大英经济发展形势解读

    今年以来，面对宏观经济增速继续放缓、县域经济下行压力不断加大的新常态，大英主动适应，积极应对，狠抓改革创新，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，上半年，全县经济运行总体平稳，呈现出稳中有进的发展态势。下半年全县经济能否延续总体平稳较快发展态势？按照“产业为魂、文旅为媒、效益为重、民生为本”的总体要求，经济工作又将如何着力从而实现全面目标任务的完成？相关部门负责人接受本报记者专访，解读大英经济发展形势——

　　大英经济：稳在何处？升在哪里？

　　稳中有进添动力

　　上半年全县经济主要指标达到或超过预期目标，经济总体平稳，呈现出稳中有进的发展态势

　　记者：大英经济平稳较快发展态势体现在哪些方面？

　　李志平：今年以来，面对宏观经济增速继续放缓、县域经济下行压力不断加大的新常态，大英主动适应，积极应对，狠抓改革创新，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，上半年，全县经济运行总体平稳，呈现出稳中有进的发展态势。

　　经济运行平稳主要表现在五个方面——

　　一是走势趋稳。上半年，全县GDP完成61.42亿元，占市半年目标任务的98.6%，同比增长12.1%，比全国（7%）高5.1个百分点。二是城乡居民收入稳定增长。上半年，实现城镇居民可支配收入10572元，增长8.1%；实现农民人均可支配收入4758元，增长10.4%。三是消费市场平稳。上半年，实现社会消费品零售总额22.95亿元，增长13.7%，其中批发业零售额21.48亿元，增长13.2%，住宿业零售额2.79亿元，增长12.9%。四是旅游业稳定增长。上半年，接待游客386.8万人次，实现旅游总收入29.74亿元，增长22.5%。五是物价水平总体稳定。居民消费价格指数控制在101.4%，“八大”类消费品价格指数均控制在104%以内，其中食品类价格指数为102%。

　　稳中有进主要表现在以下五个方面——

　　一是产业结构不断优化。非农产业比重稳步提高，上半年，三次产业结构比由去年同期的16.0:61.7:22.3调整为13.3:***.1:22.6，非农产业增加值占GDP的比重达到86.7%。民营经济发展势头较好。上半年，民营经济占GDP比重达到59.4%，经济增长贡献率达到56.5%，拉动经济增长6.8%，撑起了大英经济半边天。

　　二是工业经济触底回升。上半年，累计入库工业项目29个，计划投资30.29亿元，工业完成投资26.05亿元，下降19.37%，比上月增速提高17.1个百分点，投资占比30.5%，比上月提升了5.8个百分点，实现增长率和占比双提高。规模工业增加值增长10.2%，比上月回升了0.4个百分点，随着工业产值调整期结束，下半年工业经济可望实现正增长。

　　三是投资持续高位增长。上半年，全社会固定资产投资完成双过半目标任务。目前，入库项目127个，计划投资69.3亿元，其中工业项目29个，计划投资30.3亿元；非工项目96个，计划投资39.76亿元；房地产项目2个，2.25亿元。完成全社会固定资产投资85.53亿元，占全年目标任务的52.3%，增长14.2%。

　　四是财政收入好于预期。上半年，实现公共财政预算收入28161万元，增长23.2%。增值税、营业税、企业所得税等三大主体税种共完成9497万元，占税收收入比重为49.4%，对税收的支撑力由“回升”转为“较强”态势。

　　五是服务业支撑较好。上半年，服务业增加值增长9.8%，比目标任务高0.3个百分点，部分支撑性指标完成较好。1-6月，完成商品房销售面积11.83万平方米，增长29.6%。

　　企稳回升看亮点

　　稳中有进得益于国家宏观政策和大英自身发展优势

　　记者：上半年经济能够实现总体平稳较快发展的主要原因是什么？

　　陈立国：大英经济能够平稳较快发展主要有以下几方面的因素——

　　从宏观政策看，四化同步发展蕴藏的巨大需求潜力不断释放，尤其是今年以来，中省市相继出台开拓市场、投资促进、减少审批、减税降费等一系列政策利好，更加强调定向调控、精准发力。从全局看，发展仍然是第一要务，大英作为欠发达地区，在今后相当长一段时期仍将处于大有可为的重要战略机遇期，总体向好的发展基本面没有改变。

　　从交通区位看，大英是全市唯一被纳入成都平原城市群联络线（S401线）规划城市，三台—乐至—大英高速公路已纳入全省高速路网规划建设，同时随着成南高速扩容、遂宁至大英快捷通道建成通车、桂竹路升级为国道，大英作为遂宁融入成都经济区桥头堡的交通区位优势将更加凸显，接受大城市辐射带动将越来越强。

　　从产业发展看，经过建县17年的沉淀积累，大英已基本形成工业与旅游双轮驱动、并驾齐驱的发展态势，产业发展呈现多样化、集聚化、个性化，这种发展模式在全省乃至全国都难以复制，特别是为做好稳增长、调结构留下了回旋余地和战略空间。

