2009年花都区梯面镇政府工作报告

各位代表：

　　　  我代表梯面镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席人员提出宝贵意见。

　　2008年工作回顾

　　2008年，梯面镇在区委、区政府的正确领导下，在区级各职能部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，把发展作为第一要务，以“农民增收、富民强镇、构建和谐梯面”为目标，进一步解放思想，艰苦创业，扎实工作，领导全镇干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满地完成了区委、区政府下达的各项工作任务，全镇经济建设和社会各项事业持续、健康、全面、协调发展。

　　一、科学发展，经济转型步伐稳健

　　2008年，我镇在区委、区政府“优化自然环境的基础上加快发展生态旅游业”的战略目标指导下，结合镇域实际，解放思想，紧抓机遇，增强自我发展的能力，全力推动经济发展步伐，使我镇的经济转型从传统的农林山区镇向旅游强镇转变取得了较好的成效。2008年完成工农业总产值4.21亿元；其中，工业总产值3.55亿元，同比增长4.9%；农业总产值6630万元，同比增长2％；完成国地税2693万元，同比增长30.28％；人均收入6108元，同比增长1.1％。

　　二、坚持以经济建设为中心，不断开创经济工作新局面

　　去年，我镇继续按照“严格保护，积极开发，科学统筹，持续发展”总体思路，大力实施“三、一、二”发展战略，以旅游业为发展重点，积极利用上级政策、技术、资金等的支持，通过王子山森林公园项目带动相关产业的发展，全面提升经济发展质量，优化产业结构，呈现良好的发展态势。

　　（一）旅游招商开发工作取得新进展，实现“零”突破。

　　在之前王子山森林公园开发层次较低的基础上，我镇借鉴周边地区合作成功的经验，于2008年1月底与实力雄厚的广东南湖国旅正式签订王子山森林公园合作开发合同。南湖国旅将投资4～5亿元，用3～5年把王子山森林公园打造成集休闲观光旅游、商务旅游、农家乐等为一体的国家级5A景区。这个项目的引进，不但创造了花都政企合作开发旅游业先河，也将使王子山森林公园产生更大的经济和社会效益，真正成为带动我镇经济转型的龙头项目。

　　（二）围绕“旅游产业”做文章，取得好成绩。

　　旅游业是一个关联性很强的朝阳产业，可带动上下游产业发展，提供就业机会，优化产业结构，获得良好的经济、社会、生态效益。为此，我们充分利用山水资源，拉长旅游产业链条，壮大第三产业。

　　1、挖掘山水资源，增强梯面旅游业内涵。我们积极利用高百丈风景区、紫霞山庄等旅游资源，重新包装推介，努力增强梯面镇旅游业的吸引力。全年，各景点共接待游客约11万人次，收入达350万元。

　　2、利用生态环境优势，发展壮大房地产业。我们充分发挥山水环境优势，把房地产业作为第三产业的重要组成部分，加强规划，整合资源，坚持符合本地实际的规划建设理念，合理、规范发展房地产业。如大力支持颐和集团对云梯山庄进行第二期开发建设。通过支持有档次、有实力、有规模的房地产项目建设，满足梯面旅游产业带动下的多方面多层次需要的发展格局。

　　3、围绕加工生产项目招商，发展生态工业。结合保护生态环境和山区的实际，适度发展了一些高科技、无污染的生态工业项目。如大力支持总投资额1000万元的豆香嫂豆类制品厂、广州南蒲纸业的上马投产和欧派家私生产基地进驻我镇。通过大力扶持“花泉”豆腐花厂、豆香嫂豆制品公司等“绿色”加工厂，开发出一批有地方特色的旅游商品，逐步改变工业经济薄弱现状。

