中共开江县行政审批局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2020年4月20日至2020年6月3日，县委第一巡察组对县行政审批局党组开展了常规巡察。2020年7月30日，县委第一巡察组向县行政审批局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、巡察整改工作总体情况

（一）强化组织领导，提供坚强组织保障

一是成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，股室负责人为成员的工作领导小组，负责巡察反馈问题的整改工作。二是召开党组会专题研究整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，确保整改工作按时按质完成。三是召开巡察整改工作专题民主生活会，举一反三查找问题，开展批评和自我批评，相互之间深刻剖析，从思想上查找问题原因，从认识上提升整改成效。

（二）细化工作举措，确保整改高质高效

一是坚持问题导向。按照县委第一巡察组反馈涉及我局的问题，组织班子成员、股室负责人对反馈的问题进行剖析，有力地推动了问题的整改。二是坚持专人专改。根据反馈问题，逐一明确整改措施、整改要求和整改责任，对照每一个问题将责任落实到人，同时明确责任领导负总责，抓好责任落实“总开关”，确保了问题整改有序有力。三是坚持真改实改，确保整改有成效。针对每一大类问题实行分类整改，立行立改。由局党建办牵头，对问题整改采取“随机抽查+定期回访”的方式，对工作开展情况和问题整改情况开展专项督查，确保整改措施落地落实，取得实实在在的成效。

（三）强化建章立制，不断巩固整改成果

一是建立完善问题整改机制。建立以“党组书记、局长—分管领导—股室负责人”为主线的问题整改责任体系，层层压实责任，对问题分级、分类整改。二是强化责任落实机制。针对县委第一巡察组反馈问题，进一步细化完善了财务管理等相关制度，真正做到用制度管人、制度管事，扎紧制度笼子，防止类似问题反弹。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况方面

1.关于“政治理论学习不够深入”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是统筹安排，确保学习经常化。常态化利用职工会、中心组学习、党组会、行政办公会及各种专题会加强政治理论学习，做到应学必学。二是灵活形式，确保学习多样化。强化政治理论学习，将学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为党组中心组学习主题主线。用好《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《***谈治国理政》、《从***新时代中国特色社会主义思想中学习掌握马克思主义基本原理》等文献，深刻把握***新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系、内在逻辑脉络和重大原创性贡献，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。党组进一步发挥引领示范作用，以"关键少数”带动“党员干部”，通过中心组学习、“三会一课”、专题讲座、职工会等形式真学习贯彻*********批示和讲话精神、***重要会议精神和各项路线方针政策。

2.关于“落实脱贫攻坚任务不够及时”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是压实帮扶责任，提高致富能力。坚持将责任分解到人，局党组坚持每季度召开一次专题会，坚持班子成员每年不少于6次到贫困村调研脱贫攻坚工作，坚持帮扶干部每月到对象户入户走访不少于1次，坚持问题导向，坚持因户施策，确保帮扶工作各项措施落到实处，见到实效。二是加强政策宣传，信心。利用入户、电话、微信、院坝会等形式，宣讲学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、******系列***精神及上级脱贫攻坚方针政策和工作要点，提高贫困户认识，发挥其主体作用，防止返贫。对贫困户进行思想引导，宣传积极向上的生活观念，引导他们养成良好的生活习惯，展现良好的精神风貌，克服“等、靠、要”思想，坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。

3.关于“增强基层治理能力机制不完善”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是推进乡镇(街道办)便民服务中心规范化建设。建立领导包片制度，制定年度督导计划，理清与乡镇（街道）的职责边际。不断完善乡镇（街道）便民服务中心绩效管理考核机制。二是严格按照“就近能办、全县通办”等便民事项清单，督促县级相关部门将事项按照办理深度下沉基层。三是持续推动乡镇基层站所进驻便民服务中心。四是建立村（社区）代办机制，明确代办员，争取相应的工作激励政策，促进基层治理能力提升。

4.关于“意识形态工作开展不全面”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是统一思想认识，提高政治站位。局党组将坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党组会议重要议事日程，专题研究部署意识形态工作，每季度开展意识形态研判工作，及时向县委报告情况，始终确保在思想上、行动上与***保持高度一致，不断增强党组班子成员抓意识形态工作责任意识和使命担当。二是健全工作机制，压实工作责任。严格按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，认真履行意识形态工作党组主体责任和班子成员“一岗双责”。把意识形态工作作为全面的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署同检查同考核，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。同时针对网络意识形态工作的新情况、新问题，研究和改进方式方法，提高意识形态把控能力和网络舆论引导能力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“从严管党治党方法不多”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是实行一岗双责，全面落实责任制。局党组书记亲自抓党风廉政建设工作，对管党治党工作负总责。党组书记定期与班子成员、重点岗位工作人员开展廉政谈话。二是健全完善党风廉政建设和惩防体系建设各项工作机制。坚持立足实际，以岗位风险防控为基础，以制度建设为重点，积极把廉政风险防控机制建设融入业务工作和管理流程之中，全面推进廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

