广州市番禺区气象局关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021年，区气象局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***法治思想，加强党对法治政府建设的统一领导，持续推进依法行政，切实规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，推动政府法治建设取得了新的成效。现将有关情况报告如下。

　　一、2021年度主要工作情况和成效

　　（一）深入学习贯彻***法治思想，坚持党对法治政府建设工作的全面领导

　　局党组高度重视法治建设，党组书记、主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容；把推进党史学习教育贯穿全年，带头学习贯彻******“七一”***精神和***法治思想，带头深入学习贯彻党的十九届六中全会精神以及区第十四次党代会精神；主持召开理论学习中心组会议，传达学习******在中央全面依法治国工作会议上的***精神，深刻领会***法治思想；制定并实施年度普法和法治学习计划，严格落实党组班子定期学法制度；主持召开全局学法会议，邀请法律顾问讲授《民法典》，在开展民商事活动时自觉守法践诺，提高政府公信力；完成2021年法治政府建设线上培训，部署开展2021年国家宪法日和法治宣传月宣传活动等工作。

　　（二）聚焦中心工作，全力发挥气象防灾减灾第一道防线作用

　　一是加强监测能力建设。加密气象监测，完成紫外线、毫米波测云仪等观测设备的迁建，新建成首个“航道及重要水域”自动气象站和2个智慧微型气象监测站；强化运行维护和探测环境保护，国家气象观测站业务可用性为100%，37个省级气象观测站业务可用性达到99.95%，升级改造24个气象观测站的基础设施。

　　二是加强预报预警服务能力建设。修订《番禺区气象灾害预警信号发布细则》、制定《番禺区突发天气提示消息发布细则》等预警信号发布工作规定；全面开展气象灾害分镇街预警，预警信号强制弹窗，发布灾害性天气预警信号145次、气象信息快（专）报30期，发送气象预报预警信息1695条，共788万多人次。

　　三是加强气象应急减灾能力建设。修订《番禺区气象局重大天气应急响应工作制度》《广州市番禺区气象局应对恶劣天气领导一线带班规定及工作细则》等4项工作制度，强化汛期24小时值班值守和应急保障，落实领导带班制度；全力做好5.31-6.1暴雨局部大暴雨等7次天气过程的防灾减灾服务；更新辖区内应急责任人和服务对象信息3.1万人次；开展气象应急演练5次，开展气象灾害风险普查，汇集气象灾害普查成果，完成全区自然灾害综合风险普查系列方案中气象部分的编制。

　　四是加强气象服务能力建设。积极拓宽气象服务渠道，优化天气信息供给，“番禺天气”双微每天定时和不定时推送天气预报信息；加强气象科普宣传，录制《***姐说天气》短视频13期，该系列短视频被区委宣传部推送至“学习强国”的“番禺融媒号”中播出，累计播放量达38万次；落实便民服务，出具气象证明59宗；完成春运、党的百年庆典、国庆节、第130届广交会等23次重大活动或节日气象保障服务。

　　五是加强城市安全气象关键技术研究。开展城市气候服务平台本地化工作，实现镇街应用模块数据统计分析；编制《广州市番禺区防范和化解恶劣天气道路交通安全风险工作实施方案》，提升番禺区道路交通恶劣天气监测预警和应急处置能力；联合相关单位成立“番禺区城市内涝气象风险预警技术研究工作专班”，启动城市内涝防御及河涌泄洪相关工作关键技术研究。

　　（三）依法全面履行政府职能，政务效能明显增强

　　一是进一步深化行政审批制度改革。推行行政许可告知承诺制，推行事项占比达85.7％；动态更新办事指南，优化事项申请材料，免收证明事项材料；落实行政审批“集约化”改革，对标对表国家一体化政务服务能力考评指标，所有事项实现办事不用跑、即办率、全流程网办率、一窗一网率、主动评价率等各项指标100％；梳理行政审批必要条件中介服务事项保留清单。截至11月30日，共办理行政许可项目32宗，服务质量群众评价满意率100％，好差评得分10分。

