市区多部门联动研讨***建筑工地安全难题

　　你的薪水涨了，你的安全更重要

　　■核心提示　　近期，互联网上的论坛、微博、微信都在热议一个话题：建筑工地搬砖工人的月薪达7000元。记者到建筑工地走访调查发现，当前建筑工人的平均工资确实和白领有得一拼，甚至有些工种工资超越了白领。但在建筑工人薪水上涨的背后，由于建筑行业的特殊性，建筑工地仍然难免有意外事件发生。比如本报最近报道的两起工地火灾事件，虽然没有人员伤亡，但却提醒着社会各界：建筑工地的安全不可忽视。各类安全问题，始终是建筑工人和各管理部门心头的隐忧。如何解决这些问题，仍然需要各级政府重视。

　　南山多项目在建，俨然大工地

　　近期，记者走访了南山区建筑工地相对集中的后海填海区和高新片区。仅在后海填海区，就有深圳湾1号、中海油工地、华润集团、深长城中心等多个大项目正在施工，且大都是高层乃至超高层的建筑。

　　在高新南区，科技生态城、深圳软件产业基地、百度国际大厦、风华高科、创维、中兴通讯研发大楼、金正大厦等也在施工。12月5日，在深南大道腾讯大厦附近，又一座地标性建筑，设计高度达320米的汉京集团总部大厦正式动工。

　　高新片区和后海填海区都属于粤海街道辖区，记者从粤海街道办事处安监科了解到，高新片区和后海填海区在建工地达50多个，占南山区在建工地的半数以上，其中40多个工地是10万㎡以上的大型建筑工地，预计进驻辖区的建筑工人将达15万人。

　　高新区社区工作站一位工作人员感慨地说，现在位于高新南区的科技生态园二、三、四期工程全面动工，高新区在未来3至5年内都会是建筑工地集结地。

　　由于集中了多个重大项目，如今的南山区，特别是后海填海区和高新片区，俨然是个大工地。

　　建筑工人月薪可达5000元

　　方先生来自四川资阳农村，一家老少六口人，全靠他打工养活。他在后海某建筑工地负责混凝土浇制。方先生告诉记者，最近5年来，建筑工人的工资确实提高了很多，并且现在由于政府各部门监管得力，5年前经常发生的工地欠薪现象也减少了，工资基本都能如期发放。但是，建筑工地有很多道工序，每个工人的工种不一样，并不是每天都有活干，也就是不一定每天都有工资。总体来讲，每个月5000元还是能拿到手的。

　　相比多年前，现在建筑工人的居住条件也改善了。以前我们住的都是工地用钢管、木板、铁皮临时搭建的棚子，几十上百个人挤在一间大棚子里，遇上阴雨天，棚子肯定会漏雨，根本没法睡。现在工地的工棚基本上都是活动板房了。条件好多了。方先生说。

　　在高新南区学府路东段的深圳软件产业基地做建筑工人的姚师傅告诉记者，现在每个月的工资能拿到6000元左右，但平时吃饭都尽量在工地上吃。尽管附近就是海岸城，但他和工友们都不敢去逛，为的是多省点钱。

　　挣的是辛苦钱，安全保障低

　　尽管待遇提高了，但方先生说，如果不是为了多赚点钱，他不会选择当建筑工人。

　　搬砖工能挣7000元又怎么样，全是凭力气一块砖一块砖搬出来的，哪个工人不是手上长满茧子，一天下来都要累瘫了。像我们做浇制，有时十几天都没活干，但一旦开始，就不能中途停工，连续干一天一夜甚至两天两夜，都是常有的事。方先生说，建筑工人吃的是青春饭，从20岁左右到工地干活，幸运的话，不受任何伤，最多也就干到40多岁。那时候，基本上身体都有劳损，吃不消力气活了。

　　方先生和姚师傅担心的是，在工地干活，谁也不能保证不出意外。姚师傅有一个老乡，几年前连续加班后不慎摔伤，尽管性命无忧，却终生残疾无法行走。这让姚师傅心中始终有一个阴影。

　　记者了解到，当前困扰建筑工人和政府相关部门的问题有多种。最首要的问题是施工安全，即安全生产。此外，由于建筑工人基本上都是流动人口，流动性强，还带来了施工安全、环境卫生、计划生育、劳资纠纷、饮食安全等一系列问题，不仅威胁着建筑工人自身的安全，还成为了影响社会和谐的潜在不稳定因素。

