创新基层民主建设模式桃源街道完成两委换届

　　记者 高尚奎

　　 按照南山区委、区政府关于社区“两委”换届选举工作的统一部署，桃源街道党工委以加强基层组织建设、促进社会和谐发展为目标，以提高基层干部素质、推进基层民主政治建设为重点，做到了早安排、早部署、早落实，使换届工作依法、平稳、有序进行。区委常委、街道党工委书记赵嘉挂帅，班子成员分片包干，街道全员发动，社区全民参与，大胆创新基层民主模式。

　　 昨日下午，在南山区副区长高圣元的现场指导下，珠光社区居委会完成换届选举。至此，桃源街道经过3个多月的努力，选举了10个社区综合党委、2个社区综合党总支部和11个社区居委会成员（福光社区居委会选举因拆迁被迫延期），产生了政治素质高、工作能力强、结构合理且富有生机活力的社区新一届领导班子。

　　全体参与 科学民主

　　 桃源街道党工委全面领导和参与社区“两委”换届选举工作，成立了换届选举工作指导小组，下设办公室和18个工作组，分别负责协调、指导、培训、监督、宣传、维稳、后勤保障及各社区居委会换届选举等工作。社区内党员和公职人员义务配合和参与选举工作。

　　 为确保社区换届选举工作顺利进行，街道实行“挂点领导大包干，业务指导科室小包干”的分片包干模式，形成了街道党工委统一领导，社会事务等职能科室及挂点科室明确职责、分工合作、齐抓共管的工作格局。街道所有参与人员以及社区工作站全体工作人员还专门进行了三批、上十次的专题培训，做到居民选举委员会成员推选公开、选举日期公开、选民名单公开、正式候选人公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开等“七公开”，主动接受群众监督，确保选举过程科学民主。

　　依法推进 创新模式

　　 福光社区所在地是“南方科技大学”的建设用地，全村已整体搬迁。桃源社区的党员大部分没有工作单位，而且70%以上是老党员。这两个社区党员难联系、难集中。面对困难，社区党组织实行专人分片、分区域联系党员并开展宣传，一一组织党员行使民主权利。今年1月11日，福光社区借用5台车辆，将搬迁到不同区域的党员群众集中起来。2月27日，桃源社区精心组织，请人将一些老党员搀扶入会，到会率高达98%以上，最终顺利完成党委换届。

　　 而管辖桃源村三期的龙珠社区社会矛盾复杂，以公开集会形式召开党委和居民会议极易发生争吵、闹场和局面失控等现象，是全区中“两委”换届选举工作的难点所在。桃源街道通过多次深入调研和研究讨论，借鉴业主委员会选举的模式，采取以书面形式召开居民会议、以票决方式审议相关事项的方法。这样既能把居委会换届选举程序中包含的两次居民会议的审议事项以及备选提案，通过书面形式记载于选票之中，工作人员还可以依法以户为单位***派发选票，由居民户代表进行投票，工作人员回收选票，并在指定时间、地点开箱计票、唱票和公布选举结果。而且，龙辉、龙联、桃源社区也以这种书面形式召开居民小组会议，顺利推选产生了居民代表，使广大居民的民主意愿得到充分的表达。

　　 此种创新模式得到市、区各级领导的高度关注和悉心指导。市民政局余智晟副局长和区民政局领导亲自带队前往龙珠社区进行调研，并给予认可。

　　成效显著 促进和谐

　　 在今年的社区党委换届中，桃源街道积极探索公推直选，进一步提高和扩大了党员的民主权利，扩大了党员直接参与基层党组织建设的参与权、知情权，提升了广大党员对基层党组织特别是领导班子主要成员的信任度。

　　 在新产生的社区居委会成员中，党员有46名，占当选的居委会成员总数的71%，社区党总支书记与居委会主任“一肩挑”的有6人，居委会和工作站人员交叉任职达52名，占80%；居委会主任、副主任连选连任的12名，占55%，委员连任的21名，占49%。一大批能干事、会干事的党员基层干部仍然被群众选进了新一届社区领导班子，真正体现了群众意愿，保证了政治上的可靠性，保持了工作上的连续性。

　　 通过换届选举，新一届领导班子呈现出“年轻化、学历高、女性比例高”等特点，使一批德才兼备、有文化、热心为居民服务、群众公认、年轻有为的人被选进了居委会班子，有效地提高了社区干部的整体素质，也使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区居民自治制度进一步得到了落实，居委会自我管理、自我教育、自我服务功能得到了进一步发挥。

　　 持续百余天的“两委”换届工作在各社区通过宣传发动、召开居民会议，上户登记、派发选民证以及介绍候选人的机会，增进了基层管理单位与居民的沟通和了解。通过直接选举这一全民参与的政治活动，广大居民受到了民主法制的生动教育和实实在在的民主训练，极大地增强了民主意识和法制观念。而且社区工作站与社区居民之间，社区邻里之间的关系更加融洽，社区的认同感、凝聚力进一步增强，对“六好”平安和谐社区的建设起到了积极的推动作用。