宝安区2015年18月区级重大项目完成情况通报

　　2015年我区共安排重大建设项目63个，总投资606亿元，年度计划投资70.3亿元，1-8月累计完成投资42.5亿元，完成年度投资计划的60.5%。具体情况如下：

　　一、基本情况

　　全年安排区政府投资重大建设项目34个，总投资70.6亿元，年度投资计划19.7亿元，1-8月区政府投资重大项目累计完成投资11.2亿元，完成年度计划的56.8%；社会投资重大建设项目29个，总投资535亿元，年度投资计划50.6亿元，1-8月社会投资重大项目累计完成投资31.3亿元，完成年度计划的61.9%。其中，沙井医院扩建工程、深圳书城宝安城工程、区中医院扩建（一期）、官田学校改扩建工程、宝安区健康体检中心建设工程、壆岗觉园工业园改造升级项目(一期）工程、奋达工业园二期、同和凤凰花苑、同和保馨苑工程、松岗东方片区更新单元改造工程共9个项目已提前完成本年度投资计划。

　　（一）政府投资重大项目完成情况

　　1、按责任单位划分。政府投资重大项目共涉及责任部门13个，包括区委宣传部、区卫生和计划生育局、区环保水务局、区住宅局、区工务局、区公安分局、宝安交通运输局、新安街道办、西乡街道办、福永街道办、沙井街道办、松岗街道办、石岩街道办。（见表1）。

　　2、按项目类别划分。全年安排公共基础和服务设施重大建设项目34个，年度投资计划19.7亿元。其中，道路交通项目4个，年度投资计划9500万元，1-8月完成投资4032万元，占年度投资计划的42.4%；宜居环境项目共10个，年度投资计划7.7亿元，1-8月完成投资1.9亿元，占年度投资计划的25%;社会民生项目共20个，年度投资计划11.1亿元，1-8月完成投资8.9亿元，占年度投资计划的80.2%（见表2）。

　　（二）社会投资重大项目完成情况

　　1、按责任单位划分。社会投资重大项目共涉及责任部门7个，分别为区城改办、新安街道办、西乡街道办、福永街道办、沙井街道办、松岗街道办、石岩街道办。（见表3）

　　2、按项目类别划分

　　（1）重大产业项目。共16个，年度计划投资22.4亿元，1-8月累计完成投资10.8亿元，占年度投资计划的48.2%。其中包括先进制造业项目6个，年度投资计划8.4亿元，1-8月累计完成投资5.5亿元，占年度投资计划的65.8%。新兴产业项目5个，年度投资计划5亿元，1-8月累计完成投资1.2亿元，占年度投资计划的23.2%。现代服务业5个，年度投资计划9亿元，1-8月累计完成投资4.1亿元，占年度投资计划的46%。（见表4）

　　（2）城市更新项目。共13个，年度投资计划28.2亿元，1-8月累计完成投资20.5亿元，占年度投资计划的72.7%。（见表5）

　　（三）按建设阶段划分的重大项目完成情况

　　1、续建项目。共35个，年度投资计划48.1亿元，1-8月累计完成投资35.6亿元，占年度计划的74.1%。其中，政府投资续建项目20个，年度投资计划13.4亿元，1-8月累计完成投资9.6亿元，占年度计划的71.8%；社会投资续建项目15个，年度计划34.7亿元，1-8月累计完成投资26亿元，占年度计划的75%。

　　2、新建项目。共28个，年度投资计划22.2亿元，1-8月累计完成投资6.9亿元，占年度计划的31%。其中，政府投资重大新建项目14个，年度投资计划6.3亿元，1-8月累计完成投资1.6亿元，占年度计划的25%；社会投资重大新建项目14个，年度投资计划15.9亿元，1-8月累计完成投资5.3亿元，占年度投资计划的33.4%。

　　二、存在问题

　　按照全年进度分摊，1-8月应完成年度计划投资的66.7%，以红、黄、白、绿依次标注各项目完成率情况（详见***1），分类原则如下：

　　1、红色：进展为10%以下或者暂缓的项目；

　　2、黄色：进展较慢的项目，完成率为10%--50%；

　　3、白色：顺利推进的项目，完成率为50%--66.7%；

　　4、绿色：超额完成的项目，完成率大于66.7%。

　　重大建设项目1-8月份完成年度投资计划的60.5%，总体基本符合预期目标。但个别项目进度偏慢，本月归至红、黄色类别的项目共29个（详见***2），经逐一分析，主要存在以下问题：