　　二是创新社会管理。编制雷电灾害危险因素辨识防范及隐患排查体系工作指引，告知雷电灾害风险，助力企业认清防雷安全责任，促进企业落实安全生产主体责任；与区相关部门建立防雷安全监管信息共享、联合开展在建工程气象灾害防御和防雷装置检测行为检查，进一步创新气象监管领域社会管理。

　　三是加强市场管理。落实失信单位联合奖惩机制，建立辖区内雷电防护装置检测单位信用信息管理台账；“双随机、一公开”检查向跨部门联合检查转变，本年度跨部门联合抽查比例达50％。截至11月30日，共出动检查人员166人次，检查单位135家次。

　　（四）加强体制机制建设，提升行政执法能力

　　一是健全完善依法行政机制建设。成立依法行政工作领导小组，修订《广州市番禺区气象局规范行政处罚自由裁量权实施标准》，加强规范性文件管理，落实有效期内的规范性文件的执行。

　　二是加强执法人员培训。加强行政执法人员管理，建立执法人员名录库，完成新《行政处罚法》《安全生产法》《广东省防御雷电灾害管理规定》等法律、规章以及气象行政执法实务的学习培训，完成国家公职人员学法考试，进一步提高执法人员法治思维和执法能力。

　　三是规范公正文明执法。深入推行行政执法“三项制度”，全面梳理行政执法职权事项目录，严格落实《广州市气象局重大行政执法决定法制审核办法》《广州市气象部门重大行政执法决定法制审核目录清单》《广州市番禺区气象局行政执法公示办法》等规定，进一步规范公正文明执法。

　　（五）强化权力制约，行政监督更加规范

　　一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步健全依法决策机制，按照《中共广州市番禺区气象局党组工作规则（修订）》《番禺区气象局工作规则（修订）》等制度执行重大事项决策，建立健全政府法律顾问制度，聘请律师事务所担任常年法律顾问，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　二是完善内部监督流程。修订《广州市番禺区气象局工作规则》、政务窗口工作制度等，结合本局《监督执纪工作实施办法（试行）》和《运用监督执纪“第一种形态”工作细则》，对法治政府建设工作实施常态化监督。

　　三是落实政务公开。调整局政务公开领导小组成员，建立健全政府信息公开目录、政府信息公开保密审查制度等制度并落实执行，全年通过部门网页公开信息6条，受理政府信息公开申请1件，全部按时答复申请人。

　　四是强化行政监督。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实巡察、审计发现问题整改，大力整治“四风”；行政许可、行政处罚决定信息按时按质归集至广州市信用信息“双公示”系统，“双随机、一公开”检查信息归集至广州市“双随机、一公开”监管平台，公示在“信用广州”网站，接受社会监督；各类行政执法工作情况录入“广东省气象安全在线管理监察平台”，接受上级主管部门的监督；落实行政机关负责人出庭应诉制度，报送行政应诉案件数据，2021年，出庭应诉案件0件，接受司法监督。

　　（六）健全多元化解机制，依法有效化解矛盾纠纷

　　一是告知行政救济权利。在行政许可事项发出许可证照的同时发出《行政许可告知书》，告知行政相对人行政复议的权利；

　　二是加大法治宣传力度。收集、编制新《安全生产法》《广东省防御雷电灾害管理规定》等法律法规规章的宣贯材料，多种形式开展宣传活动，全年派发普法宣传资料1200余份，并利用“番禺天气”双微开展线上普法活动。

　　三是建立行政投诉机制。公布投诉电话、邮箱等。全年没有发生行政投诉、行政诉讼等。

　　2021年，区气象局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如气象防灾减灾服务能力有待优化，法治建设工作水平、工作成效仍有待提高，行政执法水平有待提升等。对这些问题，将采取坚决有力措施认真加以解决。

　　二、2022年度工作计划

　　2022年，区气象局将继续坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***法治思想，认真落实党委、政府和上级气象主管部门的决策部署，加强党对法治政府建设的统一领导，不断推进法治政府建设向纵深发展，重点将抓好以下工作：

　　（一）加快气象防灾减灾第一道防线建设，全面推进气象事业高质量发展；

　　（二）加强依法行政制度体系建设，全面提升依法行政水平，依法全面履行政府职能；

　　（三）创新和加强事中事后监管，抓好法治宣传教育，严格规范公正文明执法。