关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年11月2日至12月11日，县委第一巡察组对仙林镇党委进行了巡察。2021年7月20日，县委第一巡察组向仙林镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、履行整改主体责任情况

一是加强组织领导。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，石健同志任组长，杨斌任常务副组长，何寅、苏洋任副组长，其他党政班子成员及各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由镇纪委书记何寅兼任办公室主任，办公室设置在镇党建办公室，具体负责巡察整改的日常工作。领导小组办公室主要负责制定整改方案，推动整改工作有序开展，确保巡察整改工作顺利推进。

二是细化分解整改任务。对照县委巡察反馈意见，镇党委召开了巡察整改专题民主生活会，认真学习、研究、讨论巡察组反馈意见，并迅速制定整改方案，针对反馈的问题，逐条制定整改措施，落实整改责任和整改时限。整改工作领导小组将定期督查检查整改工作进展情况，压实整改责任人责任，确保整改工作有序开展。

  三是加强协调配合。根据巡察反馈意见整改工作领导小组成员分工，积极与有关部门联系协调，对能够立行立改的问题，已经整改完成并长期坚持。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）针对“抓学习教育不扎实”的问题。

整改情况：一是已按照有关要求，重新完善了《仙林镇学习教育制度》。二是对党史学习教育开展情况，组成联合督查组对全镇各村（社区）开展了一次全面督查，并将有关情况进行了全镇通报。三是制定了《仙林镇2021年度机关支部学习计划》，根据党史学习教育有关要求，按期按要求扎实开展了党史学习教育各项学习任务，并完善归档好了资料。

（二）针对“党委核心作用发挥不好”的问题。

整改情况：一是2021年新一届仙林镇党政班子到位后，镇党委书记屡次强调政治规矩和政治纪律，会前收集研究党委会议程，开会时充分征求分管领导和熟悉情况同志意见建议，严格践行“末位发言制”，对需要表决的议程严格进行表决。二是完善了“三重一大”等党委议事决策，坚持贯彻执行民主集中制。三是镇纪委全程参与党委各项决策部署，监督各项议事决策执行情况。四是2021年6月以后，所有干部职务变动均通过党委会研究。

（三）针对“贯彻落实上级重大决策部署不力”的问题。

1.具体问题：城乡环境专项整治不到位。

整改情况：一是已开展了多次的场镇卫生排查，通过各项措施，现两个场镇卫生状况已有明显好转。二是加强了“河长制”工作宣传力度和巡查力度，2021年7月以来，三叉河跳礅子村段水域河面几乎不见白色垃圾，河水水质也有明显提升。

2.具体问题：脱贫攻坚工作不扎实。

整改情况：一是2021年7月，镇党委组织了帮扶责任人进行业务培训，明确了工作责任，并要求帮扶责任人每月至少一次入户。二是2021年9月，镇党委对帮扶干部和驻村工作队开展工作情况进行了督查，脱贫户对帮扶干部和驻村工作队员认可度有明显提高。三是按月对驻村工作队员考核，并计入其工作绩效考核重要内容。

3.具体问题：便民服务中心管理不规范。

整改情况：一是2021年8月，已按有关规定设置办事岗位，按要求在华光便民服务站挂牌。二是对2020年4月华光便民服务站因此问题被通报的干部，进行了全镇通报批评并扣除相应年底绩效。三是完善了《仙林镇上下班和值班工作制度》，对镇机关值班和华光便民服务站值班情况严格考核。四是2021年7月以来，仙林镇未再发生因便民服务中心管理不规范被上级通报的案例。

4.具体问题：村级卫生室闲置。

整改情况：一是镇分管领导对全镇24个卫生室逐一现场检查，并组织两个场镇卫生院院长召开会议研究对策。二是加强卫生室管理，配齐配套设施，目前24个卫生室均可投入使用，确保每个调整后的建制村（11个）至少保留1个卫生室并有坐诊医生。三是常态化加强村医管理，对群众反映大，屡教不改的据情况进行惩处。