　　（一）部分项目拆迁难度大以及涉及到用地的审批时间较长，影响了整个项目推进。政府投资项目如九围河水环境整治工程、应人石河综合整治工程以及育桥路（宝安大道—永岗路）工程，现正协调征地拆迁工作，项目进展滞后。部分项目涉及到法定图则修改等用地审批，审批时间较长，且项目单位对审批程序不熟悉，往往在此环节预估所需时间较短，导致项目比原计划进展滞后。如社会投资项目如宝安数影科技文化研发基地等，原定上半年动工，因法定图则调整耗时较长，导致项目滞后，无法按原定时间开工建设。

　　（二）大部分新开工项目未动工建设。2015年区重大建设项目中新开工项目有28个，截至8月底只有7个项目动工。其中，12个项目处于施工招标及办理工程规划，施工许可阶段，主要是各街道2015年“5333”以及西乡街道宾隆路（宝安大道-宝源路）新建工程等项目。其余9个项目还处于前期阶段，主要包括中国天谷、马安山锦胜工业园更新项目等社会投资项目。

　　（三）施工过程中遇到种种困难导致项目延后。部分项目在施工过程中因遇到无法预料的困难，导致项目进展滞后。如宝城71、72区学校建设项目所处位置为山体，场平难度大，需对爆破方案反复论证，导致项目滞后。

　　（四）受城市更新类项目审批政策调整，部分社会投资项目进程放缓。以往城市更新类项目在取得专项规划和实施主体确认书后即可进行土石方和基坑支护工程，同步办理用地相关手续。2015年，市规土委规定城市更新类项目必须取得用地规划许可证和土石方施工许可证方可进场施工，否则查违办将发函至相关部门停办项目所有手续。此项政策调整导致所有城市更新类项目原定开工时间推后约四、五个月，例如沙井街道金达工业区城市更新项目，因政策调整该项目上半年停工四个月，七月份取得施工许可证方复工，影响项目推进。

　　三、下一步工作建议

　　今年剩下时间不足4个月，且已到了项目建设的黄金季节、关键时候，建议各项目单位切实增强工作责任感、紧迫感，强化责任落实，扎实推进全区重大项目建设。

　　（一）进一步明确固定资产投资项目责任，加强组织领导。进一步明确各单位资产投资项目责任，建议各项目单位切实增强工作责任感、紧迫感，加强领导，对责任项目建设情况进行一次全面梳理，查找问题，分析原因，倒排工期，扎实推进全区重大项目建设。

　　（二）进一步增强服务意识，提高审批效率。重大项目享受“绿色通道”服务，审批部门应实行简易程序，简化审批环节，切实加快项目建设进度。

　　（三）进一步落实分层协调制度。对于重大项目建设过程中存在的问题，先由项目单位牵头协调，协调解决不了的，提请至区里召开的重大项目协调会协调。协调解决不了的，再逐级提请区领导、市领导协调，切实推动项目加快建设。

表1：各责任部门1-8月完成政府投资重大建设项目进展情况

　　2015年我区共安排重大建设项目63个，总投资606亿元，年度计划投资70.3亿元，1-8月累计完成投资42.5亿元，完成年度投资计划的60.5%。具体情况如下：

　　一、基本情况

　　全年安排区政府投资重大建设项目34个，总投资70.6亿元，年度投资计划19.7亿元，1-8月区政府投资重大项目累计完成投资11.2亿元，完成年度计划的56.8%；社会投资重大建设项目29个，总投资535亿元，年度投资计划50.6亿元，1-8月社会投资重大项目累计完成投资31.3亿元，完成年度计划的61.9%。其中，沙井医院扩建工程、深圳书城宝安城工程、区中医院扩建（一期）、官田学校改扩建工程、宝安区健康体检中心建设工程、壆岗觉园工业园改造升级项目(一期）工程、奋达工业园二期、同和凤凰花苑、同和保馨苑工程、松岗东方片区更新单元改造工程共9个项目已提前完成本年度投资计划。

　　（一）政府投资重大项目完成情况

　　1、按责任单位划分。政府投资重大项目共涉及责任部门13个，包括区委宣传部、区卫生和计划生育局、区环保水务局、区住宅局、区工务局、区公安分局、宝安交通运输局、新安街道办、西乡街道办、福永街道办、沙井街道办、松岗街道办、石岩街道办。（见表1）。

