增城区2017年来穗人员和出租屋服务管理有成效

　　2017年，是我区开展出租屋专项整治暨“干净、整洁、平安、有序”出租屋创建三年行动的收官之年，也是推进来穗人员融合行动5年计划的重要一年。我区坚持抓基层打基础、抓整治保平安、抓管理建规范、抓服务惠民生、抓融合促和谐、抓创新求突破，“人屋”服务管理精细化、规范化、信息化和社会化水平得到进一步提高。

【数据看成效】

　　2017年，完成“人屋”入户走访任务，累计走访出租屋44.45万套，完成率100.01%；来穗人员59.73万人，完成率100.12%；完成街(路)巷地址等价工作，对全区1.36万条不一致的街(路)巷地址进行了核实和修正；

　　登记在册出租屋7.79万栋44.32万套，同比增长5.08%；

　　登记在册来穗人员58.18万人，同比增长5.77%；

　　新安装出租屋门禁视频系统1794套，规模以上及重点出租屋门禁覆盖率达到90.06%，其中新塘、荔城地区达到100%全覆盖；

　　征收出租屋税收共4740.95万元，同比增长11.06%；

　　新办理房屋租赁登记备案5612套，同比增长33.18%，新办理和签注居住证9.50万张；

　　出租屋内发生治安刑事案件同比下降25.21%，其中治安案件下降37.44%；

　　2017年2月份完成2016年广州市积分制入户工作，我区2256人获得入户卡，同比增长94.65%，2017年广州市积分制入户我区共受理纸质申请2253人，同比增加50.3%，入户排名靠前名单已公示；

　　完成***04名积分入学申请人材料审核，通过资格审核5653人，公办学校录取来穗人员子女4350人(小学一年级录取2314人，初中一年级录取2036人)，占通过审核人数的76.95%。

【回顾】

　　抓好基层基础建设 落实“四标四实” 全力以赴开展“深化平安有序规范城市管理专项行动”

　　2017年7月下旬，区来穗局将全区477名外勤管理员下沉到相应网格参与区入户大走访行动，采取错峰上班全面核实房屋地址、门牌号等信息，核清居住人员情况，切实加强“人屋”登记纳管和注销工作。截至12月底，我区已完成入户走访任务，累计走访出租屋44.45万套(完成率100.01%)、来穗人员59.73万人(完成率100.12%)；全面完成街(路)巷地址等价工作，对全区1.36万条不一致的街(路)巷地址进行了核实和修正。

　　在网格化建设方面，以城市社区和农村基础网格为依托，推进“综治网格+出租屋专业网格”建设工作，在全区862个基础网格的基础上，结合来穗人员和出租屋分布情况，将全区划分为212个出租屋专业网格，按“一格一员”或“一格多员”落实网格化管理。

　　在管理队伍建设方面，督促各镇街配强管理员力量，从524人增至603人；组织280多名管理员举办业务知识培训班，组织区地税局、区国税局以及相关镇街前往先进地区参观学习个人出租屋税收征管工作等经验。

　　在机构建设方面，积极推进各镇街基本完成来穗中心和服务站更名工作，并督促落实《广州市街(镇)来穗人员和出租屋服务管理中心主要工作职责(试行)》，进一步规范流程，优化服务。

　　在宣传工作方面，突出主题，专题宣传出租屋管理员工作风采和先进感人事迹，充分利用广州日报(社区报)、增城日报等媒体进行各类主题专刊宣传，并强化线上、面上宣传，营造创建平安出租屋良好社会氛围。2017年媒体共刊登“人屋”服务管理报道约100篇、专刊18期；网站上传信息217篇，点击浏览访问17.95万次，微信公众号编辑推送热点信息271条，派发宣传单张、海报、各类宣传品23.95万多份。