6.关于“日常监督管理不够严”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）。

整改完成情况：一是按照巡察问题检视全局纵深推进了整治活动。我局组织机关干部职工及政务大厅首席代表召开政务服务工作作风整治会议3次，主要对工作纪律、上下班考勤、落实“AB”岗制度等做作为整治重点。整改工作期间，同县纪委监委联合发出通报3期，督促人社、文体旅、房管所分别新增1名工作人员，确保“AB”岗制度落实到位。同时，严格按照《开江县政务服务大厅工作人员管理考核办法（试行）》加强巡查考核，对扎堆聊天、玩手机、不按规定放置去向牌等行为进行当面提醒30余人次。二是加强视频监控系统运行。于10月中旬，将任市镇便民服务中心效能视频监控安装完毕，并将其他乡镇视频未正常运行的问题统一处理，目前全县12个乡镇便民服务中心和8个便民服务分中心的行政效能视频监控已正常运行。（3）不断加强日常监督管理，实行人脸识别考勤，加大日常巡查力度，组织志愿者对大厅1-3楼窗口人员履职情况和服务水平开展巡察，发现问题及时上报、及时解决。

7.关于“执行中央八项规定精神有偏差”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是严格执行公务接待制度，不超标准超范围接待。已对2018年12月报销的招待费1195元附齐了菜单等公务接待三单，不断规范了公务接待行为。二是完善了公务用车管理制度，由局综合股统一申请使用公务车辆，已对2016年2月报销的燃油费、过路费共计866.98元，载明了公务车牌号、用车时间、地点、事项。三是进一步完善了《开江县政审批局日常加班和值班制度》，并按照该制度对2016年10月－11月的加班费6800元附齐了加班、值班人员考勤记录等相关依据。

8.关于“执行财经纪律不够严”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：（1）规范伙食团财务管理。一是伙食团炊事员工资严格按要求开具税务***，已补开了2017年6月、7月及5月早餐食堂工资共计61500.00元；二是规范了行政审批局食堂职工交纳伙食费会计账务处理，已将2019年5月支付3月职工缴纳13105元伙食费做收入账，将实际开支68153.10元做支出账。（2）规范报销差旅费。一是严格执行了《开江县行政事业单位差旅费管理暂行办法》，做到了先审批后出差，参加培训学习和到上级部门召开会议的附齐了相关会议通知或文件内容，规范填写了出差具体地点。二是进一步加强了支出管理。规范完善《开江县行政审批局财务管理办法》，全方位加强事前审批、事中监督、事后检查验收和费用报销流程（包括票据粘贴）等事项的规范化管理，防止了超标准报销、超范围报销、重复报销等现象发生。已对吴开成到南充天宇消防职业技能学校参加培训超标报销伙食补助及公杂费共计700元退回国家金库开江县支库。（3）按规定进行固定资产登记。一是完善了《开江县行政审批局固定资产管理制度》，加强了固定资产的管理，明晰了产权关系，落实了管理责任，合理配置使用固定资产，保证固定资产及其历史纪录（含原始凭证和产权证书）的安全、完整。定期组织开展对行政审批机关及政务大厅固定资产的清查和统计工作，实施了日常保管及养护。二是按规定进行了固定资产登记。按照资产管理相关规定，已对2019年12月购置的***型***机266088元以及2017年2月伙食团采购的高温消毒柜一台4350元、和面机2420元、压面机2150元在2020年1月账务处理时进行固定资产补充登记，做到了账实相符。（4）规范缴纳职工“五险一金”的账务处理。“五险一金”个人部分虽然是从津贴补贴和绩效工资中代扣的，但应按要求列入“五险一金”的“应付职工薪酬”科目，从而体现出出职工缴纳的“五险一金”个人部分数额。已对2017年4月职工养老保险个人部分1689.92元、职业年金844.96元，2017年4月政务服务网络信息管理中心职工养老保险个人部分4228.24元、职业年金2114.12元、住房公积金个人部分6341元列入“五险一金”的“应付职工薪酬”科目，进行了会计账务处理。（5）附齐日常开支票据。一是附齐了维修费用***，含维修合同和验收资料等，已附齐了2016年3月支付给陶志树电梯井道维修费25600元的合同及验收资料。二是附齐了2016年11月支付给黄雪峰22784.00元的电脑维修及电脑耗材费用清单。（6）财务审核严格把关。 一是严格落实了《开江县行政审批局财务管理办法》，对报销凭证严格把关，发放物资领取人务必签字确认。二是附齐了2017年1月购买职业套装85000元的领取人签字花名册；附齐了2016年9月购买的解暑药12650元的领取人签字花名册；附齐了2019年3月给龙头桥村贫困户购买物资4300元的领取人签字花名册。     