　　2、按项目类别划分。全年安排公共基础和服务设施重大建设项目34个，年度投资计划19.7亿元。其中，道路交通项目4个，年度投资计划9500万元，1-8月完成投资4032万元，占年度投资计划的42.4%；宜居环境项目共10个，年度投资计划7.7亿元，1-8月完成投资1.9亿元，占年度投资计划的25%;社会民生项目共20个，年度投资计划11.1亿元，1-8月完成投资8.9亿元，占年度投资计划的80.2%（见表2）。

　　（二）社会投资重大项目完成情况

　　1、按责任单位划分。社会投资重大项目共涉及责任部门7个，分别为区城改办、新安街道办、西乡街道办、福永街道办、沙井街道办、松岗街道办、石岩街道办。（见表3）

　　2、按项目类别划分

　　（1）重大产业项目。共16个，年度计划投资22.4亿元，1-8月累计完成投资10.8亿元，占年度投资计划的48.2%。其中包括先进制造业项目6个，年度投资计划8.4亿元，1-8月累计完成投资5.5亿元，占年度投资计划的65.8%。新兴产业项目5个，年度投资计划5亿元，1-8月累计完成投资1.2亿元，占年度投资计划的23.2%。现代服务业5个，年度投资计划9亿元，1-8月累计完成投资4.1亿元，占年度投资计划的46%。（见表4）

　　（2）城市更新项目。共13个，年度投资计划28.2亿元，1-8月累计完成投资20.5亿元，占年度投资计划的72.7%。（见表5）

　　（三）按建设阶段划分的重大项目完成情况

　　1、续建项目。共35个，年度投资计划48.1亿元，1-8月累计完成投资35.6亿元，占年度计划的74.1%。其中，政府投资续建项目20个，年度投资计划13.4亿元，1-8月累计完成投资9.6亿元，占年度计划的71.8%；社会投资续建项目15个，年度计划34.7亿元，1-8月累计完成投资26亿元，占年度计划的75%。

　　2、新建项目。共28个，年度投资计划22.2亿元，1-8月累计完成投资6.9亿元，占年度计划的31%。其中，政府投资重大新建项目14个，年度投资计划6.3亿元，1-8月累计完成投资1.6亿元，占年度计划的25%；社会投资重大新建项目14个，年度投资计划15.9亿元，1-8月累计完成投资5.3亿元，占年度投资计划的33.4%。

　　二、存在问题

　　按照全年进度分摊，1-8月应完成年度计划投资的66.7%，以红、黄、白、绿依次标注各项目完成率情况（详见***1），分类原则如下：

　　1、红色：进展为10%以下或者暂缓的项目；

　　2、黄色：进展较慢的项目，完成率为10%--50%；

　　3、白色：顺利推进的项目，完成率为50%--66.7%；

　　4、绿色：超额完成的项目，完成率大于66.7%。

　　重大建设项目1-8月份完成年度投资计划的60.5%，总体基本符合预期目标。但个别项目进度偏慢，本月归至红、黄色类别的项目共29个（详见***2），经逐一分析，主要存在以下问题：

　　（一）部分项目拆迁难度大以及涉及到用地的审批时间较长，影响了整个项目推进。政府投资项目如九围河水环境整治工程、应人石河综合整治工程以及育桥路（宝安大道—永岗路）工程，现正协调征地拆迁工作，项目进展滞后。部分项目涉及到法定图则修改等用地审批，审批时间较长，且项目单位对审批程序不熟悉，往往在此环节预估所需时间较短，导致项目比原计划进展滞后。如社会投资项目如宝安数影科技文化研发基地等，原定上半年动工，因法定图则调整耗时较长，导致项目滞后，无法按原定时间开工建设。

　　（二）大部分新开工项目未动工建设。2015年区重大建设项目中新开工项目有28个，截至8月底只有7个项目动工。其中，12个项目处于施工招标及办理工程规划，施工许可阶段，主要是各街道2015年“5333”以及西乡街道宾隆路（宝安大道-宝源路）新建工程等项目。其余9个项目还处于前期阶段，主要包括中国天谷、马安山锦胜工业园更新项目等社会投资项目。

　　（三）施工过程中遇到种种困难导致项目延后。部分项目在施工过程中因遇到无法预料的困难，导致项目进展滞后。如宝城71、72区学校建设项目所处位置为山体，场平难度大，需对爆破方案反复论证，导致项目滞后。

　　（四）受城市更新类项目审批政策调整，部分社会投资项目进程放缓。以往城市更新类项目在取得专项规划和实施主体确认书后即可进行土石方和基坑支护工程，同步办理用地相关手续。2015年，市规土委规定城市更新类项目必须取得用地规划许可证和土石方施工许可证方可进场施工，否则查违办将发函至相关部门停办项目所有手续。此项政策调整导致所有城市更新类项目原定开工时间推后约四、五个月，例如沙井街道金达工业区城市更新项目，因政策调整该项目上半年停工四个月，七月份取得施工许可证方复工，影响项目推进。

