中共达州市委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区的决定

　　为深入贯彻******关于绿色发展的重要论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务国家碳达峰碳中和战略全局，认真落实省委十一届十次全会和市第五次党代会决策部署，充分发挥达州能源资源优势和产业基础优势，推动川东北渝东北能源资源一体化发展，着力培育支撑高质量发展的绿色低碳新动能，中共达州市委五届二次全体会议结合市情实际，就以实现碳达峰碳中和目标为引领、加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区进行了研究，作出如下决定。

　　一、坚定扛起建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区的重大使命

　　（一）深刻领会重大意义。绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，是推动我国经济社会高质量发展的内在要求。党的十八大以来，******统揽全局、站高谋远，围绕绿色发展发表一系列重要论述，作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，为推动经济社会发展全面绿色转型提供了根本遵循。实现碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，意义重大、影响深远。省委十一届十次全会立足省情实际，突出产业对现代化建设的关键支撑作用，作出“以实现碳达峰碳中和目标为引领、推动绿色低碳优势产业高质量发展”的决定，有着重大战略考量和深远发展意义。全市上下必须从长远发展的战略高度，提高站位、深化认识，全面贯彻落实***和省委决策部署，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，加快发展绿色低碳产业，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

　　面向未来，省委审时度势、谋定后动，决定培育壮大一批绿色低碳优势产业集群，实现资源富集地、产业集聚地、技术研发地协同共赢，明确支持达州建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区。达州是万达开川渝统筹发展示范区的重要组成部分，生态本底优良，自然资源富集，产业配套完善，具备绿色低碳发展的现实基础。以实现碳达峰碳中和目标为引领、加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区，是全面服务国家碳达峰碳中和战略、扛起省委交付重大使命、展现绿色发展新担当的自觉行动，是深度融入国家推动成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区战略部署的关键举措，是积极抢抓千载难逢的绿色低碳转型机遇、培育经济增长新动能的主动选择，是更好发挥自身比较优势、激发区域发展新活力的现实需要，必将有力推动达州经济社会高质量发展，为强化“示范”担当，放大“中心”优势，奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点提供有力支撑。

　　（二）准确把握总体要求。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻***生态文明思想和******对四川工作系列***精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，统筹发展和安全、发展和保护，围绕实现碳达峰碳中和目标，按照省委十一届十次全会的部署要求，以建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区为牵引，以聚集优质要素、培育优势产业为关键，牢牢把握将能源资源优势、产业基础优势转化为高质量发展优势的着力方向，聚力天然气和锂钾开发利用两大重点领域，强化科技赋能、开放赋能、数字赋能和改革赋能，深化万达开区域合作，推动产业链条、支持政策、发展平台共建共享，加快实现从“资源产出地”到“产业崛起地”转变，走出一条服务国家战略全局、顺应四川发展大势、支撑达州未来发展的追赶跨越之路。

　　——“双碳”引领、培育优势。贯彻落实***和省委做好碳达峰碳中和工作的决策部署，统筹锻长板与补短板，坚持优势资源始终向优强企业集中，一手抓高效开发，一手抓综合利用，推动天然气、锂钾产业全链条优势塑造和价值跃升。

　　——招大引强、就地转化。以天然气、锂钾资源为重点，聚焦千亿产业、百亿企业、十亿项目，在龙头企业、头部企业、行业领军企业招引上全力攻坚、持续发力，推动企业就地注册、就地生产、就地核算、就地纳税，实现资源就地深度转化。

　　——创新驱动、延链发展。统筹自主创新与技术引进，围绕产业链部署创新链，推动创新主体联合、创新平台倍增、高层级实验室“破零”，强化关键核心技术攻关，促进产业基础高级化、产业链条现代化，形成集中布局、集群成链、集约高效发展格局。

　　——政府引导、市场主导。深化产业规划和政策配套，加强资源利用市域统筹，系统培育产业生态，构建一流营商环境，进一步发挥企业主体作用和各类市场交易机制作用，引导优质要素向天然气、锂钾资源开发利用集聚，激发建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区的内生动力。

　　（三）科学确立发展目标。当前，达州产业发展正处在“跨关口、育龙头、搭框架、塑优势”的战略决胜期，必须坚守优质资源绿色开发、高效利用这条主线，扬长避短、培优增效，保持定力、久久为功，把天然气锂钾综合开发利用作为产业发展的重中之重，推动形成由“龙头带动”到“链式聚集”、由“点上突破”到“面上开花”的集成发展态势，打造一批在国际国内具有竞争力、影响力的天然气锂钾产业集群、领军企业、品牌产品和绿色园区。