　　4、加快配套景点建设，打造休闲旅游新亮点。在市、区农业部门的支持下，2008年3月，在进入王子山沿线即红山村、西坑村等村，以租赁农民土地的形式种植油菜花，取得成功。默默无闻的梯面山区小镇成为广州市郊休闲旅游新亮点，不但树立了梯面生态游品牌形象，带动乡村经济的发展，增加农民收入，而且用实际效果证明了生态旅游的大有可为，促进山区农民发展生态旅游经济的思想大解放。11月，扩大油菜花种植规模，在通往王子山的沿线的六个村庄共种植1570亩油菜花，努力建设视觉效果更震撼、管理更加完善的油菜花旅游基地。配合观光农业，我们积极发展休闲旅游。年初在红山村投入20万元改造农房，投入60万元完善中心公园景点建设，努力把梯面打造成为“生态旅游胜地、山水休闲乐园”。

　　　（三）大力推进重点项目，力求破除发展瓶颈。

　　重点项目工程是经济工作的核心。特别是对王子山森林公园开发建设这一区重点项目，我们进一步理清思路、明确责任、迅速行动，抓紧抓好实际工作。参照有关拆迁安置政策文件精神，结合本镇实际，在南湖国旅大力支持下，印发了拆迁安置补偿办法。由于部分村民对补偿标准不同意，致使王子山森林公园项目在去年下半年时推进缓慢。对此，我镇高度重视，积极寻求上级帮助支持，多次召开加快王子山开发项目建设的协调会，专题研究如何***拆迁工作的瓶颈问题。同时，落实责任，实行镇领导干部分组联系攻关“搬迁户”的工作方法，做好思想工作，努力说服他们尽快搬迁，切实推进项目的建设。目前，该项工作已取得了突破性进展。

　　三、农业结构不断优化，农业效益逐步提高。

　　2008年，投入370多万元，抓好埔岭、五联等五个村的农田标准化建设项目；投入280多万元进行联民自来水工程改造工程；投入250多万元对西坑村一河两岸、农田灌溉及三面光进行改造；投入20多万元，清理民安村、联民村、红山村的河道，等等。这些农业基础设施建设的投入，推动了农业的现代化，提高了全镇的防洪抗灾能力，为农业的发展打下了良好的基础。同时，继续加大农业产业结构调整力度，去年在上级部门支持下，投入35万元，在横坑村建立了罗汉果示范基地，收成良好；发包民安村原有的白榄基地400亩，引入发展贵妃鸡、油榄、檀香树等项目，增加村级集体收入，解决部分农民的就业。鼓励农民出租土地，种植油菜花、桃花、荷花、樱花等，促进观光农业发展，提高农业产业效益。同时，认真做好农村劳动力职业技能培训和组织转移就业工作，2008年发放劳动力培训补贴12000元，转移劳动力827人。做好各项农业补贴工作，共发放粮食补贴457160.55元，良种补贴49049元，。

　　四、加强城镇建设和管理，镇容镇貌有新改观。

　　我们遵循“高标准规划、高质量建设、高效能管理”的原则，坚持建管并举，镇容镇貌明显改善。落实规划先行的战略地位，继续深化完善联民、民安和王子山森林公园等片区的控制性详细规划，为镇村发展建设做出合理科学规划。成立了土地执法领导小组，加紧查处违法用地，对第九次卫星图斑点的2宗违法用地进行了整改，24.4亩复绿工作全部完成。投入约300万元，全面改造金梯大道的城区市场周边段，进一步改善了镇容镇貌。争取支持，投入70多万元，在镇政府至广州市第二工人疗养院约3公里的路段架设了路灯，解决了当地群众晚上“出门难”问题，为民办了大实事。积极推进社会主义新农村建设，投入80多万元完善红山村配套设施；投入150万多元建设民安村村道；筹资80多万元建设西坑村近4公里水泥道路；投入120万元建设五联村1710米道路，农村面貌焕然一新。

　　五、进一步强化宣传促销，打响生态旅游特色品牌。

　　我们坚持宣传、开放、管理“三位一体”，不断创新宣传促销理念。去年3月、10月，先后举办“梯面”风光无限美摄影大赛和“2008‘紫霞山庄杯’广东省汽车越野场地赛”，使优美秀丽的梯面镇走出“深闺”，广迎八方客，知名度不断提高，在获得“广州市特色乡村旅游点”称号的基础上，去年又获得广东省“活力广东”的旅游特色镇称号。

