关于再提撤销繁忙路段咪表停车提高道路通行能力的建议

内容: 
      道路咪表停车是规范城市管理，解决停车难问题的一项民生工程，为提高城区道路通行能力、规范车辆停放发挥了一定的作用。但随着城市汽车保有量的不断增加，城区道路建设相对滞后，部分路段咪表的设置不合理，导致繁忙路段和上下班高峰时段道路拥堵越来越突出，有些路段需经过调整，但效果还是差强人意，严重影响了道路的通行能力，有违便民利民出行的初衷。 
      一、问题表现 
      （一）在中心城区车流量大的路段设置咪表停车导致拥堵。按现时路面行驶车辆情况来看，由于中心城区大部分道路车流大、路面窄，其道路本身通行能力已经有限，当设置咪表停车后，停车位置不但占用了车道，而且由于车主在进出车位时人会造成该路段的拥堵，大幅降低了道路的通行效率（如康乐路），严重阻塞交通。 
      （二）在靠近路口和公交站设置咪表停车。城区人口多，住宅区和商业区密度大且交通繁忙，公交站多且路距短，而这些道路基本设置咪表停车（如德兴路、桥南路、西丽路等），且停车位设在离路口和公交站太近的地方，严重影响右转弯车辆通行及公交车靠站，给乘客上落车带来安全隐患，并造成路段的交通阻塞。 
      （三）在窄小路段设置咪表停车。有些咪表设置在较狭窄的道路上（如捷进中路（丹山路段）、万丰路、永前大街等），由于上述区域人口密集路窄，通行速度极慢，当设置咪表后，原本狭窄的路面变得更窄了，若出现小小交通事故或司机抢道，交通则出现全面瘫痪，此现象捷进中路（丹山路段）尤为突出，严重影响了周边市民的出行和安全。 
      （四）管理不到位。经调查发现，部分路段存在私设车位现象，而这些私自增加的车位多设在靠近路口或公交站的地方。此外逆向停车现象也较为普遍。 
      综上所述，取消繁忙道路咪表停车刻不容缓，建议区相关职能部门再进一步实地调研，结合路段、时间、车流量的实际，科学设置咪表停车位，达到有序停车，交通顺畅的双赢局面。 
      二、建议 
      （一）合理取消繁忙道路的咪表停车 
      区相关职能部门再进一步实地调研，对于通行能力低和咪表设置不合理的路段，进行重新设置停车位或取消咪表停车，或根据需要从双向设置变为单向设置，使咪表停车位更加便民利民。 
      （二）增加繁忙路段周边停车利用率 
      合理利用各方资源，如开放政府、企事业单位的场地为临时停车场，做到错锋使用，提高场地的利用率，缓解“停车难”问题。另外，政府也可以通过购买服务以及充分利用未开发的土地、公私闲置土地、公园用地等资源，放宽政策，科学规划建设停车场，如让有条件的旧停车场、公共停车场升级改造，兴建机械式或多层停车场等，增加停车的地方。 

陈泽濂代表： 
      您提出的《关于再提撤销繁忙路段咪表停车，提高道路通行能力的建议》（第41号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织我局及区公安分局、番禺交投公司等单位进行认真研究，并与您在9月28日进行了电话沟通，经综合区公安分局、番禺交投公司等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、关于合理取消繁忙道路的咪表停车的建议 
      （一）随着城市汽车保有量的不断增加，我区交通繁忙路段和上下班高峰时段道路拥堵问题比较突出。自2017年4月以来，为缓解我区交通压力，我局依照《城市道路路内停车泊位设置规范》和《广州市城市道路路内停车泊位管理工作方案》，对交通拥堵影响较大的咪表车位，开展削减调整工作。截止2018年上半年，我区城市道路咪表泊位数量从2016年的总数5157个调整到目前的45***个，累计共减少了593个。我局对明显致使道路缩窄或交通拥堵影响较大的咪表车位，如万丰路交东城北街路口的5个咪表泊位、捷进中路（二段）交侨兴大道路口前后的11个咪表泊位、福德路与桥南路路口东出口的5个咪表泊位和东进口道距路口200米内的咪表泊位、桥南路西侧农校职中公交站北侧咪表停车位、德兴南路(平康路至盛兴大街段)西侧14个咪表泊位等相继取消；对道路车流量大，容易造成路段拥堵的光明北路、顺宁路已全面取消咪表泊位设置。 
