生态环境保护主要目标任务基本完成——十三五我国生态环境质量总体改善

10月21日，生态环境部副部长赵英民在国新办举行的“十三五”生态环境保护工作新闻发布会上介绍，“十三五”时期是全面建成小康社会的最后五年，也是污染防治攻坚战全面开展的五年。这五年，生态环境保护各项工作都取得重要进展，规划纲要确定的主要目标任务已经基本完成，是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。

赵英民说，与五年前相比，全国生态环境质量总体改善，污染防治阶段性目标顺利实现。截至2019年底，“十三五”规划纲要确定的细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度下降比例、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、劣Ⅴ类水体比例、单位GDP二氧化碳排放降低比例和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物削减量，这8项生态环境保护领域约束性指标已提前完成。

“今年前9个月，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例为87.2%，预计年底能够完成84.5%的约束性目标。”赵英民说，到今年年底，“十三五”规划纲要确定的生态环境保护领域9项约束性指标将全面完成。

赵英民指出，大气环境改善是污染防治攻坚战中成效最突出的领域。主要成效包括：产业结构绿色转型升级取得实质成效。化解钢铁产能约2亿吨，1.4亿吨地条钢全部清零，截至2019年底燃煤电厂累计完成超低排放改造8.9亿千瓦，目前全国6.1亿吨左右的粗钢产能正在实施超低排放改造；能源结构进一步清洁化低碳化。集中力量推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理，累计完成散煤治理2500万余户。北京以南约20万平方公里基本完成散煤替代；交通运输体系进一步绿色化。2019年全国铁路货运量同比增长7.2%；面源污染得到有效整治。2019年，京津冀及周边、汾渭平原、长三角平均降尘量分别为每平方公里7.5吨、6吨和4.4吨，满足目标要求。2019年卫星监测到的全国秸秆焚烧火点数比2015年下降了42%；区域大气污染联防联控发挥了重要作用。

“十三五”期间我国应对气候变化工作取得显著成效。这期间，我国积极实施应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效，推进碳市场建设，增加森林碳汇等一系列措施。

据介绍，我国单位GDP二氧化碳排放持续下降，基本扭转了二氧化碳排放总量快速增长的局面。截至2019年底，碳排放强度比2015年下降18.2%，碳强度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消费比重达到15.3%，均已提前完成我国向国际社会承诺的2020年目标。

此外，我国规模以上企业单位工业增加值能耗2019年比2015年累计下降超过15%，相当于节能4.8亿吨标准煤，节约能源的成本约为4000亿元。我国绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达到60%，通过城镇既有居民居住建筑的节能改造，提升建筑运行效率，有效地改善了人居环境，惠及2100多万户居民。2010年以来，我国新能源汽车快速增长，销量占全球新能源汽车55%，目前我国也是全球新能源汽车保有量最多的国家。

“十三五”以来，我国可再生能源装机年均增长大约12%，新增装机年度占比超过50%，总装机占比稳步提升，成为能源转型的重要组成和未来电力增量的主体，其中风电和太阳能发电等新能源发展迅速，成为可再生能源发展主体。截至2019年，新能源装机在可再生能源总装机中占比达到55.2%，常规水电和抽水蓄能稳步发展，截至去年年底水电总装机在可再生能源总装机中占44.8%。

目前，我国在28个城市开展了气候适应城市试点工作，开展了3批共6个省区81个城市低碳省市试点建设，强化应对气候变化和生态环境保护工作统筹协调。（记者 曹红艳）