　　六、坚持以人为本，促进各项社会事业和谐发展

　　我们坚持改善民生为重点，不断加强维稳和社会治安综合治理，社会各项事业均衡发展。

　　（一）大力推进初级卫生保健事业的建设，认真抓好新型合作医疗工作。

　　2008年，投入20多万元新建2个村级卫生站，解决了部分群众看病难的问题；投入50多万元，建设山泉自来水工程，新增自来水受益人口550多人；抓好农村改水改厕工作，新建卫生公厕3座，卫生户厕普及率达91.3％。做好农村卫生保洁工作，做到垃圾统收统运，日产日清，农村环境卫生整治取得好成绩，保持在全区前列。积极推行新型农村合作医疗制度，继续全额资助90户低保户免费参加新型农村合作医疗，使农民不用出一分钱就参加新型农村合作医疗，切实解决了农民因病致贫，因病返贫的问题，全镇“参合率”达100％。

　　（二）教育工作扎实推进，教育环境不断优化。

　　去年，继续加大对教育工作的投入，争取区教育局等部门的支持，投入7万元，装修美化梯面中学；投入10万元，增设3个电子教育平台；镇党委政府在经济困难的情况下，投入约3万元，购置教师运动服，切实关心教师的福利问题。

　　（三）社会保障体制日臻完善，社会保障水平稳步提高。

　　一年来，我们想方设法为我镇低保户、五保户、困难户、军烈属排忧解难，积极解决困难群众生产生活问题。及时上调农村五保供养标准，孤寡低保老人都加入了五保行列，全面实现了应保尽保。2008年，发放低保款项29.34万多元，五保金16.8万元，优抚金、参战涉核退役军人和残疾人专项补助金18.31万多元，发放城镇特困人员临时医疗救济金11.71多万元。此外，有工疗人员共30人的康园工疗站10月下旬竣工并投入运作，为解决残疾人参与社会工作、就近就业问题提供了很好渠道。

　　（四）灾难无情人有情，踊跃捐款献爱心。

　　在去年初发生冰冻灾害后，我镇通过各种渠道共发放慰问金8万多元，棉胎148床、被套94张、棉衣70件、卫生衣53件、蚊帐17张，其他物品25件以及大米、食油等物资一批，并慰问全镇孤寡老人及困难户139户，为他们送上大米、丝棉被、大衣、饼干、电筒等慰问品，确保全镇困难群众都得到救济。5.12汶川大地震后，我镇共发放捐款倡议书2500份，全镇共捐款194000元人民币，并交纳“特殊党费”3***74元。

　　（五）加大工作力度，人口与计划生育工作稳步推进。

　　建立健全人口计生层级动态管理责任制，加大计划生育宣传，规范管理，优质服务，较好地完成了去年计生工作的各项指标任务。2008年，全镇人口出生率10.96‰，计划生育率95.19%。

　　（六）综治工作成效明显，社会秩序更加和谐。

　　坚持“打防结合，预防为主”的方针，严厉打击黑恶势力和各类犯罪活动，重点打击“两抢”、“两盗”、破坏电力电信设施等违法犯罪行为，大力整治治安重点地区；清查学校周边的电子游戏机室、网吧、发廊、饮食等场所，严厉查处“黄赌毒”，发现问题及时整治。通过不懈努力，去年，全镇刑事发案17宗，同比下降15%，社会治安立案共30宗，同比下降25％，破获刑事案件26宗，抓获违法犯罪嫌疑人75人，100%完成破获刑事案件和抓获违法犯罪嫌疑人任务。