9.关于“工会经费管理不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是规范机关拨付工会经费。严格执行了行政补助工会经费拨付流程，实行由机关工会向局机关申请拨付行政补助工会经费，再由局党组会议同意后，给机关工会下发拨付行政补助工会经费的批复文件，然后拨出行政补助工会经费，附齐了2017年9月机关拨付给工会的工会经费63000元（其中：行政补助工会经费60000.00元、年初预算工会经费3000.00元）的工会请示及机关批复文件资料。二是规范工会经费支出。严格执行了《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，对2017年12月机关支付窗口人员2018年1月至2月生日慰问品的工费经费支出不规范的问题进行了整改落实，进一步完善了《开江县行政审批局工会经费财务管理办法》，按标准收取了工会会员会费，不超标准发放工会会员节日慰问品，不提前发放职工生日慰问品，进一步规范了工会经费支出。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

10.关于“基层党组织力量不足”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是积极对接上级组织，配齐机关党委班子。于7月底，局机关党委下设三个支部已经成立，并在运行中；二是为机关党委的运行加大财力、物力、人力的投入，为每个支部按照总额不超过5000标准进行了经费保障。二是配备了党务工作人员。严格按照上级要求，配备了党务工作人员，增强了党组织队伍力量。

11.关于“党内政治生活不够严肃”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是精心组织，制定了方案，严格按照上级规定的程序进行，落实好了三会一课制度。二是抓好了党员活动日的制度制定与落实，采取了多种形式，积极帮助党员解决学习、工作和生活中的实际困难，为党员按时参加活动创造了条件。三是规范民主评议党员。严格按照规范的程序、严格的标准组织所属基层党组织召开组织生活会，开展民主评议党员工作，确保评议工作不走过场。四是建立健全了党员救助关爱制度。严格按照党员救助关爱制度，开展好党员救助工作，真正帮助到需要帮助的困难党员。已建立好困难党员台账，并适时更新台账信息。五是扎实开展谈心谈话。严格落实好谈心谈话制度，坚决杜绝谈心谈话形式化、过场化，按照年初计划开展党员干部全覆盖谈心谈话活动，交流解决思想问题，对谈话对象具有苗头性的问题早提醒、早防范、早整改。今年分别开展了2次谈心谈话活动。六是丰富了党员教育方式。发动全体党员集思广益，发挥集体智慧，对党员教育形式和内容做到群策群力，共同开阔视野，丰富见识，定期组织党员骨干走出去，学习参观，借鉴先进党组织的党员教育经验。

三、下步工作打算

通过县委第一巡察组为期45天的常规巡察和3个月的全面整改，我局全体干部职工强化了“四个意识”，切实增强了落实全面要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、要求和县委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动改革发展和各项事业取得新成绩。

（一）坚持查漏补缺，纵深推进整改

严格按照目标不变、标准不降、力度不减的要求，对已完成的整改任务的，适时组织“回头看”，坚决防止“反弹回潮”，不断巩固整改成果。

（二）坚持标本兼治，健全制度机制

运用好县委第一巡察组的巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻《***廉洁自律准则》等廉政法规，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。修订完善《开江县行政审批局内控制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（三）注重成果转化，夯实脱贫攻坚

把整改工作同党建工作、党风廉政建设、行政审批制度改革等业务工作有机结合起来，同全面贯彻落实九届四中精神结合起来，通过巡察问题整改促进全局干部职工精神面貌有新变化、工作作风有新改进、工作成效有新提升，切实以政务服务发展的新成果检验整改落实的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8181109；邮政地址：开江县橄榄大道369号；电子邮箱：514217501@qq.com。

中共开江县行政审批局党组

2021年1月27日