关于印发德庆县配合肇庆市创建全国无障碍环境建设城市工作实施方案

德府办函〔2019〕93号

关于印发德庆县配合肇庆市创建“全国无障碍环境建设城市”工作实施方案的通知

各镇人民政府，德城街道办事处，县政府有关部门、直属有关单位：

《德庆县配合肇庆市创建“全国无障碍环境建设城市”工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县住建局反映。

                                   德庆县人民政府办公室

2019年9月5日

德庆县配合肇庆市创建“全国无障碍环境建设城市”工作实施方案

根据《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市创建“全国无障碍环境建设城市”工作实施方案的通知》（肇府办函〔2019〕98号）精神，肇庆市正在创建“全国无障碍环境建设城市”。为全力配合肇庆市做好创建全国无障碍环境建设城市工作，加快我县无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设和管理水平。结合我县实际，制定本工作实施方案。

一、工作机制

为了切实加强对创建工作的领导，建立各司其职、协调配合的工作机制，在创建工作中切实发挥组织、协调作用，成立德庆县配合肇庆市创建“全国无障碍环境建设城市”工作领导小组，由县委常委梁卓豪任组长，县志办副主任唐翠茹、县住建局局长莫永强任副组长，成员由县委宣传部、县财政局（县金融局）、县公安局、县发改局、县教育局、县工信局(县商务局）、县民政局、县资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫健局、县城管局、县政数局、县残联、县行政服务中心、县林业局、县市场监管局、县物业管理中心和各镇（街道）有关负责同志组成。

    领导小组下设办公室（设在县住建局），办公室主任由莫永强同志兼任；并按有关规定从县民政局、县资源局、县城管局、县残联各抽调1名业务能力强的干部到创建工作领导小组办公室集中办公。领导小组建立联络员制度，联络员由各成员单位相关工作人员担任，具体负责日常工作的联系和协调。肇庆市创建全国无障碍环境建设城市通过验收后，该领导小组自行撤销。

    领导小组下设6个工作专责小组，全面负责各自职能范围内无障碍设施建设和改造工作，负责相关示范项目的申报和组织实施工作，由牵头单位整理收集好材料，于2019年9月10日前将具体示范项目计划及实施进度报县创建办。牵头单位、责任单位和工作职责如下：

    （一）城市道路、城市广场和城市绿地、公共停车场（库）

无障碍环境建设与改造小组

牵头单位：县城管局。

    责任单位：县发改局、县公安局、县资源局、县住建局、县代建局。

    工作职责：全面负责对辖区内道路、城市广场、城市绿地、公园、停车场的无障碍设施建设和改造。负责城市道路无障碍环境建设与改造示范项目、城市广场无障碍环境建设与改造示范项目、城市绿地无障碍环境建设与改造示范项目、公共停车场（库）无障碍环境建设与改造示范项目的申报和组织实施。

    （二）公共建筑、居住区、居住建筑无障碍环境建设与改造小组

    牵头单位：县住建局。

责任单位：县机关事务管理局、县发改局、县教育局、县资源局、县工信局（县商务局）、县文广旅体局、县卫健局、县城管局、县财政局（县金融局）、县行政服务中心、中国邮政储蓄银行德庆分行、中国电信德庆分公司。

工作职责：全面负责对辖区内公共建筑、居住区、居住建筑的无障碍设施建设和改造。负责公共建筑无障碍环境建设与改造示范项目和居住区、居住建筑无障碍环境建设与改造示范项目的申报和组织实施。

    （三）公共交通设施无障碍环境建设与改造小组

      牵头单位：县交通局。

责任单位：县发改局、县公安局、县资源局。

工作职责：全面负责对辖区内公共交通的无障碍设施建设和改造。负责公共交通设施无障碍环境建设与改造示范项目的申报和组织实施。

    （四）福利及特殊服务建筑无障碍环境建设与改造小组

    牵头单位：县民政局。

责任单位：县发改局、县教育局、县资源局、县卫健局、县残联。

工作职责：全面负责对辖区内福利及特殊服务建筑的无障碍设施建设和改造。负责福利及特殊服务建筑无障碍环境建设与改造示范项目的申报和组织实施。

    （五）信息交流无障碍环境建设小组

牵头单位：县工信局。

责任单位：县交通局、县文广旅体局、县卫健局、县政数局、县残联。

    工作职责：要进一步健全、完善信息交流无障碍的基本公共服务，为残疾人、老年人参与社会生活、获得公共服务创造便利条件。负责信息交流无障碍环境示范项目的申报和组织实施。