　　（七）坚持依法治镇，民主与法制建设不断加强。

　　2008年上半年，圆满完成梯面镇第四届八村一社区的村（居）委会换届选举工作，共选举产生村（居）“两委”成员47人，以村党支部为核心的村级干部队伍建设得到进一步加强。认真做好村务、财务公开及监督工作，组织财政所、农村财务管理中心清查镇、村财务热点、难点问题，将村、社的征地补偿款及其他专项资金统一由镇政府直接监管。积极推进依法建制、以制治村工作，去年，全镇八村一居委按着区、镇要求对本村原有的村民自治章程全部进行了修改和完善。严格执行信访维稳工作责任制，建立健全了部门联合接访制度和领导干部下访制度、领导约访、责任单位陪访制度，特别是在奥运会、残运会、十七届三中全会期间，我镇加大排查、稳控力度，对群众反映的问题，该解决的解决，该解释的解释，该引导的引导。对一些可能引起群访、越级上访的问题，尽快提出解决办法和方案，切实把矛盾纠纷化解在初始和当地。2008年，我镇没有一宗越级上访的事件发生。

　　认真开展“党政机关效能建设”主题实践活动，加强机关廉政勤政建设，规范从政行为，加强了机关干部的思想作风建设，提高了行政效率和公共服务质量。同时，全面落实安全生产的长效机制，并组织有关部门在全镇开展不稳定因素的大排查、大调处和安全隐患的大检查、大整改，保证了全镇全年没有重大安全事故发生。

　　（八）坚持抓好精神文明建设，社会各项工作全面进步。

　　以“创文”工作为契机，扎实推进文明社区、文明村、文明户等精神文明建设活动，涌现出了一大批先进单位和先进个人。2008年我镇先后获得农村环境卫生先进镇和创建国家环保模范城市工作先进集体称号。精心组织合唱队参加花都区首届合唱节，获得了二等奖和组织奖的好成绩。切实抓好文化建设，完善更新了镇文化站功能室的设备，并建成一个藏书达10000余册的规范图书室，认真完成了联丰村、埔岭村、民安村的“农家书屋”建设。此外，坚持落实 “2131”工程实施方案，每村每月放映一场电影，共放映96场，观看观众达2万人次；组建了醒狮队、舞蹈队、篮球队等文化骨干队伍，丰富了农村群众文化生活，得到群众的一致好评。落实措施，抓好防火防汛等抗灾工作，确保人民生产生活安全。此外，人事、武装、妇联、工会、团委、侨务外事、统计、档案、保密、司法等各项工作都取得了新的成绩，实现经济社会协调发展，三个文明共同进步。

　　过去的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，梯面经济和社会发展过程中仍存在一些不可忽视的问题：一是镇域经济发展速度不够快、质量不够高、总量不够大；二是全镇广大党员干部解放思想、开拓进取的意识需要进一步加强，一些干部的工作思路和工作方法缺乏创新等。对这些问题和困难，我们要高度重视，积极应对，下大力气加以解决。

　　梯面镇2009年工作展望

　　 2009年是梯面经济社会发展关键的一年。王子山森林公园项目的推进落实，将推动我镇经济发展走上快车道。但同时也应看到，我们仍面临着旅游产业如何迅速发展壮大的一些困难和问题，我们必须强化机遇意识和忧患意识，增强紧迫感和危机感，振奋精神、坚定信心，把握机遇，乘势而上，推动梯面各项事业全面发展。

　　2009年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的***，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，按照区委十二届四次全会和镇党委的统一部署，认真实施“生态立镇、特色强镇、文化活镇、民生和镇、开放兴镇”战略，加大有效投入，促进科学发展，推进民生改善，构建社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。

　　2009年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现工农业总产值4.58亿元;其中工业总产值3.905亿元，同比增长10%；农业总产值6762.6万元，同比增长2%；税收收入3043万元，同比增长13%；农民人均收入6181元，同比增长1.2%；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到进一步发展。为实现上述目标，必须抓好以下工作：

　　一、以科学发展观为指导，全面提升我镇经济发展水平。

　　我镇拥有丰富的山水旅游资源，旅游业是我镇现阶段必须始终抓住的根本。要大力整合旅游资源，利用大企业的大规划、大投入，迎来旅游大发展，其他产业的大拉动，促进资源环境的大保护，力争把旅游业逐步培育成为我镇新的经济增长点和产业支柱，擦亮“广州市特色乡村旅游点”、“广东省‘活力广东’的旅游特色镇”的金招牌。