　　加强重点和专项整治 落实“八查”专项行动 确保出租屋3年专项整治行动顺利实现预期目标

落实“八查”专项行动

　　确保出租屋3年专项整治行动顺利实现预期目标

　　区来穗局分4个类别开展重点地区整治工作，包括重点镇街2个、片区1个、社区(村)12个、物业小区5个。其中，为切实抓好广州市综治委挂牌督办整治的中新镇“人屋”专项整治工作，在印发全区重点地区整治方案的基础上，专门针对中新镇制定了具体实施方案，加大投入，大力整治，大大提高“人屋”服务管理水平。

　　重点抓好出租屋突出隐患问题的防范、化解和治理工作，结合夏季消防“百日攻坚”大会战全面开展“八查”专项行动，加强出租屋禁毒整治和宣传教育，加强重点人员和重点行业的管控，大排查大整治6大类消防问题和2大类治安问题，我区累计落实整改消防隐患8.01万处、治安隐患198处，其中通道阻塞或电动车违规停放充电8821处、“黑诊所”69处；重点加强对可能被用于制毒犯罪、聚众吸毒的出租屋、出租厂房、出租工棚等管理和清查，累计开展清查整治行动共907次，排查出租屋15.48万套次，整改涉毒出租屋19套；开展禁毒宣讲213场次，集中宣讲人数10.28万人。

　　联合区公安分局印发重点地区出租屋清查专项行动方案，适时对隐患问题较多、不配合管理的重点地区出租屋开展集中清查整治行动，同时要求镇街每月至少一次自行开展对重点地区集中整治。

　　不断加强出租屋税收征管力度，加强部门联动，切实做好对拒缴个人出租屋税收的屋主的整治和处罚工作，对拒缴税款的个人落实税款追缴及后续强制执行措施，在社会上营造良好的依法纳税氛围，提高我区出租屋税收征纳率和完税率。

　　深化分类管理模式 推进门禁视频建设 “人屋”服务管理规范化水平明显提高

　　2017年，继续大力推广“五管齐下”分类管理，不断扩大规范建设覆盖面，进一步带动落实“管理社会化”，全年共推进建设“五管齐下”示范点101个。

　　充分利用好物业小区安全管理星级评定这一抓手，夯实物业服务企业管理责任，进一步加强132个(同比增加7个)物业小区“人屋”服务管理工作，登记来穗人员约20万人，超全区总数1/3。

　　印发《增城区出租屋物业小区门禁视频系统建设方案》，在原有门禁视频系统建设基础上，2017年新安装出租屋居住证门禁视频系统1794套，累计安装4268套，授权居住人员信息21.68万条，累计安装物业小区居住证门禁121套，授权居住人员信息47.48万条；规模以上及重点出租屋门禁系统覆盖率为90.06%。

　　日常督查考核机制进一步完善，在继续开展季度抽查和暗访检查的同时，成立来穗人员和出租屋服务管理督导检查组，每季度对各镇街13大类“人屋”服务管理内容开展至少1次全面督查，督查数量较往年大幅提高，督查项目更细化、更有针对性。

　　强化基本公共服务 做好积分入户和入学工作 不断扩大来穗人员服务覆盖面

　　为确保积分制入户工作有序、顺利开展，我区分别设在新塘、永宁、荔城来穗中心设置三个服务窗口，做好组织培训、设备投入、宣传引导、应急保障等工作。2017年2月份完成2016年积分制入户工作，最终我区2256人(包括申请人和随迁人)获得入户卡，同比增长94.65%；2017年积分入户工作累计共接受咨询4917人次，已通过前台预审2286人，受理纸质申请2253人。我区已完成初审，积分制入户排名靠前名单已公示。

　　积分入学工作方面，制定《增城区来穗人员随迁子女接受义务教育实施细则》，并以区府办名义印发实施，加强相关职能部门业务操作培训，加大积分入学政策宣传，做好来穗人员随迁子女入读公办学校资格界定，保障符合条件的来穗人员子女享受免费义务教育的权利。2017年完成对***04名申请人提交材料进行审核，其中通过资格审核5653人，根据公示的录取名单，我区公办学校录取来穗人员子女4350人(占通过审核人数的76.95%)，其中小学一年级录取2314人，初中一年级录取2036人。