    （六）乡村无障碍建设和改造小组

    牵头单位：县农业农村局。

责任单位：县资源局、县住建局、各镇人民政府、德城街道办事处。

工作职责：全面负责乡村无障碍建设和改造。负责乡村无障碍环境建设与改造示范项目的申报和组织实施。

    二、各单位职责

    （一）县委宣传部

    配合做好县创建办的日常工作；配合组织全县信息交流无障碍工作；制作印发宣传资料，提高公众的无障碍意识，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围；开展无障碍宣传工作，制作播出无障碍公益广告、宣传片、专题片；在电视新闻中加配字幕；政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务；政府设立的电视台在播出电视节目时应配备字幕，每周应播放至少一次配播手语的新闻节目。

    （二）县机关事务管理局

    负责指导、监督和落实县委、县政府机关大院内有关建筑的无障碍设施的建设和改造工作，并管理、使用情况良好。

    （三）县发改局

    负责对城市无障碍建设改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等进行审批，同时对建设单位是否按照要求落实无障碍设施建设内容进行审核。

    （四）县教育局

    负责指导、监督和落实有关教育建筑中无障碍设施的建设和改造工作，并管理、使用情况良好；推进残疾人的教育工作，配合做好信息交流无障碍服务。

    （五）县工信局(县商务局）

    配合做好县创建办的日常工作；配合做好宣传、资料整理、

迎接验收考核工作；牵头做好信息交流无障碍的有关工作，负责将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划；鼓励研发、推广使用符合残疾人无障碍交流需要的通信技术和产品设备；指导有关单位在医院、车站、城市中心广场等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统；落实无障碍信息消费政策，协调基础电信企业应对持证视力、听力、言语残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络服务等费用予以适当优惠。按职能指导、检查、督促全县商业建筑（大型超市）开展无障碍设施的建设与改造，并管理、使用情况良好。

（六）县公安局

 配合做好宣传、资料整理、迎接验收考核工作；牵头对新建、扩建、改建城市道路主要位置的人行横道设过街音响信号装置；已建城市道路主要位置的人行横道根据实际使用需要增设过街音响信号装置；配合对已建成无障碍设施的监督管理，依据有关法律、规定，对侵占、破坏无障碍设施的行为进行处罚；配合做好迎检工作。

（七）县民政局

配合做好县创建办的日常工作；会同县残联、县教育局等部门做好福利及特殊服务建筑无障碍环境建设与改造工作；积极向政府、有关部门、有关方面反映残疾人、老年人等群体的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合住房城乡建设主管部门等做好《无障碍设计规范》(GB50763)、《老年人照料设施建筑设计标准》( JGJ450)的宣传、培训、贯彻和监督检查等工作；配合做好宣传、资料整理、迎接验收考核工作。

（八）县财政局（县金融局）

将无障碍环境建设经费和工作经费纳入财政预算，多渠道筹措资金；协同自然资源、民政、残联等单位，按照国家无障碍设施工程建设标准，制定无障碍设施改造计划；指导、监督和落实证券机构对外服务窗口、办公场所的无障碍改造率达到100%，并管理、使用情况良好。

（九）县资源局

配合做好县创建办的日常工作；配合做好宣传、资料整理、迎接验收考核工作；协助制定全县无障碍建设与管理的规范性文件；会同民政、财政、残联等单位，按照国家无障碍设施工程建设标准，制定无障碍设施改造计划；参与全县无障碍设施建设项目年度计划的制订；牵头编制全县无障碍环境建设发展规划；牵头组织公共建筑设施无障碍建设与改造；在规划设计方案审查时，同时审查新建、扩建、改建项目的无障碍设施配套情况（如母婴室，无障碍卫生间、无障碍停车位等），并检查落实。