5.具体问题：债务风险化解不力。

整改情况：一是经党委、纪委调查，已核实有关情况，原仙林镇、原华光乡因公共开支超标导致负债；原新场垭村是因为上级下达脱贫攻坚新建道路项目后，未及时下达资金，工程完工后锁定为村级债务；原贾地庙村因为未批先建两段公路，之后村级干部4人受到纪律处分，而后交通局补认项目，但资金暂未下达，从而锁定为村级债务。二是经调查，原仙林镇、原华光乡公共开支超标，但没有发现中饱私囊情况，两个村负债也是为了村级项目建设，按照“三个区分开来”原则，已责令有关责任人做出了书面检讨。三是已完善了镇级财经制度，明确今后不再违规负债。对再次出现类似情况，镇纪委将坚决立案查处。

6.具体问题：土地流转遗留问题突出。

整改情况：一是已经联系有关公司，但以上公司和业主均不到场协商处理。二是已多次做好群众解释和安抚工作。三是已将有关情况反馈行业主管部门。

（四）针对“意识形态工作责任落实不到位”问题。

整改情况：一是职责明确，责任到位。镇党委书记认真履行意识形态工作第一责任人职责，把意识形态工作摆上重要议事日程，亲自抓、负总责，宣统委员履行“直接责任人”职责，其他班子成员根据线条分工，严格落实 “一岗双责”，确保意识形态工作在各领域有人分管、有人落实。二是召开意识形态分析研判会，提高全镇干部对意识形态领域风险识别能力。要求各村上报意识形态领域负面清单自查整改并上报，加强各村意识形态工作督查力度。三是通过加强群众教育，群众前往两处寺庙进行宗教活动的意愿明显减少。四是2021年8月以来，暂未发现上述两处寺庙有非法宗教行为。

（五）针对“‘四风’问题依然存在”问题。

整改情况：一是重新完善《仙林镇内部管理制度》严格执行发文审批制度，严禁照搬照抄上级文件；二是进一步加强党员干部党性锻炼，健全干部管理制度，加强作风建设，严格执行机关干部管理制度，形成严禁求实的工作作风，规范村级办事程序，更好联系群众、服务群众。镇纪委牵头加强检查和暗访，继续加大整治“怕、慢、假、庸、散”力度，对有令不止，有文不执，政令不顺等情况进行严肃问责。

（六）针对“违规列支费用”问题。

整改情况：一是以上问题已逐一调取账目，并对有关经办人员进行调查谈话，按照“三个区分开来”原则，责令部分责任人做出了书面检讨。二是领取射蓬路补助的干部已全额退还，干部到南充维稳补助系正常开支报账时填错报账名目无需退还，维莫湾、桥凤坝村村干部违规报账均已据实退还。长龙观村违规列支实为电话费0.045万元和原长龙观村四职网络费用0.8295万元。电话费系当年社长医保征收电话补贴，是经村“三委”研究同意的；网络费是经原镇党委书记同意后，为方便留守老年儿童同外出务工人员视频连线，而在村干部家开设光纤，报销年度为2016-2018年。2018年以后，因网络普及度提高，已不需要通过此途径方便在家和在外人员视频连线，该村四职就注销或自费续交了光纤网络。三是已完善财经管理制度，并将在以后工作中严格执行。

（七）针对“工程管理缺失”问题。

1.具体问题：招标不规范。

整改情况：一是通过调查发现原维莫湾村山坪塘整治项目分两次完成，其中一次未实行招标，但未发现有因公徇私、吃拿卡要等行为，按照“三个区分开来”原则，已责令有关责任人做出书面检讨。二是通过调查发现喜凤山村项目中标通知书提前发出系工作人员工作疏忽，主要领导把关不严导致，按照“三个区分开来”原则，已责令有关责任人做出书面检讨。三是已完善财经管理制度和项目管理制度，并将在以后工作中严格执行。