　　全面推进融合行动 抓好示范点建设 为来穗人员进一步营造和谐生活居住环境

　　深化试点建设，选取荔城街作为我区融合社区试点镇街，制定具体创建方案，以“荔馨家园”融合项目为基础，深挖整合服务资源，落实社区融合“八个一工程”，为我区来穗人员服务管理体系建设探索路径、积累经验、提供示范。

　　全面推进融合项目，制定2017年来穗人员融合行动重点工作任务清单，涉及21个责任单位，共计75个融合项目，囊括融合主题活动月、公共服务体系建设、文化体育艺术活动、老年人和青少年服务、各类关爱活动等不同范畴，不断拓宽服务领域和拓展服务供给。

　　做好优秀来穗人员选举和评选工作。一方面，选出“两委”非户籍委员12人,引导来穗人员更广泛参加社区民主决策和管理。另一方面，完成优秀外来务工人员和集体推荐评选工作，2017年广州市共评选出我区优秀异地务工人员和技能人才12人和先进集体1个。我区来穗人员精神文明建设取得突破，来穗人员黄式水、常伟等入选了“中国好人榜”“广东省好人榜”，其中黄式水获得2017年全国道德模范提名奖。

　　不断探索创新 强化科技管理应用 进一步提高“人屋”信息化服务管理水平

强化科技管理应用

　　进一步提高“人屋”信息化服务管理水平

　　为切实加强对出租屋隐患问题的告知查处，我区研发网上巡查告知系统并于2017年9月1日全面启用，进一步规范各类“人屋”隐患问题的告知、签收、处理、反馈等程序，实行网上监督，确保隐患问题得到有效查处。

　　积极搭建“移动终端+二维码门牌”巡查管理平台，力求真正实现“人屋”信息动态管理，我区已对移动终端设备进行了升级换代，加大投入新采购移动终端设备170台，实现“人屋”信息快速采集、快速报送、快速处理。

【展望】

　　推进来穗人员融合行动 探索突破特大镇管理难题示范点建设 全面提升我区“人屋”服务管理整体水平

　　2018年是5年融合行动计划的关键一年，我区将深入推进来穗人员融合行动。验收社区融合试点镇街(荔城街)创建工作，适时组织召开观摩交流会，总结和推广经验；做好来穗人员积分制入户、入学、公租房申请审核等工作；增加融合项目数量和丰富融合内容，以清单式推进各项融合项目落实；引进“社工+来穗人员服务管理”模式，充分发挥家庭综合服务中心作用，提高来穗人员服务专业化水平和覆盖面，在朱村街打造“融情穗意”来穗人员深度融入项目。

　　2018年我区新塘镇拟作为广州市突破特大镇“人屋”服务管理难题示范点之一。该镇“人屋”数量庞大，地缘、业缘问题突出，我区将从党建、社会组织、融合项目、文化引导等方面进行有效探索，打造具有我区特色的示范点。

　　抓好重点地区专项整治，分门别类，突出重点，有计划、有步骤开展专项整治，继续打造若干“五管齐下”示范点，逐年提高示范覆盖面。做强物业小区安全管理星级评定工作，夯实物业服务企业管理责任。推进出租屋“平安细胞”建设，促进大型出租屋“软硬件”规范管理。推进规模以上及重点出租屋门禁视频系统建设，拓展移动采集系统功能，打造“人屋”信息和门禁数据综合应用平台，提高出租屋技防管理水平。做好突出隐患问题防范化解工作。加强网上巡查告知系统的使用和监管，加强对重点出租屋的整治和重点来穗人员的监管以及对出租屋消防安全、涉毒、涉黄、涉恐等突出问题的专项排查整治。

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