（十）县住建局

做好县创建办的日常工作，配合做好和创建工作相关的宣传、资料收集、整理和检查，迎接上级的考核验收；督促创建无障碍建设城市示范项目落实和实施，协调解决无障碍设施建设实施过程中出现的各类问题；协助制定全县无障碍建设与管理的规范性文件；负责全县无障碍设施工程建设活动的监督管理工作；牵头组织开展对相关技术和管理人员的培训；牵头组织有关专家成立无障碍技术指导组，配合做好无障碍建设的设计、施工、改造和特别环境的技术指导和服务；组织公共建筑、居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造。

（十一）县交通局

配合做好县创建办的日常工作；牵头组织公共交通设施无障碍建设和改造；负责检查督促我县道路运输企业和公交企业在客运站、公交枢纽站内和车辆上配套建设无障碍设施，并督促有关企业做好日常的管理和维护；公共服务机构和公共场所应为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。

（十二）县农业农村局

     将无障碍环境建设管理工作纳入农村振兴、新农村建设等相关政策文件；结合农村人居环境整治三年行动等工作，努力提高无障碍设施建设水平和改造比例，丰富建设内涵和改造内容；村庄的建设和发展，同步实施无障碍环境建设与改造，逐步达到无障碍设施工程建设标准，并管理、使用情况良好。

    （十三）县文广旅体局

    配合做好县创建办的日常工作；负责指导、监督和落实文化馆、图书馆、影剧院、体育建筑等场馆和旅游星级宾馆、饭店、旅游景区、体育设施等无障碍设施的建设和改造工作，公共服务机构和公共场所应为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务；按职能做好信息交流无障碍的有关工作，政府设立的电视台在播出电视节目时应配备字幕，每周应播放至少一次配播手语的新闻节目，政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务；开展无障碍宣传工作，制作播出无障碍公益广告、宣传片、专题片；在电视新闻中加配字幕。

（十四）县卫健局

 配合编制无障碍环境建设发展规划；配合做好宣传、资料整理、迎接验收考核工作；负责指导、监督和落实全县卫生系统医疗建筑无障碍设施的建设和改造工作，并管理、使用情况良好；公共服务机构和公共场所应为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务；配合开展全县无障碍设施现状调查，配合开展对无障碍设施建设情况的监督检查；积极向政府、有关部门、有关方面反映残疾人、老年人等群体的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合住房城乡建设主管部门等做好《无障碍设计规范》( GB50763)、《老年人照料设施建筑设计标准》( JGJ450)的宣传、培训、贯彻和监督检查等工作；切实抓好本部门老年人福利设施的无障碍设施建设与改造工作，发挥示范作用。

（十五）县市场监管局

配合做好宣传工作；配合有关单位做好指导、督促市场主体开展无障碍设施的建设和改造工作。

（十六）县城管局

配合做好县创建办的日常工作，做好创建工作相关资料的收集、整理工作，组织检查，迎接考核验收；配合做好宣传、资料整理、检查和迎接验收考核工作；协助制定全县无障碍建设与管理的规范性文件；牵头对城市道路、城市广场、绿地、公园、园林建筑、城市公厕等无障碍设施建设现状情况进行摸底调查、改造，并管理、使用情况良好；加强对已建成无障碍设施的监督管理，依据有关法律、规定对侵占、破坏无障碍设施的行为进行处罚；对移交城市管理部门管理的项目，发现不符合无障碍设施建设要求的，督促建设、施工单位限期落实整改。

（十七）县政数局

按照职能配合做好将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划工作；在政府信息化建设工作中，指导、监督和落实信息交流无障碍的有关工作；公共服务机构和公共场所应为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。按职能指导有关网站设计达到无障碍网站设计标准。