　　安全监管难、劳资纠纷多困扰

　　记者了解到，建筑工地的安全生产问题，最主要的就是工地管理是否到位，安全设施的投入是否充足，工人自身安全问题的素养等。这是建筑工地的首要问题，各级政府均给予了足够的重视。每年，市、区领导都要多次深入建筑工地检查安全生产。南山区住建局等责任单位，对建筑工地的监管也毫不放松。

　　据悉，对工地安全问题的管理，在建工地按报建级别不同分市管、区管两种，工地安全生产监管分别由市、区住建局安监站负责。但项目所在街道也承担着属地管理责任，一旦发生工地伤亡事故，街道均要承担责任。由于建筑行业的特殊性，意外事件无法全部避免。

　　而从大安全的范畴来看，建筑工地所衍生的城市管理、环境卫生、流动人口、计划生育、劳资纠纷、饮食安全等一系列问题，街道是主要责任部门。由于建筑工地的特殊性，街道执法人力不足，缺乏专业的技术手段，监督检查难以深入开展，在处理时就会出现一些困扰。

　　本报10月31日报道的深圳软件产业基地因工人电焊操作时溅落火花引发火灾和12月5日报道的侨香路保障房项目工地宿舍起火事件，尽管均无人员伤亡，但给工地施工造成了影响，也让各相关管理部门打起了十二分精神。

　　比如劳资纠纷问题。由于当前在建的建筑工地大多是重点项目，建筑规模大，建筑工人数量多。有些工地存在层层转包现象，复杂的问题往往涉及多个责任方与多家职能部门。有时工地出现了拖欠工资现象，但却难以找到责任人，劳动合同无法有效规范，劳资纠纷复杂，街道在管理时颇有难度。

　　比如城管问题。当前，南山区特别是高新片区和后海填海区的建设工地位于南山中心城区，泥头车、混凝土预拌车等建设用车出入必经南海大道、滨海大道、沙河西路、北环大道、科苑大道等南山区主干道。部分泥头车存在违规行为，余泥渣土经常污染路面，影响了城市管理，也经常有施工方不配合城管执法的现象。执法部门在查处非法倾倒余泥渣土等行为时，有时只能采取用执法车辆堵住工地入口等极端形式，无法有效地解决实际问题。

　　此外，很多项目属于市级特大型建设项目，有的工地管理方以监管单位不是街道为由，对街道安全生产执法工作不予配合，拒绝街道进入施工现场监管。

　　多部门联动机制试行一月效果佳

　　可喜的是，市区各级政府部门在工地安全的新形势下，也拿出了一些新举措。

　　以辖区在建工地超过南山区半数的粤海街道为例。日前，粤海街道办事处针对高新区和后海填海区建筑工地出现的新问题、新形势，组织召开了一场安全管理专题研讨会。深圳市应急办、市维稳第三督导组、市政法委、市住房和建设局、市施工安全监督站、南山区安监局、区住建局、区维稳办、区施工安全监督站、粤海派出所、高新派出所、深圳湾派出所、粤海街道办事处等单位相关负责人参加会议，在大安全的范畴下就***工地管理难题进行研讨，明确职责，形成合力，达成了共识。

　　据悉，当前为解决工地安全问题采取的主要措施为：由街道执法队牵头，会同区安监部门建立辖区建筑工地信息库。通过市、区有关部门和派出所等渠道收集、汇总辖区建筑工地相关信息，建立信息库，各部门加强沟通，及时更新相关信息，确保信息准确、全面。

　　市、区建设、安全部门积极发挥各自职能，加强对建筑工地的监督管理，充分发挥行业监管的技术手段和执法力度，推动建筑企业落实企业主体责任。

　　建立互动、联动、推动机制。市、区建设、安监、城管部门建立互动、联动、推动机制，并以此为契机组织开展联合检查、联合执法等监督检查工作，提升监督检查的广度和深度，从而形成条块结合、齐抓共管的良好局面。

　　建立重点、难点问题报送机制。任何单位在对建筑工地进行监督检查时，如果发现的问题不属于本单位职责范围或一方很难解决的，应及时报送相关单位，各单位应积极配合解决。

　　昨日，记者回访粤海街道办获悉，以上机制经过一个月的试行，已取得了一定的效果。