包含日常安全、灾难应急、反诈骗、禁毒、文明礼仪、共建共治共享等。面向工业行业、建筑行业、交通运输行业和房屋租赁行业从业人群，开发“4”个播放时长15分钟的专业课程。除“1+4”外，后期课程逐渐覆盖职业道德、职业技能、职业健康、诚信体系、城市百科等“N”类知识，开发“N”个时长约3分钟的短视频课程，课程相互独立，市民各取所需，从“N”中自选，利用碎片化时间，在网络平台上学习，提升自身素质。

　　接下来，我局将协同相关职能部门，全力发挥本地院校专业人才优势，提升龙岗产业发展质量。一是深入落实“高等院校科技创新扶持”政策，推动高校与企业开展更深入的产学研合作。二是积极引导区内本地院校与本地企业、工业园区的合作对接，促使本地院校与地方（园区、企业）共建创新创业教育和实践基地，让学生参与企业研发、生产、营销的全过程，形成学校教师与企业专业技术人员共同指导学生开展创新创业教育的局面。三是继续举办大学生就业创业政策进校园巡回宣讲活动，印发政策宣传品，到各高校与创业大学生互动交流，及时了解掌握创业政策落实情况，并向上级反映解决，用多种方式提高政策宣传效果。四是加快推进深圳东部大学生创业中心筹建。争取该中心早日挂牌运营，为大学生提供创业场地、创业培训、创业比赛、创业交流等“全方位、多平台、全链条”的服务平台。

　　专此函复。

深圳市龙岗区科技创新局

2019年7月19日