      咪表泊位作为一种占用道路资源设置的临时停车位，容易导致道路拥堵，但一味取消咪表车位也会增加交通组织管理难度，同样会造成交通拥堵。例如，我区市桥街、桥南街存在大量老旧住宅小区，小区人口密度大，缺少配建的停车场，整体泊位数量明显不足，咪表泊位是满足市民车辆停放需求的重要补充。经组织相关职能部门实地勘查，桥南路、德兴路、西丽路、捷进中路等周边群众有一定停放需求，取消泊位后更容易出现乱停放现象，再加上道路违章和不文明驾驶行为，致使交通拥堵问题加剧。 
      （二）咪表泊位的管理一直是群众关注的热点，也是道路交通工作管理的难点。为加强我区城市道路路内停车泊位管理，我局已先后制定针对路内停车泊位规范管理与专项整治的工作方案，一是明确相关职能部门要定期根据道路交通流量和停车需求变化，对城市主干道、交通繁忙路段、较窄路段、右转渠化路口、公交站场附近的路内泊位进行重新评估，及时优化调整路内泊位；二是开展路内泊位规划研究工作，编制番禺区路内停车规划，为今后路内泊位设置、调整和删减提供科学依据。三是加强停车执法，规范泊位经营，加大对占道停车违规行为的整治力度。 
      （三）目前，新的《广州市停车场条例》（以下简称《条例》）已经广州市第十五届人大常委会第十一次会议表决通过，并于2018年10月1日正式实施。《条例》对城市道路临时泊位设置规划、编制、流程、规范、管理都有较大的变化。在《条例》实施过渡阶段，根据广州市交通委员会印发的《关于广州市实施广州市停车场条例工作方案的通知》，全市正在组织开展停车资源普查工作，结合全市停车资源普查情况，组织编制广州市停车场专项规划。根据上级文件要求，为实现平稳过渡，我局正积极开展城市道路泊位路段权属核实工作，下一步，计划按照法律流程对您提出的有关交通拥堵路段咪表泊位调整事宜进行研究，并组织相关单位进行实地调研,在广泛征询各方意见的基础上，参照广州市停车场专项规划，开展番禺区路内停车规划的修编工作。 
      在今后咪表泊位管理工作中，我局将继续协同区交警部门，根据《条例》要求、结合修编成果、道路通行能力、群众停车需求等合理调整优化繁忙路段咪表泊位设置。对于学校、医院、幼儿园等人车密集路段，采用错峰管理，分时段、阶梯式收费模式，提高繁忙路段的咪表车位的周转率和利用率。日常工作中，区交警部门也将进一步加强路面巡逻以处置繁忙路段的违章停放车辆，并对在部分繁忙路段安装电子警察设备进行调研立项。 
      （四）根据《条例》的有关规定，城市道路路内泊位应当由政府直接监管。市交委已明确由广州市市政设施收费处（公益一类事业单位）承担中心城区（越秀区、荔湾区、天河区、白云区、海珠区、黄埔区）城市道路临时泊位的日常管理和行政处罚工作，参照广州市成立事业单位的做法，下一步，我局拟向区府提出成立事业单位的申请，待区府同意批复后，由新成立的事业单位全面系统管理我区城市道路路内泊位。 
      二、关于增加繁忙路段周边停车利用率的建议 
      《条例》规定，停车场规划应当遵循以建设工程配建停车场为主，独立建设停车场为辅，临时停车场和城市道路临时泊位为补充的原则。在这一原则指导下，我局尽量协调各方资源，积极解决停车难问题。 
      目前我区正着力推进闲置土地建设公共停车场工作，以及组织开展机关单位和学校停车场错峰对外开放调研工作，从而提升和改善我区公共停车资源。 
      我局将依照《广州市实施