关于2018年人大第（20180856）号建议的答复

尊敬的李海建等代表：

　　你们提出的《关于在河源高新区试点建立飞地园区“南山园”的建议》（第20180856号）已收悉。经认真研究，现将有关情况答复如下：

　　目前，深圳产能外迁现象日益加剧，不少深圳企业因生产规模不断扩大再加上生产成本不断上升，不得不进行产业转移。另一方面，国家、省出台相关政策，鼓励对口帮扶中采用“飞地经济”模式，加强政府之间产业合作，促进产业有序转移。企业的自发需求与政府的政策扶持高度契合，深圳与帮扶城市共建合作产业园区是目前正在大力推进的一项工作。文中提及的在河源高新区试点建立飞地园区、加强企业外迁摸排以及将共建产业园模式加以推广三项建议理论性和操作性都很强，也都是南山区正在积极推动的工作，现将有关情况一并汇报如下：

　　一、加强政府合作，共建产业园区

　　为进一步加大深圳对口帮扶河源的工作力度，深入贯彻落实省委省政府推动粤东西北地区振兴发展战略，南山区人民政府与河源市人民政府经友好协商，就双方在河源高新区内合作共建“深圳南山河源高新区产业园”基本达成共识。双方一致同意，在河源高新区内规划1平方公里，起步园区为50万平方米，共同建立深圳南山河源高新区产业园，专门承接深圳市南山区具有高新技术、规模品牌、发展前景的电子信息、精密机械制造、新能源等产业项目。目前，双方正加紧沟通协调，拟制合作协议，加速推进这项工作。

　　二、摸排外迁需求，做好企业服务

　　在推动共建园区建设的同时，南山区还成立区产业用房工作领导小组，统筹产业用房工作，加强产业空间需求的摸排。近期南山区委印发《南山区关于学习贯彻*********精神在广东“四个走在全国前列”新征程中干在实处、勇当尖兵的行动方案》中，专门强调要建立产业用房供需对接服务平台，要求全面接入智慧南山平台，利用大数据分析技术，统筹政府、社会产业空间，有效盘活股份合作公司园区资源，促进企业需求与房源供给精准对接。在此基础上，我们将借助平台建设，更加全面掌握企业外迁意向，更有针对性地引导企业有序外迁。

　　此外，南山区还在研究相关扶持政策，拟对南山区异地共建产业园引进的企业给予一次性落户资助，且政策的手段加强引导，推动有需求的企业落地共建园区。

　　三、加大推广力度，力争“多点开果”

　　建议中还提到要将共建园区的经验成果扩大推广到更多的地方，这一点与区委区政府一贯的帮扶工作思路非常吻合。我区在推动河源共建产业园区的同时，河源连平和江西吉安的共建产业园区工作已经全面铺开。

　　南山连平共建产业园项目位于河源市连平县忠信镇连平产业新城，园区总占地面积308亩，总规划建筑面积23.8万平方米，总投资6亿元。北区由区属国企深汇通公司主导开发建设，占地158亩，规划建筑面积12.19万平方米；南区占地150亩，规划建筑面积11.62万平方米，拟通过招商引资方式，由入驻企业自行投资建设。北区由3栋办公楼、5栋厂房、5栋宿舍组成，现已全面启动建设。目前，正在进行园区厂房主体结构施工，预计7月份主体结构封顶，11月底园区全面建成，满足企业入驻条件。采取先招商后建设模式，与入园企业（圳佳公司、南士公司）签订合作协议，为企业“量身定制”建设厂房，提高厂房的使用效益，力争将共建产业园打造成为一个“河源一流”的样板园区。

　　吉安（深圳）产业园南山示范园项目位于江西吉安国家井冈山经济技术开发区，规划用地14.3万平方米，规划总建设面积19.2万平方米。园区分期进行建设：一期Ⅰ标段总投资6500万元，包括厂房2栋、宿舍1栋和综合服务楼1栋，总建筑面积4.1万平方米，已建成并投入使用。目前，已进驻企业7家，注册企业500多家， 2017年税收达到6300万。一期Ⅱ标段总投资1.2亿元，包括6栋标准厂房和4栋员工宿舍，总建筑面积9.1万平方米，预计2018年12月完成工程建设。二期工程包括配套的山顶公园和中心广场，计划总投资3千万元，目前已完成设计-施工总承包招标，进入深化设计阶段。三期工程远期规划建设高级人才公寓6栋和研发孵化大楼1栋，总建筑面积约6万平方米，目前正在结合二期工程设计，进行初步方案设计。

　　以上回复意见，敬请参阅。

　　　                      深圳市南山区人民政府

　　　　                      2018年6月12日