　　从干部队伍看，面对挑战坚韧前行，面对困难迎难而上，一直以来是大英干部的精神特质和宝贵财富，尤其在当下，大英人发挥敢为人先、敢闯敢拼、敢于担当的工作作风和时代精神，为大英经济实现逆势上扬、弯道跨越贡献积极力量。

　　任乐福：面对经济新常态，大英围绕创新融资模式、创新能力建设、创新成果转化、品牌建设等八个方面，制定出台了《关于支持工业转型升级加快发展若干政策措施的实施意见》《大英县工业发展资金使用和管理办法》等扶持企业发展的政策。依托平台公司为企业贷款提供担保，由政府筹集1000万元以上成立了工业发展基金，支持工业发展；由政府牵头，企业参与，筹集5000万元成立了企业转贷基金，目前累计为南华、天骄等16家企业提供转贷资金1.5亿元。去年以来，协调金融机构为县内企业办理续贷、借新还旧贷款共6.32亿元，极大地缓解了企业融资难题。

　　加大招引开放力度。去年以来，共签约亿元以上重点项目17个，履约率达88.2%，开工率达82.3%，投产率达52.9%；今年已签约引进亿元以上重大产业项目4个，协议投资8亿元。在做好引进的同时，我县还积极包装、策划一批县内知名企业、名优产品“走出去”参加各类展会，不断提升大英企业和产品的对外知名度。今年，相继组织浪漫地中海、中国死海等知名旅游企业赴香港、成都开展市场营销宣传活动；组织县内成套设备制造企业参加重庆、东莞的装备制造展览会，“大英造”产品（主要是数控机床）成功打入了广东、福建等地的加工制造业市场。

　　向好势头需巩固

　　下半年大英经济将延续中立平稳发展态势，经济有望进一步企稳回升。

　　记者：下半年全县经济能否延续总体平稳较快发展态势？稳增长靠什么？

　　陈立国：综合上半年我县经济运行情况，我县下半年将延续总体平稳发展态势，经济有望进一步企稳回升。

　　综合分析，下半年全县经济能够平稳较快发展主要依赖于两个层面——

　　从宏观层面看，国内经济增速明显放缓，但新的政策信号也显示下一步宏观环境将趋于适度宽松。据初步统计，今年以来，国家先后十余次从投资、楼市、企业减负、货币政策等方面出手，对市场进行调整，出台了推进创业创新的意见，加快电子商务发展等措施。中央和省、市对中小微企业、新兴产业、农业、水利、交通、市政基础设施，以及民生领域的政策资金扶持力度也在不断加大，可以说机遇无处不在，关键在于把握。

　　从自身发展看，主要有以下利好因素——

　　工业经济出现新的增长点。上半年我县上报入统升规企业3户，目前已有2户在国家统计局审批，预计全年可新入库规模工业企业5户以上；同时，盛马化工100万吨/年汽柴油加氢、中腾能源钢瓶生产等21个工业项目将于下半年陆续竣工投产，这些企业将成为工业经济新的增长点。

　　民生工作力度进一步增强。特别是今年以来，县委、县政府就安置房建设多次召开现场办公会，研究解决具体问题；今年内，大南街棚户区改造项目和凉湾三期安置房、山水乐居安置房、蓬莱镇余粮村新村、隆盛片区新村建设等安置项目可实现分配入住；其它安置房项目也将按计划有序推进。

　　发展基础进一步夯实。随着下半年上级对地方划债力度加大，快捷通道二标段、滨江南路、庞善沟片区道路等一批基础设施BT项目竣工投用，发展基础将进一步夯实，经济、社会和民生效益也将逐步显现。

　　李志平：综合分析我县经济面临的环境和条件，下半年，全县经济可望实现平稳较快发展，主要有五方面的积极因素支撑。

　　一是国家适度宽松的政策举措将刺激经济复苏，改革的红利将进一步显现；二是新型城镇化建设大力推进，城乡居民收入稳定增加，内需保障充分；三是经济基础较好，交通区位优势明显，融入成渝经济区、“一带一路”条件具备；四是现代园区功能日益健全、体制机制日益完善、集聚效应逐步显现，示范引领作用明显；五是转型升级动力增加，传统农业向现代农业转型升级步伐加快，低端工业向高新技术产业升级，现代服务业快速崛起。

　　稳定增长有难度

　　企业融资难、工业稳增长压力较大、投资高位增长难度大、环评制约等因素将影响经济继续稳中求进

　　记者：大英经济要实现“稳中求进”，还有哪些困难和问题存在？

　　任乐福：金融对实体经济的支持还需进一步加大力度。***出台的企业流动资金续贷提前审批、规范银行贷款中介评估收费等政策措施，需要加快在县内金融机构落实到位，解决企业融资难、融资贵的问题。