（十八）县林业局

负责指导、监督和落实香山森林公园无障碍设施的建设和改造工作并管理、使用情况良好。

（十九）县行政服务中心

 负责指导、监督和落实行政服务中心窗口无障碍设施的建设和改造工作，并管理、使用情况良好；对外服务建筑设置低位服务设施。

（二十）县残联

 负责协助全县无障碍环境建设与管理工作，配合制定我县无障碍建设与管理的规范性文件；配合编制无障碍环境建设发展规划；配合县创建办做好创建的日常有关工作，如相关资料的收集、整理，协助开展检查，迎接上级的考核验收，协助督促各镇政府（街道办）及各相关单位的实施进度；协助住建、自然资源、民政、财政等单位，按照国家无障碍设施工程建设标准，制定无障碍设施改造计划；配合对全县范围的无障碍基础设施现状情况的摸底调查；积极协助信息交流无障碍建设；牵头建立有效社会监督机制，对无障碍环境建设和管理进行监督；协助开展无障碍宣传工作；对我县的无障碍建设标准提出指导意见并反映无障碍建设和改造的需求；制作印发无障碍环境建设宣传资料，提高公众的无障碍意识，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围；开展无障碍宣传工作，制作播出无障碍公益广告、宣传片、专题片、印发宣传资料，提高公众的无障碍意识，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍环境建设的良好社会氛围；协助有关部门在公共服务机构和公共场所为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务；积极向政府、有关部门、有关方面反映残疾人、老年人等群体的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合住房城乡建设主管部门等做好《无障碍设计规范》( GB50763)、《老年人照料设施建筑设计标准》(JGJ450)的宣传、培训、贯彻和监督检查等工作；切实抓好本部门残疾人综合服务设施、残疾人康复托养服务设施的无障碍设施建设与改造工作，发挥示范作用。

（二十一）各镇人民政府、德城街道办事处

各镇政府（街道办）结合创建全国县级文明城市工作，按照《德庆县创建全国县级文明城市测评操作手册》（2019年度）对各镇（街道）的无障碍设施建设要求：“政务、文化、商业、医疗、交通、学校等公共建筑及设施，新建居住建筑及居住区（新建社区小区建成不满5年）要设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施；城乡公共卫生间要有必要的无障碍设施方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器；车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场要设有无障碍卫生间和母婴室，能够正常使用”。按照测评要求，负责做好辖区内无障碍环境建设与改造，做好迎检工作和验收资料的收集、整理工作。

根据《创建无障碍环境工作标准》、《广东省无障碍环境建设规定》等有关文件要求，结合我县情况，为顺利配合创建全国无障碍建设城市的各项工作任务，明确各部门的职责分工，提高工作效率，对创建工作的各项工作任务进行分解，具体分工详见***(《德庆县配合肇庆市创建全国无障碍环境建设城市工作任务分解表》)。

三、保障措施

（一）加强组织领导，建立各司其职、协调配合的工作机制。各专责小组、各责任单位、各镇政府（街道办）在县配合肇庆市创建全国无障碍建设城市工作领导小组的统一协调领导下开展创建工作。创建工作主要由牵头单位组织实施，负责单位要各司其职、协调配合。县创建办要定期召开工作例会，了解创建工作进展情况，协调解决存在问题。县配合肇庆市创建全国无障碍建设城市工作领导小组根据创建工作推进情况不定期召开会议，协调解决重大事项。

（二）落实资金来源，保证资金投入。县财政部门要确保新建、扩建、改建项目无障碍设施建设资金的落实，同时加大力度落实已建项目无障碍设施改造经费，并充分调动社会各方面的积极性，发动社会各界力量多渠道筹措无障碍建设和改造费用。

（三）为保障工作落实，各镇政府（街道办）和县有关单位要按照本实施方案要求，制定本单位工作计划，明确具体工作内容。相关工作计划请于2019年9月10日前报送县创建办。***《德庆县配合肇庆市创建全国无障碍环境建设城市工作任务分解表》中第4项及17 -43项工作任务的牵头单位要做好摸底调查，详细列出无障碍建设和改造项目的名称、计划开工和完工时间、责任部门和责任人。

（四）严格把握无障碍建设相关标准规范。无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。工程建设项目立项审批时，立项审批单位应当落实无障碍设施建设的要求。住房和城乡建设、自然资源、交通运输、城市管理和综合执法等部门要加强对无障碍设施规划、设计、施工、验收的规范指导，督促设计、审图、施工、监理等单位严格执行《无障碍设计规范》。

***：德庆县配合肇庆市创建全国无障碍环境建设城市工作任务分解表

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德庆县配合肇庆市创建全国无障碍环境建设城市工作任务分解表