2.具体问题：未验收结算支付工程款。

整改情况：一是经过调查，仙林镇办公楼维修并未超支，37.99万元包含了新增政府会议室改造项目工程款，系当时工作人员与巡察组同志沟通不到位产生误解。二是当年上级下达黄楝坪村维修山坪塘15万元，第一次与施工方签订合同约定13.7万元，村委为将资金发挥最大效用，与施工方签订补充协议，造价1.3万元，用以建设山坪塘附属设施，现已将补充协议找到。三是维莫湾村项目已进行验收，只是当时镇级领导未认可，有关主管部门同志均参与了验收。修成后，次年因洪水造成部分堤坝产生裂缝，并未垮塌，已由施工方整改到位。四是按照“三个区分开来”原则，已责令有关责任人做出书面检讨。五是已完善财经管理制度和项目管理制度，并将在以后工作中严格执行。

3.超结多付工程款。

整改情况：一是根据调查情况，三圣庵村超结多付0.56万元实为占地补偿费；船嘴庙村1万元实为预算内支付未超结多付；谯家沟村2万元为乡贤承诺捐资款（现已到位）；维莫湾村1.78万元为工程单项单价偏高，已修筑附属设施（价值超过1.78万元）；喜凤山村2.6万元为超结多付（已退还）。二是按照“三个区分开来”原则，已责令有关责任人做出书面检讨。三是已完善财经管理制度和项目管理制度，并将在以后工作中严格执行。

4.超范围支付工程款。

整改情况：一是已查明原因，因原长龙观村干部政策、业务不熟悉，导致本该由业主支付的1.41万元由村级解决，拟定方案为下一步该业主项目补助款到位后直接扣除。二是根据“三个区分开来”原则，已责令有关三名责任人做出书面检讨。三是在以后的工作中，严格执行镇村级财经制度。

（八）针对“扶贫资金监管不到位”问题。

整改情况：：一是经查，该账目属于账实不符，该笔资金当天已转入指定账户，只是村级流水账未入账。二是已按照相关要求，进行了账目补登。三是根据“三个区分开来”原则，已责令有关责任人做出书面检讨。四是在以后的工作中，严格执行镇村级财经制度。

（九）关于“工会经费管理不规范”问题

整改情况：一是仙林镇党委根据实际，制定了《仙林镇工会管理制度》，并将在将来工会管理工作中严格执行。二是2021年已按照有关标准向职工收取了会费。

（十）针对“党建工作重视不够”问题。

1.具体问题：党建基础工作薄弱。

整改情况：一是根据我镇实际，重新制定了党建工作计划。二是苏洋牵头，2021年第三季度已开展了党建工作督查，并形成了工作通报。三是2021年8月初，镇党委进行了一次清查，对尚欠党费的，予以一次性补缴。当月起，严格按照上级要求实行按月收缴党费制度。

2.具体问题：党组织活动质效差。

整改情况：一是镇党委吸取教训，认真开展好了民主生活会、组织生活会。二是镇组织委员对各村进行了党建工作培训，严格执行了定期督查通报制度。

3.具体问题：村级队伍建设薄弱。

整改情况：一是积极发展年轻有知识新青年加入党组织，2021年新发展25名预备党员中，35周岁以下占比达到60%。二是已对全镇范围内在外党员进行了梳理排查，对外出6个月以上并且没有转移组织关系的流动党员，保持联系，对具备转移组织关系条件的流动党员，和流入地党组织衔接做好转接工作。

4.具体问题：农民夜校活动虚化。

整改情况：一是已加强了村级党组织活动教育宣传。二是已加强了对农民夜校、农家书屋的管理，要求各村（社区）开放农家书屋，安排专人对农家书屋进行管理。三是全镇范围内远程教育平台运用率已有明显提高。

