南山代表团审议讨论市人大两院工作报告等

　　1月19日、20日，南山代表团审议讨论市人大常委会工作报告、“两院”工作报告等，继续为深圳发展提供真知灼见。

　　深圳市市长陈如桂，市人大常委会主任丘海，市人大常委会副主任、市总工会主席乔家华，市中级人民法院院长万国营，南山区委书记王强，区委副书记、区长曾湃，区人大常委会主任麦林光，区人大常委会副主任严明等市、区领导参加了讨论。

　　关键词1 物业管理：尽快修订深圳物业管理条例

　　近年来，小区业主与物业之间的纠纷事件时有发生。去年年初召开的市六届人大三次会议期间，由南山代表团李继朝等26名代表提出的《关于修订〈深圳经济特区物业管理条例〉的议案 》被列为“1号议案”。该议案引起相关部门高度重视，深圳市法制办会同市住建局起草了《深圳经济特区物业管理条例（修订草案征求意见稿）》，并公开征求意见和建议。两天的分组讨论中，物业管理条例的修订成为代表们热议话题。

　　市人大代表林伟斌表示，旧的物业管理条例与物业管理工作实际需求差距较大，希望加快修订物业管理条例的进度。此外，物业管理法规执行不到位。基层矛盾纠纷较多体现在物业管理上，如一些老楼盘房屋维修基金、本体维修基金，部分开发商、物业管理公司没按规定缴交，要加强相关法规的执法检查，让法规落地，真正使颁布的法律法规发挥作用。

　　市人大代表傅静宏认为，在物业管理条例修订中，遇到各方利益需要权衡时，要把业主利益放在第一位，通过条例的修订满足人民对美好生活的向往。

　　市人大代表李海建建议，在物业管理条例修订中，增加对物业管理公司能源消耗的责任考核。目前修订条例的征求意见稿内容偏重居住建筑，缺乏对物业管理公司节能减排的责任奖惩。

　　市人大代表蒋盈盈提出，要落实《深圳市学前教育管理暂行办法》第42条，对于学前教育机构执行与中小学同样标准的水、电、物业管理费的规定。建议在物业管理条例修订中，明确社区公共配套幼儿园是否应向小区交纳物业管理费的相关规定。

　　“现有的法规、政策对物业消防安全管理的法律地位、管理责任、管理维护经费未作明确的规定，致使一些消防安全管理问题和物业管理案件不能得到有效解决。”市人大代表刘萍建议市人大尽快制定《深圳市住宅物业消防安全管理办法》，包括规范住宅物业共用部位的日常消防安全管理行为，明确住宅物业设置消防安全标志、建立消防档案的要求和法律责任，以及建立条块执法协作机制。

　　关键词2 立法：以立法支持和保障深圳改革创新

　　2017年，深圳市人大常委会新制定法规6项，修改法规19项，通过法规性决定1项，废止法规1项。市人大常委会工作报告提出，今年将依法行使立法权，以立法支持和保障改革创新。

　　市人大代表万国营建议，市人大在立法方面要充分利用好特区立法权，对在深圳推行个人破产制度开展深入调研，对个人破产制度多做尝试，让深圳的市场经济更加成熟。

　　市人大代表熊建明认为，深圳应在***撤销“二线关”的大背景下，用好用活特区立法权，对原来特区外的立法工作、深圳与周边城市关系协调、城市规划的修编、未来经济和产业发展进行大调研，开展立法、修法工作，保证法规实施统一。他还呼吁深圳要加强竞争意识，大力支持深圳知识产权法庭和深圳金融法庭，体现深圳法治发展程度，聚拢周边地区优秀企业来深发展。

　　市人大代表孙小荔说，在立法方面，市人大在重点企业设置了立法联系点，听取城市经济最活跃细胞的诉求和声音，使立法不再是空中楼阁，意义重大。她认为，深圳打造市民最放心、最满意的食品安全城市，人大的监管工作非常重要。《深圳市食品安全监督条例》即将实施，建议增加对条例实施与执法监督方面的内容，将其作为人大推动食品安全工作的抓手。

　　关键词3 监督：发挥代表监督作用 提升政府工作质量和实效

　　监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。市人大代表王希耘建议，建立财政预算、政府投资项目的网络监督平台，方便代表随时监督；成立政府投资项目专项工作、重点领域专题监督小组，发挥代表监督作用，共同推动提升政府工作质量和实效。

　　市人大代表王建新说，市人大要围绕市委市政府的工作安排，以一定的形式征询代表意见，在年初制定调研考察初步计划，方便代表合理安排时间，更好地履职。此外，调研后形成的报告，希望能及时通报代表、提供给代表共享。

　　市人大代表孙迎彤建议，“两院”在司法体制改革的大背景下，探索案件外部评查的长效化、制度化建设，发挥好人大代表和人民监督员等外部监督作用。通过外部监督，进一步促进司法公正。

　　关键词4：“两院”减负：进一步建立社区速审法庭

　　2017年，深圳法院收、结案总量和法官人均结案数量均位居全省第一。市中级人民法院工作报告中就提到，2017年是深圳法院审判执行任务特别繁重的一年。深圳检察机关的任务也不轻，去年办案10万余件。如何给“两院”减负？

　　市人大代表李继朝建议，进一步建立社区速审法庭，鼓励市民到社区登记纠纷，由返聘退休法官当庭裁决简易判决，将简易案件化解在基层，减轻法院压力，提高小案件办理效率。

　　市人大代表涂卫东则建议推进互联网审判。他建议着重在普通民商事审判中实施，对刑事审判应慎重运用。

　　市人大代表王志栋表示，“两院”办案人手非常紧张，工作负荷很重，要积极向信息化要效益，不断提高办案效率。提高法院的执行效率，充分发挥司法促进发展的效能。坚持宽严相济，加大对法官的培训力度，善于运用调解手段，严格区分经济纠纷和经济犯罪。

　　关键词5 人才服务：加快引进人才条例实施细则出台

　　深圳实施人才奖励补贴及优惠政策，吸引了来自五湖四海的人才留在深圳，助力特区发展，但也面临一些问题。

　　“以领军人才免租住房为例，需要具备深圳户口的，限制了一些想落户深圳的人才的选择。”市人大代表吴湜提出，以下问题会不时出现，如：申请人才补贴手续繁琐、人才服务窗口未按公布的服务项目提供对应的服务等。她建议，人才引进优惠政策还需更加灵活、更接地气，加快《深圳引进人才条例》实施细则的出台，做好相关配套服务，让人才在深圳真正留得住。

　　市人大代表马岚也指出，人才引进措施落实不到位，各部委有自己的规定，难以按照大的政策真正执行。希望在引进人才方面，建立更好的法规保障体系，把从全球引进高端人才的决策落到实处。

　　关键词6 管道燃气改造：修订《深圳燃气条例》

　　在深圳部分老旧住宅小区、高层住宅，由于基础设施陈旧、滞后，依然使用瓶装燃气，存在安全隐患。

　　“根据《建筑设计防火规范》规定，高层民用建筑（建筑高度大于27米或9层以上）内使用可燃气体燃料时，应采用管道供气。”市人大代表刘萍提出，深圳还有不少小区、高层民用建筑违规使用瓶装燃气，她建议，及时对《深圳燃气条例》立法修订。此外，政府加大资金投入，将历史遗留未通管道燃气高层建筑（小区）全面纳入管道燃气改造，推进管道燃气入户，利民惠民。