　　（一）以旅游业发展为抓手，推动第三产业的快速发展。

　　大力支持和配合南湖国旅合作开发建设王子山森林公园，力争在今年五一期间推出第一期核心景区，发挥王子山森林公园项目促进我镇经济转型的龙头作用。同时，认真做好全镇旅游资源的规划，创新开发模式，充分利用全镇独特的生态资源优势和人文景观，全方位打造休闲观光旅游、会议旅游、农家乐等项目，如计划在红山村投资400万元进行“穿衣戴帽”工程，试点规划建设农家旅舍，发展农家乐项目；积极向外推介，以招商引资、集体自筹、扶持发展等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关服务产业的发展，力争在两三年内把旅游业打造成为我镇经济发展的支柱产业；并进一步加快房地产业的发展，继续扶持颐和山庄的建设，发挥其辐射带动作用。

　　（二）大力招商引资，为经济发展注入新源泉。

　　坚持“三、一、二”发展战略，紧密联系本地区土地资源的现状，致力提升引资质量。要继续引进有实力、专业化的企业来投资兴办农产品加工企业和发展旅游观光农业，开发、经营我镇的旅游产品，提高农业产品的附加值，提升整体档次；积极发展旅游配套行业以及商贸、物流和中介服务企业，力求在引进一、三产业项目上有新突破，加快推进三大产业协调发展。要用好用活土地存量，全力引进节约用地型投资项目；充分利用闲置厂房进行招商，鼓励企业实行“零土地”投入技改，进一步提高集约利用土地水平。充分利用荒山、坡坎等土地修建配套经营性农房和会所，如农家旅舍、客家文化酒店等，盘活土地资源，使有效的土地资源发挥最大效益。要坚持发挥镇村两级积极性，充分调动各方面力量，积极走出去，实行多种招商方式并举，提高招商引资的成效。要提高服务水平，做到亲商护商，创造一个良好的投资发展环境。

　　（三）延伸旅游产业链，大力扶持富有梯面特色的民营企业的发展。

　　要在税费、融资、基础设施等方面给予优惠和倾斜，引导山水豆类制品、优质山泉水、酒类、娃娃鱼养殖等一批具有梯面特色的民营企业生产与旅游观光结合起来，扩大规模，做大做强。鼓励民营企业进行体制创新，促使产品上档次，提高市场占有率。对有突出贡献的民营企业家给予表彰奖励或者相应的政治待遇，营造全社会支持民营经济发展的良好氛围。要加强服务，积极帮助民营企业解决发展中遇到的各种问题和困难，促进其快速健康发展，成为我镇新的经济增长点。

　　（四）适度发展生态工业，增加镇域经济总量。

　　要以106国道两旁的工业园区为载体，适度、有选择地引进一些高科技、无污染、效益好、带动力强、占地少的工业项目，增强经济发展的后劲。大力引导扶持广州南蒲纸业有限公司、广州宏伟皮革公司、明峻胶管厂、广州路遥安康科技有限公司等一批企业做大做强，创出品牌，提高效益；要继续做好“欧派”家私公司等较大规模企业的***服务工作，争取“欧派”家私公司总部一起搬迁到我镇，提高经济总量，改变工业经济薄弱的现状。在工业企业基础建设中，我们要加强引导，配合我镇生态产业及旅游业发展的要求，使其建设成为我镇新的旅游观光点。

　　（五）坚持外抓营销和内塑品牌并举，进一步提升梯面旅游知名度和美誉度。

　　旅游是注意力经济、知名度经济，旅游产品要走向市场、占领市场，必须把营销摆上更加突出的位置来抓。我们要坚持把旅游营销与城市形象宣传紧密结合起来，提高营销的针对性和实效性。一是科学定位。要根据我镇的旅游资源特点，围绕“继续巩固花都区，重点突破广州市，逐步进入珠三角”的定位，开展有针对性的旅游营销。二是提升效应。切实办好“梯面”风光无限美摄影大赛、客家山歌对唱大赛等重大活动，发挥地方特色文化效应，营造活动热点，扩大活动效果，进一步扩大旅游影响力。三是创新模式。在继续强化政府引导的同时，充分发挥旅游企业的主体作用，重点加强客源地的营销力度。今年要找准切入点，切实加大在省、市、区的媒体宣传推介力度，通过资金奖励或建立游客互推、宣传片互播关系，引导旅行社推介旅游产品。

