南山区社会福利中心二期PPP项目资格预审公告20190412125613

　　经深圳市南山区政府和社会资本合作（PPP）联席会议审核，同意实施南山区社会福利中心二期PPP项目（以下简称本项目），并授权深圳市南山区民政局作为本项目的实施机构，具体负责本项目社会资本采购、项目监管等工作。

　　本项目现已具备采购条件。特邀有兴趣的潜在社会资本（以下简称申请人）提交资格预审申请（本公告所称社会资本是指按照国家法律、法规、规章和规范性文件，可以参加本项目的市场主体）。

　　一、采购项目概况

　　1、项目名称：南山区社会福利中心二期PPP项目

　　2、采购编号：【JCSZCG2019-001】

　　3、授权主体：深圳市南山区人民政府

　　4、采购人：深圳市南山区民政局

　　5、采购方式：【竞争性磋商】

　　6、项目概况

　　6.1项目区位

　　本项目合作范围为南山区社会福利中心（以下简称南山福利中心）二期，位于深圳市南山区西丽街道留仙大道7109号。

　　6.2项目情况

　　南山区社会福利中心总占地面积为15259㎡，建筑面积44984㎡。福利中心分一期、二期两栋大楼。南山福利中心二期（以下简称二期）占地面积7258.57㎡，总建筑面积29984.1㎡。二期于2015年7月完成竣工验收，在2015年12月正式开展运营。二期建筑层数为十层以及地库一层，福利中心二期功能区安排如下：地下一层包含停车场、厨房及洗衣机房，一层包含医疗区、超市、多功能大厅及老年人活动用房；二层为行政办公区、老年大学及老年人活动用房；三层为空中花园；四至十层为养老照护区，包含养老住房、医护办公室、社工办公室及餐厅。

　　二期的四至十层可提供791张床位。截至2019年1月31日，二期现入住341名老人，其中自理老人142名，半护理老人55名，全护理及特护老人144名。

　　现拟通过PPP模式引入社会资本运营南山区社会福利中心二期。

　　6.3项目运作方式

　　本项目选用委托运营（O&M）方式运作。

　　在该方式下，政府通过签署PPP项目协议授予项目公司（由中标社会资本独资成立）在合同期内的项目资产独家运营权。项目公司从政府方接收本项目运营相关资产，并承担在PPP项目协议期内运营维护责任和合同期满的移交责任。

　　6.4项目投融资结构

　　社会资本方独立出资成立项目公司，持有项目公司100%的股权。项目公司为营利性企业，注册资本应不低于1000万元，其中500万元须于项目公司成立后15工作日内足额缴纳，另500万元根据项目公司需求到位。若项目公司出于运营需要对本项目进行提升改造，相关费用由项目公司承担。政府方不承担非政府发起的投资，不向项目公司及社会资本方提供任何融资担保。

　　6.5项目运营服务内容

　　项目合作期内，项目公司须提供符合本项目绩效考核及其他养老院规范标准的运营维护服务。项目公司提供的运营服务内容包括如下：

　　（1）养老照护服务

　　由项目公司负责本项目政策性床位及市场化床位收住老人的住宿、膳食、生活照料、康复、护理、文化娱乐等基本养老服务。项目公司提供的养老服务不得低于目前南山区社会福利中心提供的服务种类、标准和质量。

　　本项目可提供791张总床位数量，其中400张床位为政策性床位。政策性床位为项目公司须保障提供给实施机构的床位，具体入住由实施机构根据深圳市公办养老机构入住评估轮候管理办法及相关法规统筹安排，项目公司予以配合。

　　其余391张床位为市场化床位，市场化床位由项目公司自主接纳有养老需求的老人，并由项目公司根据市场情况和床位运营成本自主定价。

　　（2）物业运营维护服务

　　项目公司负责本项目约定范围内物业运营维护服务，运营维护内容包括安保、保洁、绿化养护、建筑及设备设施维护、停车场运营管理等。

　　（3）医疗康复服务

　　基于本项目服务承接需要，项目公司运营时须提供基础医疗服务及相应药品、基础理疗康复服务。

　　（4）增值服务

　　1）须维持提供的增值服务

　　福利中心目前已提供商店购物、个性化收费订餐、***服务，项目公司承接后应按不低于原来服务质量、标准继续提供。

　　2）其他增值服务

　　在获得实施机构书面同意情况下，项目公司可面向福利中心老人（含一期及二期）提供专项康复、陪诊、针灸、中医等其他符合老人需求以及合法合规的收费性增值服务。

　　（5）其他服务产出

　　1）若南山区社会福利中心有借用需求，项目公司须开放多功能厅免费供南山区社会福利中心使用，同时提供人员服务支持。多功能厅使用安排由双方协商确定。

　　2）合作期间，项目公司负责运营维护的二期地下停车场须提供给一期员工及一期和二期老人的探亲人员免费使用。停车场不得对外经营。

　　3）项目公司须开放二期三楼架空层供一期老人免费使用。

　　4）由于福利中心一期厨房、洗衣房等基本功能用房面临提升改造。福利中心一期改造期间，其餐饮、洗涤、消毒等服务需求可能需要本项目提供，福利中心一期可购买相应服务，并支付对应费用。