　　三、下一步工作建议

　　今年剩下时间不足4个月，且已到了项目建设的黄金季节、关键时候，建议各项目单位切实增强工作责任感、紧迫感，强化责任落实，扎实推进全区重大项目建设。

　　（一）进一步明确固定资产投资项目责任，加强组织领导。进一步明确各单位资产投资项目责任，建议各项目单位切实增强工作责任感、紧迫感，加强领导，对责任项目建设情况进行一次全面梳理，查找问题，分析原因，倒排工期，扎实推进全区重大项目建设。

　　（二）进一步增强服务意识，提高审批效率。重大项目享受“绿色通道”服务，审批部门应实行简易程序，简化审批环节，切实加快项目建设进度。

　　（三）进一步落实分层协调制度。对于重大项目建设过程中存在的问题，先由项目单位牵头协调，协调解决不了的，提请至区里召开的重大项目协调会协调。协调解决不了的，再逐级提请区领导、市领导协调，切实推动项目加快建设。

　　表1：各责任部门1-8月完成政府投资重大建设项目进展情况

　　2015年我区共安排重大建设项目63个，总投资606亿元，年度计划投资70.3亿元，1-8月累计完成投资42.5亿元，完成年度投资计划的60.5%。具体情况如下：

　　一、基本情况

　　全年安排区政府投资重大建设项目34个，总投资70.6亿元，年度投资计划19.7亿元，1-8月区政府投资重大项目累计完成投资11.2亿元，完成年度计划的56.8%；社会投资重大建设项目29个，总投资535亿元，年度投资计划50.6亿元，1-8月社会投资重大项目累计完成投资31.3亿元，完成年度计划的61.9%。其中，沙井医院扩建工程、深圳书城宝安城工程、区中医院扩建（一期）、官田学校改扩建工程、宝安区健康体检中心建设工程、壆岗觉园工业园改造升级项目(一期）工程、奋达工业园二期、同和凤凰花苑、同和保馨苑工程、松岗东方片区更新单元改造工程共9个项目已提前完成本年度投资计划。

　　（一）政府投资重大项目完成情况

　　1、按责任单位划分。政府投资重大项目共涉及责任部门13个，包括区委宣传部、区卫生和计划生育局、区环保水务局、区住宅局、区工务局、区公安分局、宝安交通运输局、新安街道办、西乡街道办、福永街道办、沙井街道办、松岗街道办、石岩街道办。（见表1）。

　　2、按项目类别划分。全年安排公共基础和服务设施重大建设项目34个，年度投资计划19.7亿元。其中，道路交通项目4个，年度投资计划9500万元，1-8月完成投资4032万元，占年度投资计划的42.4%；宜居环境项目共10个，年度投资计划7.7亿元，1-8月完成投资1.9亿元，占年度投资计划的25%;社会民生项目共20个，年度投资计划11.1亿元，1-8月完成投资8.9亿元，占年度投资计划的80.2%（见表2）。

　　（二）社会投资重大项目完成情况

　　1、按责任单位划分。社会投资重大项目共涉及责任部门7个，分别为区城改办、新安街道办、西乡街道办、福永街道办、沙井街道办、松岗街道办、石岩街道办。（见表3）

　　2、按项目类别划分

　　（1）重大产业项目。共16个，年度计划投资22.4亿元，1-8月累计完成投资10.8亿元，占年度投资计划的48.2%。其中包括先进制造业项目6个，年度投资计划8.4亿元，1-8月累计完成投资5.5亿元，占年度投资计划的65.8%。新兴产业项目5个，年度投资计划5亿元，1-8月累计完成投资1.2亿元，占年度投资计划的23.2%。现代服务业5个，年度投资计划9亿元，1-8月累计完成投资4.1亿元，占年度投资计划的46%。（见表4）

　　（2）城市更新项目。共13个，年度投资计划28.2亿元，1-8月累计完成投资20.5亿元，占年度投资计划的72.7%。（见表5）

　　（三）按建设阶段划分的重大项目完成情况

　　1、续建项目。共35个，年度投资计划48.1亿元，1-8月累计完成投资35.6亿元，占年度计划的74.1%。其中，政府投资续建项目20个，年度投资计划13.4亿元，1-8月累计完成投资9.6亿元，占年度计划的71.8%；社会投资续建项目15个，年度计划34.7亿元，1-8月累计完成投资26亿元，占年度计划的75%。