　　——到2025年，优势资源勘探开发迈上新台阶，天然气绿色精细化工、锂钾产业成群成链发展，区域产业合作不断深化。全市天然气产量达到160亿立方米，天然气就地利用率大幅提升，天然气、锂钾产业营业收入占规模以上工业比重达到25%左右，万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设初见成效。

　　——到2030年，天然气绿色精细化工、锂钾产业规模实现新跨越，产业基础更加稳固，产业链条更加优化，产业体系更加完备，区域产业合作达到新高度。全市天然气就地利用率不断上升，天然气、锂钾产业营业收入占规模以上工业比重达到30%左右，万达开天然气锂钾综合利用集聚区基本建成。

　　——到2035年，天然气、锂钾产业对区域经济贡献度更加明显，成为成渝地区双城经济圈中具有强大竞争力、创新力、影响力的标杆。全市天然气就地利用率达到新高度，天然气、锂钾产业营业收入占规模以上工业比重达到35%左右，万达开天然气锂钾综合利用集聚区影响力在全国进一步增强。

　　二、深化天然气锂钾资源勘探开发和综合利用

　　（四）推动天然气资源增储上产。统筹常规气、致密气、页岩气等上游勘探开发，管道、储气库等中游储运基础，就地产业转化、商品气销售等下游终端利用，不断提升达州天然气生产在全国全省的优势地位。落实国家油气体制改革，积极推动天然气勘探开采新技术运用，持续增加天然气勘探开采投资，深度挖掘资源潜力，寻找接替资源区域，着力扩大资源增量，加快建设万亿级藏区、百亿级产区天然气生产基地。积极协调天然气开采企业落实投入强度，推动普光气田等主产区块生产挖潜，确保稳产增产；加速铁山坡等探明区块项目建设，促进产能提升；推进渡口河—七里北等潜力区块勘探开发，加快增储上产。合资组建致密气公司，有序推进致密气勘探开发。全面探索页岩气综合开发布局。以地下储气库为主、LNG储罐为辅，鼓励各类投资主体参与储气设施建设，推动储气设施集约化规模化运营，建立多元储气与分级调峰相结合的天然气储备体系。合理布局新建天然气加气站，补齐加注气能力短板。

　　（五）提升锂钾资源勘探开发质效。创新勘探模式，加大资源探寻，完善提取工艺，补齐卤水锂产业化短板，增强锂资源保供能力。加强锂钾行业头部企业和重大项目招引，探索“龙头企业主导+多市场主体参与”开发模式，支持龙头企业发挥各自优势组建联合体，合力推进锂钾资源勘探开发。加速已申报探矿权范围内钻探，争取新增普查探矿权获批，启动优选探矿权范围选定，扩大资源探寻范围，加快勘探开采节奏，支撑产业化综合开发利用。加快钾盐矿溶采中试和锂钾提取分离工艺技术优化，科学论证富锂钾卤水及共生伴生资源就地转化路径和链条，夯实产业化开发基础。

　　（六）集聚发展天然气综合利用产业。实施天然气“二次创业”行动，提高天然气利用效率与效益，促进天然气综合利用向产业高端化、智能化、绿色化方向发展。以普光经开区、东部经开区为重点区域，全力争取留存指标，积极协调用气价格，依托气量气价优势，采用绿色低碳清洁生产工艺，推动天然气绿色精细化工产业成链发展。围绕天然气精深加工，重点加快天然气制丁二醇、天然气制乙二醇项目建设，延链发展PBAT、PET等下游产业。支持现有天然气化工产业强化技术创新，优化生产工艺，加大环保投入，延链强链补链发展高端化工新材料和精细化学品。加强天然气共生伴生附属资源综合利用，重点发展不溶性硫磺、二硫化碳等精细化工。利用方大达钢产生的焦炉煤气、焦油、粗苯等原料，积极谋划与天然气相结合的绿色精细化工产业及产业链。制定天然气综合利用计划，减少燃煤消耗量，提高燃气消费比重，加快启动川投天然气发电二期项目。提升发展玄武岩纤维及复合材料产业、高性能玻璃纤维及玻纤制品，加大后制品研发和推广，打造玄武岩纤维及制品生产基地和微玻纤全产业链示范园区。提高异地天然气在达州净化处理量，推进异地天然气在达州产业转化。

