槐树镇村干部管理制度

       为了强化村干部管理，规范村干部履职行为，践行担当实干、马上就办工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，激发村干部干事创业工作热情，较好地完成镇党委、政府布置的各项工作任务，本着奖优罚劣的工作原则，经镇党委、政府研究，特制定本制度。

       一、总体要求

       1、认真贯彻落实党的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和镇党委、政府制定的各项规章制度。

       2、要与镇党委、政府保持高度一致，不折不扣的执行镇党委、政府下达的各项工作任务及各项决定。

       3、要坚守工作岗位，严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对工作职责范围内的事敷衍塞责。

       4、要随时处理解决群众来访的各种矛盾纠纷，严格按照责任片区落实责任，做到随到随办，立即解决，不推诿扯皮，不上交矛盾，不得造成越级上访。如出现越级上访或群体性事件，应第一时间赶到现场，并及时化解矛盾。

       5、要积极作为，结合本村实际，尽力而为，量力而行，每年至少解决1-2件实事，努力为群众办实事、好事。

       二、工作制度

     （一）会议制度

       按时参加镇党委、政府召开的各类会议，无特殊情况一律不准请假。若需要请假，必须向镇主要领导请假。镇党政办公室负责通知村干部参加会议并对参会情况予以登记，参会情况每季度通报一次。对未能按时参会的人员必须说明原因。年内每迟到1次扣50元，迟到3次扣工资500元，迟到3次以上诫勉谈话并处扣工资1000元；不请假无故缺席会议一次扣200元，事后未进行情况说明的给予诫勉谈话。会议期间，不得发生无故早退现象，发生一次扣50元。

     （二）值班制度

      村四职干部在工作日期间实行值班制，除需同时外出的特殊情况，其他时间必须安排一人在村值班。值班期间负责好接待群众、处理各类矛盾纠纷及镇党委政府交办的其他工作。值班人员若有事不能在岗必须由其他村干部替班，否则视为旷工，镇党委政府将不定期安排人员对值班情况进行抽查，发现旷工一次扣100元，年内发生三次旷工的将进行诫勉谈话并处扣工资500元。

     （三）报表制度

       各村必须按照镇党委、政府要求的时间及时上报各类报表，各类报表由各站所办根据实际情况统一汇总到党政办。由党政办统计，每季度通报一次。3次未按时报对村主干给予处扣工资各100元。对经常出现迟报漏报的，对责任人诫勉谈话或免职处理。

     （四）目标考评、民主测评制度

       镇党委政府每年年底组织全镇干部对村主干的工作和表现情况予以测评。测评侧重德、能、勤、绩、廉五个方面，测评分优秀、称职、不称职三个等次。若一次得不称职票率占30%以上（含30%）者将进行诫勉谈话。根据镇下达的村级目标考评方案对年度工作进行考评，对连续两年村级目标考评排名倒数第一的村，由于该村支部书记不能胜任本村工作的，予以免职，村主任和文书予以工作诫勉谈话。

     （五）请销假制度

      实行严格请销假制度。村干部有事外出县一天必须向挂点领导请假，两天以上必须向镇主要领导请假。村干部集体外出活动，必须提前征得镇党委、政府的主要领导同意后，方可外出。请假必须明确起止日期，休假回来后，要及时向镇党委、政府报告销假。如不履行，发现一次每人扣50元，并进行通报批评，通报批评3次以上者将对其进行诫勉谈话。

     （六）信访制度

       各村“三大头”要及时掌握本村动态，积极化解矛盾纠纷，做到小事不出组，大事不出村，群体事件不出镇，坚决杜绝越级访和非正常上访，特别是进京赴省访。对因工作不力，又不及时报告，事后不及时开展劝返工作，导致发生赴县集体访的每发生一次，村主干各扣工资500元，发生二次以上的村主干给予诫勉谈话并处每人每次扣500元。对发生赴市集体访、赴省集体访、赴京访的，视情况给予村支部书记、村主任、片区责任人追责处理，并处每人扣工资1000元。

      （七）村财务管理制度

       1、招待费

       各村招待费原则上控制在年总收入（赞助款除外）的10%以内，每餐控制在500元以内，超出部分必须向挂点领导说明情况（所有招待费一律在当年12月底前清算完毕，逾期一概不结账）。

       2、严禁票据出现“白条”等不规范的现象

      不出现领条等“白条”，规定购物200元以上及餐费一律凭***和税票报账。

       3、单笔支出

       单笔1000元以下由经手人、村主任签字，1000-2000元另加书记签字，2000元以上需镇挂点干部签字认可方可报账，否则镇经管站有权拒付资金。

       4、三资及工程款

       资产、资源发生流转、出让、租赁等必须报镇党委、政府同意后，在镇纪委监督下，采取公开、透明、公正的方式，在公共交易站进行交易。各项工程严格按照程序办理，除按上级规定需县招标或邀标的以外，村5万元以上工程项目，需经镇政府批准，按有关程序确定施工方，工程款结算需在工程完工后凭资金申报单、验收单、决算书、审计报告、税票及合同等手续结账。否则严格按照规定不予拨付相应工程款项，并追究村干部违法违纪责任。

       5、做帐

       做到及时报账，当年的支出必须在次年的3月底前结清。报账时间为3月份、6月份、9月份、12月份，具体时间由经管站统一安排。各村在规定时间未按要求理清、做好账目的，冻结各项资金的申报、支付。
       奖惩办法
       三年内给予诫勉谈话2次以上的，村主干将不列入下一届的村支两委候选人；
       年内出现开会经常迟到或缺席、无故旷工、经常外出不请假的，次数达到5次以上，或长期不在岗位不履职的将视情给予免职或罢免处理；
       对发生赴省、市、进京上访的，造成极坏影响，并受到县委、县政府处理的，该村支部书记免职处理，村主任给予行政处分；
       脱贫攻坚工作年终省第三方评估未达标的，给予村主干免职或罢免处理；
       镇单项工作评比，排名连续二次倒数一、二的，给予村主干诫勉谈话；
       年内工作受到县委、县政府通报表彰（书面或口头）的，每次奖励村主干各1000元；工作受到批评的每次扣工资1000元，并视情追究相关责任；
       脱贫攻坚工作年终接受了省第三方评估达标的，贫困村主干各奖5000元，非贫困村主干各奖500元。
       （十一）年内未发生群众信访的村奖励5000元。
       危旧土坯房拆除10月底前完成全面拆除任务的，村主干各奖励2000元，未全面完成拆除任务的，村主干扣除工资2000元。（奖励资金在本村列支）
       畜禽养殖禁养区在规定的时间内全部拆除并清理到位的，村主干各奖1000元，没有拆除的扣1000元。
       年内未发生群众信访的村奖励5000元。

      注：1、以上制度的解释权归槐树镇党委政府。

             2、各挂点领导和驻村干部对制度的执行进行监督。

             3、诫勉谈话由镇纪委书记和组织员执行。