社会组织管理市区联合工作日活动在南山区举行

　　为方便群众办事，加强市区两级社会组织登记管理机关的业务交流，4月22日，深圳市社会组织管理局与南山区民政局联合开展“社会组织管理市、区联合工作日”活动。市民间组织管理局局长凌冲，南山区民政局局长张建平、副局长薛声波等与工作人员现场办公，受理社会组织申请者和市民的咨询、登记等业务，打通服务群众最后一公里。

　　活动期间，凌冲一行分别到南山区蛇口街道社会组织服务中心、区社工协会、区社会组织总会及社会组织创新苑实地调研,了解南山社会组织发展情况，现场解决社会组织实际问题，并与区民政局就南山区社会组织发展状况展开座谈。“联合工作日”活动，共办理市级业务4个，为4家市级社会组织颁发登记证书，省去市民到市里领取证书的路程。还受理区级业务4个，并接受社会组织登记备案现场咨询。有位招商街道的市民特地前来，咨询成立社区基金会相关事宜，凌冲进行了耐心解答。

　　值得关注的是，近几年，南山区大力支持社会组织发展，在社会组织培育扶持、登记管理、监督机制等方面进行了创新探索，积极营造社会组织发展氛围。截至目前，南山区登记备案929家社会组织，较2012年（2012年登记备案523家）增长42.8%，社会组织涉及经济、文化、科学、教育、卫生、体育、生态环境、社会服务等多个领域，每万人社会组织数为8.3%，社会组织已成为南山经济社会发展的一个重要支撑。

　　出台政策、搭建平台，创新培育扶持模式

　　在顶层设计上，建立社会组织“1+8”孵化基地。建设南山区社会组织创新苑和8个街道社会组织服务中心。区社会组织创新苑主要承担区级社会组织的培育孵化、管理服务、能力建设、监督评估、成果展示等功能，将通过招投标的方式引进专业机构做好社会组织创新苑运营管理工作。另外，在全区8个街道各建设1家社会组织服务中心，承担街道、社区社会组织的孵化、培育、服务、资源提供、培训、公益活动开展等功能，通过购买服务的方式委托社会组织负责日常管理和运营。截至2014年12月底，各街道已培育383家社会组织。2015年，区民政局将进一步健全区社会组织创新苑和社会组织服务中心的管理体系，拟出台 《南山区社会组织孵化培育管理暂行办法》规范社会组织孵化行为和社会组织孵化培育管理工作，引导南山区社会组织规范有序健康发展。

　　在政策制定上，出台《南山区社区社会组织登记备案管理暂行办法》，授权街道办事处作为社区社会组织的备案管理机关，赋予各街道培育和促进社区社会组织发展的自主权，引导“草根”社会组织规范化发展。同时，区民政局积极争取区财政支持，落实了社会组织专项扶持资金，每家街道级社会组织可获得1万元扶持经费，社区级社会组织可获得6000元扶持经费。同时，区民政局定期深入街道社区、老年社团及老年人聚集的公共场所调研，支持组建各类老年社团，引导各类自发团队和社会组织做好登记备案工作。如引导发动南山区荔香公园30多家自发的文艺团队登记备案，完善了组织管理架构，建立健全了相关管理章程，深受老人的欢迎和拥护。

　　2014年5月份，南山区在全市率先实现慈善会“去行政化”改革，实现了区慈善会与区民政局在机构、人事、财务等方面全面脱钩，推进公益类社会组织社会化。

　　简化流程，规范建设，创新登记管理方式

　　为进一步加强社会组织建设，发挥社会组织参与南山区建设和管理的积极作用，2014年3月份，南山区成立了南山区社会组织总会，为南山社会组织发展壮大、社会建设科学发展搭建一个综合性、枢纽型平台。并利用信息化手段，开通区社会组织微信公众平台，该平台由社会组织登记管理机关、社会组织、社会公众共同参与、使用及分享，实现了社会组织基本信息公开、奖惩信息公示、政务新闻、通知公告、业务查询等功能，有助于推动南山社会组织登记管理工作的实时沟通、快速反应和及时解决，并将进一步提升对社会组织的管理服务水平，规范社会组织机构活动秩序，完善社会组织信息披露制度。

　　另一方面，南山区不断深化社会组织登记制度改革，将直接登记范围扩大到工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类、文娱类、科技类、体育类和生态环境类等8类社会组织，大力推动全区各类社会组织的发展。同时不断优化登记流程、缩短办理时限，如将民办非企业单位成立登记审批时限由45个工作日缩短至20个工作日，变更、年检、注销登记的审批时限由20个工作日缩短至10个工作日；取消社会团体备案环节。做到最大限度地精简审批程序，最大限度地缩短审批时间，最大限度地方便办事群众。

　　抓好评估，完善检查，创新监督工作机制

　　面对社会组织发展和监管中存在的问题，按照“培育发展与监督管理并重”的方针，区民政局积极探索监督管理新模式，建立健全社会组织分类分级评估机制。根据社会组织的不同种类、不同特点和不同作用，编制社会组织设立导向目录，实行分类指导和管理。采用第三方独立评估运作机制开展对辖区社会组织的评估工作，并根据评估结果，编制《具备承接政府职能转移和购买服务资质的区级社会组织目录 （第一批）》，获得3A以上评估等级的社会组织将具有优先条件，为下一步推进社会组织承接政府职能转移和购买服务资质提供参考依据。

　　对政府购买投入资金多、服务覆盖面广、群众关注度高的社区服务中心项目，试行开展评估问效。制定了《南山区社区服务中心综合评估办法》，推行“百分制评估、星级化管理”的评估监管机制，由第三方机构通过实地考察和向服务对象发放调查问卷、抽样访谈等方式，一年两次开展社区服务中心综合评估,评估结果以“星级”体现，对评为4星和5星的社区服务中心予以服务合同续期和一定资金奖励，对评为3星以下的实行运营单位退出惩罚措施，以评促建、以评促管，引导社区服务中心为居民群众提供更加优质服务。评估工作按照分时分批的方式进行，目前已完成53家社区服务中心评估工作。

　　凌冲高度肯定了南山区在社会组织服务发展方面取得的成绩，认为南山有许多创新举措走在全市前列，比如建立了“1+8”社会组织孵化基地、出台社会组织扶持政策、区慈善会“去行政化改革”、创新社会组织登记管理方式、运用新平台开通微信服务等，值得全市推广。他鼓励南山继续创新探索，继续推动社会组织发展的专业化和规范化建设，大力推动社会组织的增量发展和质量提升。他还希望南山区能够在社会组织监管方面有新思路、新举措，能够借助科技手段、群众和媒体监督、部门监管等方式，规范社会组织管理，为全市探路。