　　（七）成链发展锂钾资源综合利用产业。坚持资源勘探与产业培育同步推进，加快锂钾资源综合利用，促进产业协同发展。依托赣锋锂业等已落户企业，深度对接锂电产业头部企业，重点开发电池级碳酸锂、磷酸铁锂等产品，着力打造“卤水—碳酸锂—磷酸铁锂”产业链。延伸发展钴酸锂、锰酸锂、三元锂等锂电池正极材料，同步发展前驱体、负极材料、隔膜材料、电解液等锂电主辅材料产业，积极布局动力电池、储能电池制造，实现整体强链、终端延链、高端补链。实施动力电池回收综合利用示范工程，加快赣锋锂业退役电池综合回收利用项目建设。加强钾溴铯等共生伴生资源综合利用技术研究与应用，重点发展钾肥、硼酸、溴素等产业，建设全国深部卤水锂钾综合开发示范园。

　　（八）推动天然气锂钾综合利用特色园区建设。坚持特色化、专业化、绿色化、市场化发展导向，统筹完善生产性基础设施及生活性配套设施，大力发展研发设计、检验检测、现代金融、电子商务、现代物流等生产性服务业，加快产业园区由粗放型向绿色低碳型跨越，升级打造一批绿色低碳园区，积极争创生态工业示范园区、绿色低碳示范园区和绿色循环经济产业园区，支撑天然气锂钾资源综合开发利用产业绿色低碳高质量发展。深入实施“亩均论英雄”评价和天然气锂钾资源综合开发利用企业能效碳排放绩效评价，引导企业科学有序用能，促进降碳增效。推动资源综合利用在市域内科学布局，高标准推进宣汉锂钾综合开发产业园建设，鼓励创建天然气综合利用、锂电材料等特色产业园，争取纳入全省“赛马制”重点产业园区培育。支持达州高新区争创国家高新区、东部经开区争创国家经开区，加快普光经开区化工园区认定和扩区调位，启动东部经开区化工园区规划和认定，实现国家级园区“大而强”、省级园区“专而精”。

　　（九）加强天然气锂钾资源综合开发利用产业标准化和品牌建设。坚持以标准引领质量提升，以品牌助推企业发展，持续提升达州天然气锂钾综合开发利用关联企业行业影响力、竞争力和市场占有率。支持天然气精细化工、锂电制造等企业开展绿色工厂、绿色能源、绿色产品等绿色标准认证，鼓励实施严于国家标准或行业标准的企业标准，引导有条件的企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定修订。建立健全天然气锂钾资源综合开发利用品牌培育管理体系，强化绿色低碳产业质量基础设施建设，推进全链条质量技术“一站式”服务。大力实施天然气锂钾综合开发利用品牌发展战略，健全品牌培育、评价、宣传和保护机制，鼓励企业打造绿色低碳产品名牌和“天府名品”质量品牌，积极争取入列全省绿色低碳名优特新产品目录，着力培育一批市场信誉度高、行业影响力大的天然气锂钾综合开发利用精品品牌。

　　三、培育天然气锂钾综合利用集聚区新动能

　　（十）强化关键技术攻关。坚持资源开发利用与科技创新深度融合，构建协同创新机制，推动龙头企业、高校和科研院所深化“产学研用”融合，联合实施一批天然气锂钾重点科技专项。围绕资源勘探开发，在天然气锂钾开采领域争创一批国省级重点实验室、技术创新中心、产业创新中心等行业技术支撑平台，实施海相锂钾资源、高含硫天然气、致密气开采技术攻关，攻克规模化绿色化开采技术难题。突出资源综合利用，加强天然气绿色精细化工、锂钾开发利用、纤维新材料后制成品运用研究。***碳汇技术前沿，开展森林、土壤等生态系统固碳增汇技术研发、示范和产业化应用，提升生态系统碳汇增量，腾挪碳排放空间。加强天然气锂钾技术知识产权保护，促进技术创新成果转移示范和产业化开发。聚焦天然气锂钾优势产业，积极引进高层次人才和创新创业团队，大力培育技能技术人才。鼓励重点企业、研发机构申报省级天然气锂钾产业人才计划前置改革配额。