（十一）针对“全面从严治党落实不到位”问题。

1.具体问题：“一岗双责”执行不好。

整改情况：一是党委书记多次在党委会和镇村干部会上解读“一岗双责”、“一案三查”等工作要求。二是党委、纪委不定期对上下班不到位、工作推进不力、群众反馈意见大的党员干部进行廉政谈话。三是对镇级部门党风廉政风险程度进行了定级，对风险程度高的部门同志，镇党委、纪委进行定期谈话。四是通过“三接访”、“1+5”联系机制、镇级干部包场镇、村社干部包农户、“坝坝问政”等机制向群众宣传党的政策，通过向群众办实事提高群众满意度，从而提高我镇党风满意度工程得分。四是加强村级纪检委员业务知识培训，每季度更新“七公开一曝光”公示内容，镇纪委对该项工作进行常态化监督。四是已开展多次纪检干部业务培训，贯彻“一把手”监督工作要求。五是2021年6月，仙林镇11个村（社区）均按要求更新了“七公开一曝光”公示展板，2021年8月，仙林镇更新了镇级公示栏。现镇村公示公告工作均按季度公开，群众知晓度得到明显提升。

2.具体问题：干部监督管理不严。

整改情况：一是对2020年被通报的情况已再次在全镇内进行通报批评。二是在镇村干部会上，镇纪委屡次通报典型违纪违法案例，提高干部对纪法的敬畏之心。三是镇纪委对2016年以来受到党纪（政务）处分的同志进行了谈心谈话，一方面疏导了其负面情绪，一方面增加了其遵纪守法意识。

（十二）针对“落实巡察整改不力”问题。

整改情况：一是2021年6月，乡镇换届后我镇吸取教训，在本轮巡察反馈仙林镇的问题时，主要领导高度重视，亲自安排、亲自部署、亲自督促、亲自把关，分管领导具体落实，各个部门和有关责任人齐头并进，确保本次巡察整改工作问题整改落到实处、完善规范长效机制、严格监督制度执行，确保巡察反馈的问题不再犯。二是2021年6月，仙林镇新的党政班子组成以来，政党委高度重视政务公开工作，镇纪委书记直接分管“七公开一曝光”工作，临时内容及时公开，惠民政策、财务开支等根据有关规定按月或按季度公开。镇“七公开一曝光”工作经过上级多次检查，屡次得到高度认可。三是经查，原华光乡干部严正飞长期不上班。镇党委书记石健屡次找到严正飞谈心谈话，并在每次会议上都强调上下班纪律。现严正飞已正常上班，有事耽搁也会履行请销假制度。为杜绝类似情况，镇党委已重新研究制定了上下班、值班、请销假工作制度，对违反有关纪律的，镇纪委严格执行相关处罚措施。

（十三）“立行立改”问题。

整改情况：巡察组移交的6个立行立改问题，已全部整改完成。

三、建立长效机制，巩固整改成效 

镇党委将坚持把巡察整改落实工作作为重要政治任务，把“件件有着落”作为重要的政治原则，建立长效机制，巩固好整改成效。

（一）大力优化行政效能，力戒推诿扯皮。在日常工作中，党员干部要吸取此次巡察反馈问题造成的经验，对职责范围内的工作不推诿、不拖拉，能解决的问题立即解决，不能解决向上级进行汇报，征求解决办法。

（二）全面推进从严治党，加强执纪问责。始终坚持党要管党、从严治党，不断增强“四个意识”，着力加强党的领导，全面加强党的建设，学习贯彻落实，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”活动，坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务。严格落实好从严治党责任，切实加强和规范党内政治生活，加强党内监督，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪问题。（三）切实转变干部作风，严禁形式主义官僚主义。通过开展整改工作，广大党员干部的纪律意识明显增强，在遵守各项规章制度上进一步增强，避免干部出现形式主义官僚主义及“庸懒散浮拖”等作风问题

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0817-4318126；邮政地址：西充县仙林镇新街1号；电子邮箱：1142519904@qq.com.

                        中共西充县仙林镇委员会

                           2021年11月15日