船山区集体经济改革先行先试初见成效

　　船山区集体经济改革先行先试初见成效——

　　集体有钱了 百姓也有搞头了

　　社会主义新农村建设全面拉开之初，一些村干部面对国家宏伟的规划蓝图常说的一句话是：“心有余而力不足！”

　　彼时，村干部常感工作无力的根本原因是村集体的“荷包”里没有钱，甚至债务重重。无论是基础建设还是产业建设都需要庞大的资金支持，就连跑招商引资项目也必须有足够的经费成本才行。如何在有效化解村级资产债务的同时，实现农村集体经济实力的壮大，让其成长为新农村建设的主心骨，更好地促进产村相融？2011年底，船山区结合基层党建工作在全市率先探索启动农村集体经济改革。

　　今年，经受住了严峻春旱的考验，圆满实现村集体资产增长和农民增收任务，船山的集体经济改革试点开始显现成效。6月10日，记者走进了船山区第一个开展农村集体经济改革试点工作的桂花镇杉树村，对其改革经验和成效进行探访。

　　农民变股民 增收渠道多宽广

　　走进桂花镇杉树村，烈日炎炎之下，数百亩荷塘里，农人们正在加紧干活，抢收第一季成熟的田藕。村民龚志明作为集体田藕合作社的股民正在田边喜滋滋地监督着采藕工作。

　　杉树村是船山区2012年建成的16个新农村聚居点之一。有循环农业产业规划做支撑，有挂包帮政策扶持，该村理所当然地承担起船山区农村集体经济改革试点的任务。壮大农村集体经济是实现新农村建设良性发展的大势所趋，而伴随着“六大兴市计划”的实施，桂花镇集体经济改革试点工作已经不局限于化解村级债务层面，集体经济的向心力和产村相融发展的带动力在逐步显现。

　　去年3月，启动新村建设之初，桂花镇就采取“村集体、农户、业主多方参与”的集体经济发展模式，启动了该村的村两委会集体经济改革试点工作。这项工作包括以“资产经营型”为导向的70亩田藕产业和以“项目带动型”为导向的3500头年出栏规模生猪养殖场。

　　所谓“资产经营型”，即鼓励村民用土地入股，村集体规模管理经营，成立合作社，依托入驻的大型业主进行营销。虽然经历严酷旱灾考验，集体田藕合作社也产生了首期收益。

　　杉树村的村支书姜方富为记者算了这样一笔账：“种田藕因为今年缺水，我们一亩只收了2000多斤，但是这样还是有赚头，大概每亩有1000元的利润，每亩除了入股村民的500元土地租金和100元分红，村集体今年还是赚了一点。明年如果收成好，收成可达3500斤左右，第一年成本算了藕种投入，第二年不算，那利润就高了，群众的分红也就多了。”

　　“项目带动型”的猪场，主要依托政府项目资金建设和有实力的业主经营，没有了种植业的高风险，收益更是可观。农民投1万元，第一期分了5000元，每个人脸上都笑开了花。

　　让利化风险 透明管理让更多人入股

　　在采访中，记者注意到“项目带动型”猪场建设过程中，政府的项目资金投入占到了30%以上，而在最终的分红合同中，集体经济的最终分红只有15%。将15%的收益全都让给了入股农民。为什么作出这么大的让利幅度？桂花镇党委书记肖江这样说：“发展集体经济的目标首先就是带动新村建设和农民增收。所以集体经济是不可能与群众争利的。其次，我们还需要考虑集体经济的长期发展。如何把经营风险和管理风险降到最低我们就怎么去做。”

　　基于规避风险的考虑，集体经济尽量采取多方入股的方式建设，同时分散股权、集中经营权。正因如此才实现了该村田藕在不利自然条件下的保收。村民龚志明告诉记者：“我们土地流转出去给别人也是500元一亩，入股村集体也一样，还有分红。这种情况下，我们当然愿意入股。最主要的优势还在于村上统一抽水灌溉，统一销售。如果是我们一家一户来搞，那个成本就摊高了，还不晓得亏不亏哦？”

　　确保集体经济的长期健康发展，桂花镇规避风险的经营思路有着正面意义。而全面监督透明公开的财务制度更是有力的保障。以该村集体养猪场为例，有12户农户入股，农户总投入11.5万元，按照1200头的初出栏量计算，户均可实现年分红5000元。首先，让入股农户明了财务预算。其次，让入股农户全程参与村级财务监督。该村所有入股农户同时也是村两委的财务监督员和工作监督员，他们可以随时要求查账，可以要求参与生产销售过程监管，对任何账目有异议都可以及时提出，村两委要做出解释和公示，财务报表也是每月一公示，让老百姓看得清清楚楚明明白白。

　　看到这样的收入，看到这样透明的体制，更多的村民动了心。他们纷纷咨询，计划加入集体经济的股份合作社，大大增强了该村的产业带动力，产村相融程度进一步提升。