深入推进产业兴盐创新驱动盐田区五届人大八次会议开幕

　　“轨道交通8号线一期如期通车，6个月时间高标准完成6.9公里深盐路道路改造景观提升和69公里半山公园带建设。”“小梅沙整体改造、田心工业区更新等一批事关盐田长远发展的重大项目取得突破性进展。”……2021年1月28日上午，盐田区五届人大八次会议在盐田会堂开幕。区委副书记、区长邓飞波代表盐田区人民政府向大会作报告。报告总结了盐田区2020年的工作成绩，描绘了2021年发展蓝图，盐田区委书记陈清等领导出席会议。　　

　　报告指出，2020是极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，盐田区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳***、***精神，按照区委五届十三次全会、区五届五次党代会的工作部署，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，大力实施产业兴盐、创新驱动，圆满完成区五届人大六次会议确定的全年各项工作任务，实现“十三五”顺利收官。　　

　　2020年回顾：

　　招商引资成果丰硕

　　预计GDP增速17年来首次跃居全市第一

　　2020年，盐田区大力实施产业兴盐、创新驱动，全力以赴拼经济，有效应对经济下行严峻考验，经济增速跃居全市前列。预计（下同）地区生产总值同比（下同）增长5.8％，近17年来GDP增速首次跃居全市第一；全口径税收收入增长4.2％；固定资产投资增长12.8％；万元GDP能耗、水耗分别下降4.3％、8.8％。

　　在产业兴盐战略之下，盐田区创新驱动换挡提速，不断激发高质量发展内生动力，推动实体经济稳步发展。盐田综保区二期顺利通过验收，24小时通关基本实现，跨境电商9610监管场站建成启用，全年集装箱吞吐量1335万标箱，刷新全球单一码头历史记录。出台工业稳增长扶持办法，黄金珠宝产业稳步复苏。举办“畅游山海、约惠盐田”等促消费活动，全年接待游客1325万人次，获评国家全域旅游示范区。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心顺利运行，力合生物—大百汇联合创新中心正式落户，盐田区创新创业基地、创新创业人才研究院建成启用，培育引进华西工程科技（深圳）等90余家企业，新引进各类人才2326人。

　　为进一步优化辖区营商环境，盐田区出台了促进重点产业高质量发展扶持办法等惠企政策，成立区政府领导服务企业专班，组建拼经济工作团队，推出规上企业***服务、重点企业首席服务员制度等举措，全年新增纳统规上企业52家。深化“放管服”改革，推动周大福在全国率先启动电子劳动合同试点，全面推行“网上办、就近办、自助办”，行政许可事项全部实现“零跑动”。得益于一系列前瞻性规划布局与优质惠企服务，盐田区成功举办建区以来规模最大、影响最广、效果最好的招商大会，集中签约项目41个，总产值1245亿元，深国际、百果园、海上国际LNG加注中心等多家百亿级企业签约落户，全年新增商事主体8229户，增长近70％，其中注册资本1亿元以上的企业28户。

　　值得关注的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，盐田区统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，牢牢守住“四个口子”，打赢了社区小区防控、进口冻品监管、入境人员闭环管理等多场硬仗；保持社区零传播、院感零发生、特殊场所零感染、复工复产零疫情，成为全省最早列入并一直保持低风险的地区；华大基因火眼实验室核酸检测方法全球推广，向全世界展现了盐田科技力量；及时出台支持企业发展“15条”、稳增长“18条”，帮扶企业500余家，解决问题600多个，成为全市唯一从年初一直保持经济正增长的行政区。

　　城区品质提档升级

　　海滨栈道全线修复贯通 大梅沙海滨公园重建开放

　　2020年，盐田区聚焦制约城区发展的痛点堵点难题，一批重大项目取得历史性突破，为跨越式发展积蓄了强劲动能。沙头角深港国际旅游消费合作区“一核四区”空间架构基本确定，中英街第二通道全面建成，田心工业区片区规划和沙头角口岸重建概念规划编制完成，小梅沙海洋馆、美高梅酒店全面开工，全市首个工改保项目鸿基仓完成用地供应，海涛花园签约率突破“双95％”，协和电厂一期等3个项目竣工验收，坪盐通道、盐港东立交等项目稳步推进，轨道交通8号线二期正在快速建设。

　　“听得到海浪声声、看得见一城山色。”区长邓飞波在报告中指出，2020年，盐田区先后建成2个公园、3个花漾街区、6个立体绿化项目，大梅沙海滨公园完成重建开放，19.5公里海滨栈道全线修复贯通，市容面貌焕发新颜。PM2.5年均浓度16微克／立方米，空气优良率达98.1％，污水处理收集率稳定在99％以上，主要河流水质达到国家地表水Ⅱ类标准，蝉联市水污染防治考核“三连冠”、生态文明建设考核“九连冠”，荣获中国天然氧吧、全国首批深化小型水库管理体制改革样板区，生态质量再上台阶。

　　从看得见的数量和速度，到追求更深层次的品质和内涵，优美的城区、精细化的社会管理、有温度的街区……“开窗见绿、出门见景、四季花开、处处鸟语花香”的世界级山海花城雏形初显，在颜值与品质兼具的人居环境之下，盐田全区众志成城、共克时艰、同促发展，疫情之下，全体公职人员闻令而动，医务人员冲锋在前，公安干警日夜坚守，社区工作者奋战一线，志愿者无私奉献，企业家慷慨解囊，居民群众守望相助，“天使白”“守护蓝”“志愿红”等汇聚起磅礴力量，驱散疫情阴霾，托举生命之光，在这极不平凡一年里，共同勾画出盐田最温暖的颜色。