　　2、新建项目。共28个，年度投资计划22.2亿元，1-8月累计完成投资6.9亿元，占年度计划的31%。其中，政府投资重大新建项目14个，年度投资计划6.3亿元，1-8月累计完成投资1.6亿元，占年度计划的25%；社会投资重大新建项目14个，年度投资计划15.9亿元，1-8月累计完成投资5.3亿元，占年度投资计划的33.4%。

　　二、存在问题

　　按照全年进度分摊，1-8月应完成年度计划投资的66.7%，以红、黄、白、绿依次标注各项目完成率情况（详见***1），分类原则如下：

　　1、红色：进展为10%以下或者暂缓的项目；

　　2、黄色：进展较慢的项目，完成率为10%--50%；

　　3、白色：顺利推进的项目，完成率为50%--66.7%；

　　4、绿色：超额完成的项目，完成率大于66.7%。

　　重大建设项目1-8月份完成年度投资计划的60.5%，总体基本符合预期目标。但个别项目进度偏慢，本月归至红、黄色类别的项目共29个（详见***2），经逐一分析，主要存在以下问题：

　　（一）部分项目拆迁难度大以及涉及到用地的审批时间较长，影响了整个项目推进。政府投资项目如九围河水环境整治工程、应人石河综合整治工程以及育桥路（宝安大道—永岗路）工程，现正协调征地拆迁工作，项目进展滞后。部分项目涉及到法定图则修改等用地审批，审批时间较长，且项目单位对审批程序不熟悉，往往在此环节预估所需时间较短，导致项目比原计划进展滞后。如社会投资项目如宝安数影科技文化研发基地等，原定上半年动工，因法定图则调整耗时较长，导致项目滞后，无法按原定时间开工建设。

　　（二）大部分新开工项目未动工建设。2015年区重大建设项目中新开工项目有28个，截至8月底只有7个项目动工。其中，12个项目处于施工招标及办理工程规划，施工许可阶段，主要是各街道2015年“5333”以及西乡街道宾隆路（宝安大道-宝源路）新建工程等项目。其余9个项目还处于前期阶段，主要包括中国天谷、马安山锦胜工业园更新项目等社会投资项目。

　　（三）施工过程中遇到种种困难导致项目延后。部分项目在施工过程中因遇到无法预料的困难，导致项目进展滞后。如宝城71、72区学校建设项目所处位置为山体，场平难度大，需对爆破方案反复论证，导致项目滞后。

　　（四）受城市更新类项目审批政策调整，部分社会投资项目进程放缓。以往城市更新类项目在取得专项规划和实施主体确认书后即可进行土石方和基坑支护工程，同步办理用地相关手续。2015年，市规土委规定城市更新类项目必须取得用地规划许可证和土石方施工许可证方可进场施工，否则查违办将发函至相关部门停办项目所有手续。此项政策调整导致所有城市更新类项目原定开工时间推后约四、五个月，例如沙井街道金达工业区城市更新项目，因政策调整该项目上半年停工四个月，七月份取得施工许可证方复工，影响项目推进。

　　三、下一步工作建议

　　今年剩下时间不足4个月，且已到了项目建设的黄金季节、关键时候，建议各项目单位切实增强工作责任感、紧迫感，强化责任落实，扎实推进全区重大项目建设。

　　（一）进一步明确固定资产投资项目责任，加强组织领导。进一步明确各单位资产投资项目责任，建议各项目单位切实增强工作责任感、紧迫感，加强领导，对责任项目建设情况进行一次全面梳理，查找问题，分析原因，倒排工期，扎实推进全区重大项目建设。

　　（二）进一步增强服务意识，提高审批效率。重大项目享受“绿色通道”服务，审批部门应实行简易程序，简化审批环节，切实加快项目建设进度。

　　（三）进一步落实分层协调制度。对于重大项目建设过程中存在的问题，先由项目单位牵头协调，协调解决不了的，提请至区里召开的重大项目协调会协调。协调解决不了的，再逐级提请区领导、市领导协调，切实推动项目加快建设。

　　表1：各责任部门1-8月完成政府投资重大建设项目进展情况

　　表2：1-8月市政基础和公共服务设施重大建设项目完成情况

　　表3：各责任部门1-8月完成社会投资重大建设项目进展情况

　　表4：1-8月重大产业项目投资完成情况

　　表5：1-8月城市更新项目投资完成情况