　　二、以农民增收为中心，扎实抓好农业和农村各项工作

　　社会主义新农村的要求是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。为了切实加快社会主义新农村建设，就要切实促进农村经济发展，增加农民收入，加快完善农村基础设施建设，最大限度实现生态环境和经济发展的“双赢”。

　　（一）优化农业产业结构，发展都市型现代农业。

　　以农业增效、农民增收、农村稳定为核心，积极推进农业产业化，着力发展高附加值、高科技含量、低耗能高产出、投资见效快的都市型农业、观光农业和高效农业。农业生产要逐步形成“基地+公司+农户”的生产经营模式，引导农村富余劳动力投入三高农业生产中。积极扶持村级培育油榄、罗汉果、油菜花、桃花、荷花、樱花等具有经济和社会效益的中草药和花卉示范基地，促进现代农业发展，带动农村经济转型。逐步加大对农田水利设施建设的投入，不断增强农业生产抵御自然灾害的能力。

　　（二）转变产业化模式，打造具有特色的原生态社会主义新农村。

　　要将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一策”的错位互补和协同发展格局，将文化、艺术、创意等元素融入生态旅游产业，促进其由单一的“观光+休闲”逐步向“文化+休闲+商务”的多元化产业模式转变。如在条件相对成熟的红山村、西坑村等继续建设油菜花基地、发展“农家乐”餐饮服务业，在民安村建设兰花世界、开发高百丈风景区，利用五联村的紫霞山庄举办“中华佛教文化节”、在横坑村开发樱花世界等，把各村资源优势与休闲旅游相结合，全面实现原生态旅游城镇。鼓励支持梯面观光走廊两旁的农户，依托改造后的农房，采取自主经营、与别人联营、出租等方式，发展乡村旅游中下游产业，建设和培育一批富有地方特色的餐饮、购物、娱乐项目，丰富旅游产品，提升配套水平，使游客能“留在梯面、消费在梯面”，增加地方富余劳动力的就业机会。并支持王子山森林景区内开发国际会议中心和大型主题酒店项目，利用本景区靠近新白云国际机场的优势，建设较高档次、功能设施齐全的国际会议中心和森林主题度假酒店，成为专门的会议举办地，带动度假区的知名度，实现“文化+休闲+商务”的产业模式。

　　（三）引导村级建筑景观化，改善村容村貌。

　　积极争取上级支持，加大投入，逐步改善村级办公条件。以西坑村委会办公文化综合大楼的规划建设为试点，引导农村建筑与景观建设融为一体，美化村容村貌。

　　（四）提高农民素质，促进农民增收致富。

　　要认真贯彻落实市“惠民66条”和我区促进农民增收的“24条”举措，想方设法增加农民就业和农民收入。充分利用镇富余劳动力就业培训基地，加大农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发展生产，发家致富。积极探索劳务输出的新途径，在努力扩大就地转移就业机会的同时，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进企业、进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村富余劳动力的转移。

　　（五）积极消除矛盾问题，维护农村稳定。

　　认真落实村务、财务公开工作，不断提高村务公开和民主管理水平，保证村民群众的知情权和监督权。高度重视做好农村稳定工作，大力动员社会各方面的力量，帮助扶持贫困农民就业，并解决其子女读书问题。认真做好农村突出问题排查调处工作，妥善化解矛盾，消除农村不稳定因素，维护农村大局稳定。

　　三、始终坚持“首善”标准，努力建设和谐环境友好新梯面

　　“和谐”和“环境友好”是改善市民经济、政治、文化、社会生活条件的综合概念。我们要始终坚持“首善”标准，努力把梯面建设成为体现以人为本、反映永续发展的和谐环境友好新城镇。