　　6.6项目合作期

　　本项目合作期即运营期，合计为15年，自项目公司正式接收运营之日起算。

　　6.7回报机制

　　本项目回报机制为使用者付费，项目在运营期间，项目公司通过提供养老照护服务、提供增值服务而获得经营性收益，用以覆盖项目公司运营成本并获得合理回报。

　　二、申请人资格要求

　　1、合规性要求

　　1.1满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。申请人应具有法人资格，且在中华人民共和国境内（含港澳台地区）依法成立并有效存续。

　　1.2参与资格预审的申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件：

　　（1）具有独立承担民事责任的能力；

　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（5）参加本次政府采购活动，申请文件提交截止日前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　（6）法律、行政法规规定的其他条件。

　　1.3同级政府所属融资平台公司及其控股国有企业（符合《***转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）规定的除外）不得作为申请人。

　　1.4申请人不得存在《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）中拒绝其参与政府采购活动的行为。申请人应通过信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)查询失信被执行人和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询政府采购严重违法失信行为记录名单渠道查询自身信用记录，并提供查询截图。采购人或者招标代理机构有权对申请人的信用记录进行甄别和复查。对于经查询存在不良信用记录的申请人，不得参与本项目采购活动。

　　2、联合体

　　本项目不接受联合体申请。

　　三、资格审查

　　本次采购资格预审采用合格制，所有资格预审合格的申请人均有权参加下一阶段项目采购。

　　资格预审文件递交结束后，采购人将组织资格预审评审小组对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审；资格预审结束后采购人将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人。

　　未参加本次资格预审的申请人不得进入下一阶段项目采购。

　　四、相关政策扶持

　　政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，本项目采购落实小微企业、监狱企业、残疾人企业、节能、环保产品等政府采购政策。但有下列情形之一的除外：

　　1、需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

　　2、为在中国境外使用而进行采购的；

　　3、其他法律、行政法规另有规定的。

　　上述本国货物、工程和服务的界定，依照***有关规定执行。

　　五、资格预审报名与文件获取

　　1、凡有意参加投标者，请于2019年4月15日至2019年4月19日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:30时至12:00时，下午14:30时至17:00时（北京时间，下同），由申请人法定代表人携带本人有效身份证、报名表（见***）及营业执照副本复印件（盖公章），或由授权代表携带本人身份证、报名表（见***）、授权委托书原件（盖公章）及营业执照副本复印件（盖公章）前来【上海济邦投资咨询有限公司深圳办公室】（【广东省深圳市南山区桃园路田厦金牛广场B栋2301室】）报名并获取资格预审文件。

　　2、资格预审文件免费提供。

　　六、资格预审文件的递交

　　1、资格预审文件递交时间为2019年5月7日上午9时00分-2019年5月7日上午9时30分（北京时间）。资格预审申请文件递交截止时间为2019年5月7日上午9时30分（北京时间），申请人应将密封的资格预审申请文件递交至【南山区政府采购及招标中心】（广东省深圳市南山区前海路1366号爱心大厦15楼1502室）。

　　2、资格预审评审时间：2019年5月7日上午9时30分（北京时间）。

　　3、资格预审评审地点：深圳市南山区政府采购及招标中心（南山区前海路1366号爱心大厦15楼评标二室）

　　4、逾期送达的或者未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人及采购代理机构不予接收。

　　5、资格预审申请人应派法定代表人或授权代表准时递交资格预审申请文件，并出席资格预审会议（如需）。递交资格预审申请文件时，申请人法定代表人携带第二代身份证原件，或授权代表携带第二代身份证原件和授权委托书并加盖公章（资格预审申请文件中仍应包含法定代表人授权委托书）。开启资格预审申请文件前将对法定代表人或授权代表的第二代身份证进行当场验证，不能通过验证的，采购人及采购代理机构将拒绝其资格预审申请文件。

　　注：投标人未按照上述要求递交资格预审申请文件的，其资格预审申请文件将拒收。

　　七、公告发布的媒介

　　本项目资格预审公告和资格预审结果将在深圳市南山区政府采购网、中国政府采购网发布。对于潜在申请人因使用其他网站公告信息而导致不利于自己的后果，采购人及采购代理机构不予承担责任。

　　八、联系方式

　　采购人：深圳市南山区民政局

　　地址：深圳市南山区前海路1366号爱心大厦3楼

　　联系人：赖先生

　　电话：0755-26987562

　　采购代理机构：上海济邦投资咨询有限公司

　　地址：上海市徐汇区定安路55号徐汇万科中心A座503号

　　联系人：郭经理

　　电话：188****1026

　　上海济邦投资咨询有限公司

　　2019年4月12日

　　***：

　　南山区社会福利中心二期PPP项目资格预审报名表