　　民生领域投入增长17.1％

　　治安安全指数和群众安全感稳居全市前列

　　经济发展是解决民生的物质保障，改善民生是经济发展的最终目的。在促进高质量发展的同时，一系列惠民举措书写的民生答卷同样温暖人心。2020年，盐田区在九大类民生领域投入65.56亿元，增长17.1％，10件重点民生实事和345项民生微实事顺利完成。在教育医疗供给方面，在全市率先实现学前教育“5080”目标，新增公办学位3000个，义务教育均衡指数稳居全省前列；区人民医院医疗综合楼动工建设，感染楼、妇儿医院等加快筹建，4家社康中心完成扩建，省级健康促进区顺利通过评估。在公共文体服务方面，高水平举办庆祝深圳经济特区建立40周年系列活动，建成开放灯塔等7个图书馆，成为市民喜爱的网红打卡地。

　　在社会民生保障方面，盐田区户籍高校毕业生就业率达98.1％，全市第一。区福利中心完成管办分离改革，国寿悦享中心建成运营，获评全国街道服务管理创新实验区。新开工筹集人才住房和保障性住房3546套，供应468套。完成省级退役军人服务中心（站）星级示范创建工作。落实居民医疗保障待遇，实现贫困人员基本养老保险全覆盖。高标准完成广北、大梅沙等6个农贸市场升级改造。脱贫攻坚任务圆满完成，助力东源、凌云、乐业三个对口帮扶贫困县全部如期实现脱贫摘帽。

　　稳定是发展的前提和先决条件。去年以来，盐田区坚持底线思维，构建大安全格局，平安建设示范区全面建成。全年立涉恶刑事案件11宗，110刑事治安总警情下降16.3％，路面“两抢”零发案，连续16年保持命案、绑架案、涉***案“三必破”，治安安全指数和群众安全感稳居全市前列。严格落实党政同责、一岗双责，未发生较大及以上安全事故。积极应对“龙舟水”、台风等极端天气，实现自然灾害零伤亡。完成各类人民调解1700余宗，调解成功率99％。

　　2021年展望：

　　明确2021年工作目标

　　本区生产总值预期目标增长6.5％以上

　　2021年是***成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。“盐田大有可为、也必将大有作为。”邓飞波在报告中指出，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，盐田区将深入推进产业兴盐、创新驱动，不断做大经济“蛋糕”；持之以恒惠民生，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，每年干成几件让居民群众满意的大事要事、民生实事；始终践行绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展，在发展中更好地保护绿水青山，不砍一棵树、不铲一块草皮来推动高质量发展；全面提升政府团队执行力，善谋事、敢担当、干成事，扎扎实实把工作做实，把事情办好。

　　报告明确了2021年区政府工作的总体思路：坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照省、市和区委的工作部署，牢牢把握“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇，深入推进产业兴盐、创新驱动，确保“十四五”开好局，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　“本区生产总值增长6.5％以上，一般公共预算收入增长3.5％以上，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3％、5.0％，居民收入与经济增长保持同步，城镇居民登记失业率控制在3.0％以内。”报告还为2021年区政府工作定下基调，初步明确了经济社会发展主要预期目标。

　　部署2021年工作重点 

　　聚焦“八个坚定不移” 为“十四五”开好局

　　奋斗创造历史，实干成就未来。2021年，盐田区将在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，一天当作两天用、两步并作一步走，为加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区而努力奋斗，以优异的成绩庆祝***成立100周年。

　　一是坚定不移实施产业兴盐，加快推动产业结构优化升级。以深化供给侧结构性改革为主线，立足盐田实际，加快推动航运服务、生命健康、黄金珠宝、人工智能等产业向高端化迈进，努力实现更高质量发展。

　　二是坚定不移优化发展环境，有效激发各类市场主体活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建亲清政商关系，激发各类市场主体活力，为盐田经济发展提供强大动力。

　　三是坚定不移深化改革开放，不断增强城区发展强大动力。始终将改革开放作为“根”和“魂”，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放发展的巨大潜力和强大动能。

　　四是坚定不移提升城区品质，全面彰显山海盐田特色风貌。树立“全周期”管理理念，坚持规划先行与建管并重相结合，实现城区规划科学、建设有序、管理高效，让盐田更有温度、更富魅力、更具吸引力。

　　五是坚定不移增进民生福祉，持续提升居民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，对照“民生七有”目标，持续发力、久久为功，加快形成共建共治共享共同富裕发展格局，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

　　六是坚定不移筑牢安全基础，切实保障社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险意识，营造有利于经济社会发展的安全环境，加快打造国家安全发展示范城区。

　　七是坚定不移践行绿色发展，共同守护绿水青山美好家园。坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固深化生态文明建设创新成果，着力提升生态环境治理能力现代化水平，全面建成国家生态文明先行示范区。

　　八是坚定不移全面从严治党，持之以恒加强政府自身建设。面对新形势新要求，必须坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，加快转变政府职能，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高政府执行力和服务效能。（盐田区融媒体中心编辑 潘峰）