2018年建议协调产权登记部门提供八卦岭宿舍区产权登记信息加快推动棚改工作的建议

　　深圳市福田区第七届人民代表大会第三次会议代表

　　建议第20180184号

　　案    由：建议协调产权登记部门,提供八卦岭宿舍区产权登记信息,加快推动棚改工作的建议

　　分    类：城建城管        子分类：城建城管

　　主 题 词：

　　提建议人：刁岚,马建萍,吕伟红,李碧君,姚雯莹,黄金城,温燕文 (共7名)

　　办理单位： 主办：住建局  会办： 深圳市福田区城市更新局

　　内    容：

　　八卦岭宿舍区位于福田区园岭街道东北角，始建于1985，宿舍区占地面积11.5万平方米，建筑面积24.9万平方米，有建筑楼宇49栋，总户数7786套，涉及八卦岭片区的B311-0009、B311-0019、B311-0025、BB311-0026、B311-0027、B311-0030、B311-0031、B311-0040、B311-0041、B311-0044共10宗地块，均为国有出让用地。

　　在区委区政府的统一部署下，园岭街道与鹏基集团团队于2017年6月底开始对八卦岭宿舍区业主（权利人）棚改意愿开展征集工作，截止2018年1月10日，共完成7578户的意愿采集，占总户数（7786）的97.3%，同意政府主导的旧改有7217户，占总户数92.7%，不同意的有292户（主要集中在茂业集团所持有2、3栋），占3.8%；未表达意愿78户，占1%。

　　历经工作人员克服重重困难，加班加点，八卦岭宿舍区业主（权利人）同意棚改比例已过九成。虽然达到区委区政府要求的立项要求，但尚有208户业主（权利人）没取得有效联系，处于失联状态，占总户数的2.7%，极大地影响了同意率，为下一步棚改工作埋下隐患。究其原因主要有：

　　一是业主信心不足。我区棚改政策尚处试水阶段，未有成功案例，不少业主心存顾虑，不愿露面。

　　二是小区出租率高。绝大多数业主已不在此居住，日常收租工作也由房屋中介或二房东代理，但这些代理人普遍抵触棚改，认为棚改将破坏他们的业务。

　　三是上户难度较大。八卦岭宿舍区周边交通发达，租金低廉，是低收入工薪族的理想居住地，多数租户担心旧改后，找不到替代地方租住，导致工作人员上户普遍遭到抵触，业主信息发掘效率不高。

　　四是产权情况复杂。目前八卦岭宿舍区产权有产权证明的，包括红本、绿本；也有不少没有产权的，包括法院判决书、公司跟员工之间的买卖合同、破产企业员工长期居住无任何手续证明、企业员工私下买卖合同、还有公司产权纠纷物业等7种情况，房屋的实际使用人害怕棚改产权厘清后，失去使用权，普遍心存顾虑不愿前来登记的。

　　八卦宿舍区棚改是区委区政府为民造福的大事，是统筹八卦岭片区整体更新升级的重要部署，鉴于征集意愿工作已达到立项要求，棚改工作已是“开弓没有回头箭”，但由于基层单位和企业手段有限，业主（权利人）信息发掘渠道受阻，为顺应民意，突破意愿征集工作的天花板，建议：由区委区政府出面，协调市不动产权登记中心给予支持，对八卦岭宿舍区失联物业进行有针对性查档，寻找业主（权利人）信息，便于更快更好提高征集意愿的比例，以加快八卦岭宿舍区棚改工作步伐。

　　深福建函〔2018〕114号

　　深圳市福田区住房和建设局对福田区第七届人民代表大会第三次会议代表建议第20180184号的答复

尊敬的刁岚等代表：

　　《关于协调产权登记部门提供八卦岭宿舍区产权登记信息加快推动棚改工作的建议》收悉，我局班子高度重视，立即会同相关单位开展调研论证工作。现答复如下：

　　一、关于业主信息核查的有关问题

　　八卦岭片区为我市较早的建成区域，为加快该片区的转型升级，区更新局已对其进行了更新统筹规划并获得初步成果。其功能定位为“以金融科技及研发企业总部为主导的综合性功能片区，力争将八卦岭片区打造为粤港澳大湾区产业融合示范区、深圳新经济产业生态圈核心筒、福田中心产业创新升级激活点”。 园岭街道办事处已于2017年启动了八卦岭宿舍区的改造意愿征集工作。目前因产权复杂，致仍有部分业主信息不详、无法联系等情况。我区已发函至市不动产登记部门，请求其协助开展相关业主信息核查工作，该项工作正由园岭街道全力推进。我区也将积极协调、大力推进八卦岭片区的改造工作。

　　二、关于进行棚改的有关问题

　　目前，市里《关于加强棚户区改造工作的实施意见》仍未落地实施。我区敢于担当、先行先试，在华富村东、西区旧住宅区开展了改造试点。该试点项目以“政府主导+国企实施+安置房建设+人才房建设”的模式开展，各项工作正积极有序地稳步推进。待试点项目取得阶段性成果后，我区将总结经验、复制推广。

　　鉴于全区旧住宅区数量较多、意愿强烈、改造需求迫切等情况，为确保改造工作有序、规范开展，我局将会同区更新局、市规土委福田局等相关职能部门，通过统筹规划，兼顾小区改造、区域提升、产业升级、公共利益等多方因素，通过实行计划管理等方式合理安排各旧住宅区改造次序，努力实现多方共赢、稳步推进。同时，我区正组织起草《福田区棚户区改造实施办法（试行）》（暂定名），拟对旧住宅区实施棚户区改造的准入条件、申报程序、实施模式、实施次序等内容做出明确规定，预计办法出台后，将有效规范我区旧住区棚户区改造工作。

　　感谢您及代表们对我区旧住宅区改造工作的关心与支持！

福田区住建局

2018年5月17日