　　（一）以规划优先、生态优先为要求，积极推进城镇建设。

　　城镇建设、经济发展要以规划为先导，通过规划引导建设。要按照广州市“北优”战略和花都区的产业布局要求，以保护良好的生态资源为前提，以建设适宜创业发展和生活居住的现代化山水旅游城镇为目标，高标准地完成我镇的整体发展规划。要在全镇上下强化规划意识，镇、村、社、群众以及各单位都要严格按照报批程序进行各种建设，节约有限的土地资源，保护良好的山水环境，避免重复建设浪费。要积极争取上级支持，加大投入，全面推进城镇基础设施改造和建设，继续完善公共配套设施，抓好环境综合整治，加大以镇容镇貌、环境卫生、交通秩序为重点的整治力度，为广大群众营造一个整洁、美观、舒适的城镇。加快推进民安经济发展区和联民经济发展区的开发建设，不断扩大在城镇周边沿106国道“条块状”发展的规模，实现产业集聚和人口聚集，推动城镇建设，加快城乡一体化进程。

　　（二）以精神文明建设活动为契机，提升城镇软实力。

　　和谐和环境友好城市必然是谦恭礼让、文明进步的城市。支撑城镇持续发展的关键在文化，要不断加强城乡文化基础设施建设，积极推进农家书屋和镇村文化站建设工程，提高广大群众的精神文化生活质量。积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民素质教育和新花都人精神等系列教育和实践活动，全面加强以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的思想道德建设，广泛深入地开展文明村镇、文明单位、文明企业、文明社区、文明户以及军民共建精神文明等创建活动，进一步提高城乡整体文明程度。

　　（三）以改善民生为重点，全面推进社会建设。

　　和谐和环境友好城镇必然是以人为本、人民幸福的城镇。要继续想方设法，积极筹措资金，大力为民解困，积极加快社会事业的发展，努力完成惠及全镇广大群众的民心工程。优先发展教育，帮助困难家庭子女解决入学的学费，确保所有人都能享受到最基本的教育；继续加大教育投入，不断改善农村教育条件。要保障困难群众生活，加强救济帮扶，确保所有城乡低保、五保对象达到应保尽保；继续加大财政支助，保持新型农村合作医疗制度的100％覆盖面。要积极构建大信访格局，整合资源，形成新的有效工作机制，确保信访维稳工作责任制落到实处，切实把各种问题纠纷解决在基层、解决在萌芽状态；不断强化社会治安综合治理，加大对各类违法犯罪活动特别是“两抢”、“两盗”等常发性案件的打击力度，加强出租屋和外来流动人口管理。要完善社区各项基础设施建设，健全社区治安监控网络，全面提高社区管理服务水平。要建立健全防范突发事件和社会风险的预警应对机制，增强对突发事件特别是群体性事件的应急处置能力，保护人民群众的生命财产安全。认真抓好普法教育，增强广大干部群众法律意识和法制观念，提高全民守法水平。高度重视安全生产和交通、消防安全工作，建立完善安全生产监督体系，加强检查监督，杜绝安全生产事故的发生，维护好人民群众的生命财产安全。要切实抓好计划生育工作，严格执行计划生育有关政策和措施，提高人口素质，稳定低生育水平。充分发挥妇女联合会的作用，切实保障妇女儿童合法权益。加强民兵预备役建设和双拥共建工作。进一步做好工会、团委、侨务、统计、档案、保密、优抚、残联等工作，确保各项工作任务圆满完成。

　　（四）以自身建设为准则，提高政府执政能力。

　　　 坚持以人为本，维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府。一是要进一步加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》等法律法规，强化法制观念，坚持依法行政，大力推行政务公开，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。加强政府内部制度管理与完善，提高工作效率。 三是要进一步加强干部队伍建设。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。严格考核管理机制，大力加强镇、村干部日常考核和实绩考核，努力改善干部工作作风和学风。

　　各位代表、同志们，做好2009年的各项工作，实现预期的奋斗目标，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。凝聚产生力量，团结诞生希望，让我们在区委，区政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻十七大及十七届三中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，抢抓发展机遇，奋发图强，锐意创新，勤政为民，为建设适宜创业发展和生活居住的现代化山水旅游城镇而不懈奋斗！