　　（十一）大力加强开放合作。积极探索跨行政区天然气锂钾资源开发利用新模式，共同建设创新平台，共同拓展下游产业链，推动万达开川渝统筹发展示范区产业协同发展。探索发展“飞地经济”，打破传统行政区划界限，整合万达开优势资源和政策，深化万达开园区共建和产业合作。加快推进万源—城口天然气管道等川渝重大能源项目，推动能源资源一体化开发。推动区域天然气绿色精细化工、锂钾开发利用等产业深度融入成渝地区双城经济圈绿色低碳优势产业体系。推进区域要素市场化配置改革，探索成本共担利益共享机制，多元化筹资设立“万达开统筹发展基金”等区域协同发展投资基金。大力实施延链招商、以商招商、资本招商，抢抓沿海产业梯次转移、长江干线化工业搬迁转型和浙川东西部协作机遇，吸引更多龙头企业、头部企业、高精尖项目、产业链关键项目落户达州，切实增强产业集聚度和综合竞争力。支持骨干企业参与全省“贡嘎培优”计划，培育引进一批在细分领域有影响力的独角兽、小巨人、专精特新和制造业单项冠军企业。用活四川自贸试验区达州协同改革先行区政策，借助西部陆海新通道和中欧班列，开展国际产能合作示范，积极参与绿色“一带一路”建设。围绕天然气绿色精细化工、锂钾开发利用等，积极筹办国际国内重大展会、论坛及赛事，以高水平会展带动高质量发展。

　　（十二）深化体制机制改革。发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用，完善差别化电价、分时电价和部分行业用电支持政策，扩大直购电、直供电试点用户范围，积极争取将绿色高载能行业纳入“战略长协”，执行单一制输配电价。推进央（企）地能源资源开发和利益共享机制改革，创新政府引导下的“地方参股、联合开发、就地注册、互利多赢”模式，推动与中石油、中石化增量区块合资开发，夯实资源就地转化利用基础。积极参与全国碳排放权市场交易，落实用能权有偿使用和交易制度，建立碳排放追踪溯源机制。支持企业参与国际碳汇交易，获取“碳足迹”国际认证。

　　（十三）实施产业数字赋能。持续推动互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与天然气锂钾综合开发利用产业深度融合。扩大企业上云规模和应用深度，利用5G+AI发展智能勘探，鼓励企业建立覆盖产品全生命周期的绿色制造过程数据库，提高万达开物流信息化和供应链协同水平。推进能源智慧革命，完善天然气产供销体系，建设智慧能源系统。实施国产工业软件普及应用，培育“互联网＋智能制造”示范企业，支持智慧园区、智慧工厂、数字车间建设，推进天然气锂钾综合开发利用产业制造过程、装备、产品智能化升级。围绕天然气锂钾综合开发利用产业申建一批数字化转型促进中心，争取国家数字化绿色化协同转型发展综合试点。

　　四、营造建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区的良好环境

　　（十四）加大政策支持力度。加快构建激励天然气锂钾综合开发利用政策体系。坚持要素跟着项目走，推动土地、环境容量、能耗等指标向优质重点项目倾斜。实施财政引导行动计划，统筹安排产业专项资金、投资基金、政府债券，全力争取国家低碳转型基金、省级绿色低碳产业发展基金，引导撬动社会资本加大天然气锂钾综合开发利用产业投入，全面落实税费优惠政策。落实首台套（首批次、首版次）推广应用支持政策。建设金融综合服务平台，引导金融机构运用人民银行碳减排支持工具，创新绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色信托和碳金融。积极争取重大产业布局和差异化支持政策落地。

　　（十五）打造一流营商环境。建设高标准市场体系，统筹制定并严格落实招商引资优惠政策，营造稳定预期。依法依规建立产业项目核准、土地审批、要素保障等“绿色通道”，促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效。健全联系服务重点产业、重点企业、重点项目制度，全面落实“项目秘书”“企业秘书”制度，深化“一企一策”精准服务，开展“整治企业最不满意10件事”活动，增强市场主体获得感。健全新型监管机制，对新产业、新业态、新技术、新模式实施包容审慎监管，助力企业规范高效发展。

　　（十六）健全协同推进机制。发挥市制造业强市领导小组作用，统筹推进万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设，形成市县联动、部门协同、“一盘棋”发展格局。建立“链长+链主”推进机制，分产业组建专家咨询委员会，“一链一策”加快发展。积极对接省绿色低碳优势产业发展指数和绿色能效“税电指数”等统计指标体系，科学建立考核体系，探索实施差别化考核。加强政治监督和督促检查，确保各项决策部署落地见效。