　　此外，由于我县工业是以化工、纺织为主导产业，主要污染物排放控制总量对工业发展形成了一定制约。“十二五”末，我县四项主要污染物“化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物”排放总量分别须控制在6889.7吨、751.58吨、2552.36吨、471.36吨。污染物排放量一旦超标，不仅导致一些重点工业项目环评难以通过，影响工业投资增长，同时也易对生态环境造成负面影响，给经济发展带来不确定因素。因此，需要进一步协调好环境保护与经济发展的关系，促进全县经济的可持续发展。

　　李志平：目前，大英经济运行还面临以下突出问题：

　　工业稳增长压力较大。截至7月，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比41个月下降，7月跌幅比上月扩大0.6个百分点至－5.4％，是2010年以来最大同比降幅，环比也连续19个月负增长，市场销售下滑，利润空间缩减，给企业增效和工业稳增长带来了压力。

　　投资增长难度大。由于我县投资基数大、目标任务重，实现投资高位增长难度较大。目前，投资余额24.53亿元，与全年市目标（163.61亿元）仍差53.55亿元，同时，全年要完成工业投资59.7亿元，仍差占33.6亿元，工业投资占比达到36.2%，仍差5.7个百分点。

　　此外，规模工业产值也由于基数较大，面临着高位增长压力。工业投资项目下滑、要素保障困难、企业融资困难等因素都影响着工业生产和全县经济发展。

　　长远发展强“实力”

　　要实现大英经济的健康长远发展，必须增强实力，狠抓投资稳增长、培育创新引擎、持之以恒改善民生、增强工业发展后劲

　　记者：大英应怎样适应新常态，克服当前经济中的困难和问题，进一步增强发展动力，实现经济健康长远发展？

　　陈立国：在新常态下，“稳增长、保目标”是大英当前经济工作的首要任务。要进一步优化结构，加快动力切换，深化改革创新，强化民生保障，防范经济风险。除了继续贯彻落实好中省市各项稳增长政策措施，下一步还要重点抓好以下几项工作：

　　要狠抓投资稳增长。加快项目推进，深入落实项目主体责任，强化土地和资金保障，***融资难题。重点抓好100个县级重点项目开工建设，力争未如期开工项目尽早开工，在建项目加快推进，竣工项目加快投产。创新投资促进政策，加快投融资体制改革，以政策杠杆促进企业不断加大投资、创新发展、提质增效，瞄准城市建设、工业发展、现代农业、文化旅游四个投资方向增强融资能力。完善银政企合作长效机制，把握好“银企双赢”的合作节点，积极为重点项目提供投融资支持。

　　要培育创新引擎。围绕中央提出的“大众创业、万众创新”战略，一企一策、一业一策制定鼓励企业转型升级的办法。进一步完善对企业开展科技研发创新的支持奖励制度，以“国家新型储能电池与材料产业技术创新战略联盟”在大英成立为契机，大力推动聚能科技、能宝电源等一批新能源企业加大研发力度，建立新能源产业基地。

　　要持之以恒改善民生。深入实施12项民生工程，努力办好21件民生实事，切实解决好关系群众切身利益的热点难点问题。尤其要积极实施货币化安置政策，加快保障性住房建设，继续实施好城镇棚户区、城乡危房改造，重点推进17处安置房建设和10处幸福美丽新村建设。

　　任乐福：促进经济长期平稳增长，要抓好以下两方面工作：

　　在投资方面，要进一步加大工业投资促进力度和招商引资力度，按照省、市要求，积极借鉴成渝等先进发达地区经验，研究制定具体的、可量化、易操作的投资促进和支持工业发展的系列政策。融合融资支持、科技支持、要素支持、品牌支持、公共服务支持等各内容，以政策杠杆促进企业不断加大投资、扩大生产、提高效益，为培育新的经济增长点、挖掘潜力、激发活力、工业转型升级做实基础。下半年，我县将多渠道、多方式收集招商信息，积极参加省市举办的各类重大投资推介活动，积极举办各类中小型投资推介活动，以产业链招商为重点，积极拜访珠三角、长三角以及成渝外迁企业，重点围绕石化、盐化、纺织、机械电子、新能源等产业展开招商，着力做长石化、新能源等产业链条。

　　在运行方面，一是要多措并举帮助企业缓解资金压力。加大银政企沟通力度，定期召开政府部门、企业、银行对接会，加强相互协调沟通；认真研究中省扶持政策，仔细梳理，包装项目，帮助完善企业申报资料，大力争取科技创新、节能减排、淘汰落后产能及中小企业发展专项资金。二是要增强工业发展后劲，进一步抓好盛马化工、中腾能源等大企业大集团的培育工作。强化对久大蓬莱盐化、南华纺织、天骄纺织、圣海包装等重点骨干企业帮扶支持。狠抓新增规模工业企业培育。加强与企业的对接，加大对企业的培育力度，对于条件成熟的企业，积极组织升规材料，尽快形成新的经济增长点，努力增强工业发展后劲。