旺苍县白水镇人民政府2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

我镇的基本职能主要是负责党务日常工作和机关日常事务管理，监督检查各办、所对上级方针、政策的贯彻落实情况，协调和承办组织、人事、纪检监察、宣传、统战、武装、群团、档案、保密、统计、和政务公开等工作；加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会自治能力；负责信访、综治治理、矛盾纠纷调处等群众工作，加强对突发事件的预警和管理，建立健全各种应急机制，加强民事纠纷调解，化解农村社会矛盾，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定；承办人大主席团的日常工作。

（二）2017年重点工作完成情况。

（1）强化财政支出管理，确保全镇大局稳定。本着量入为出的原则，优先保证干部职工工资及时足额发放，努力压缩非生产性支出，合理调度财政资金，保证政府机构正常运转，实现财政资金利益最大化。

（2）加强专项资金管理，保证专项奖金封闭运行。2017年，县拨我镇财力补助资金61万元，扶贫资金14.84万元，农村公共运行维护资金59万元，一事一议补助资金30万元，对专项资金实行规范化管理，专款专用，按规定程序拨付使用，严格执行政策，手续完备。在兑现各种补贴款的过程中，坚持及时准确，农民群众较为满意。

（3）集中支付工作。统一会计核算和账户管理，进一步规范了我镇财政财务管理。严格使用财政专用票据，杜绝了各单位坐支、挪用和私设“小金库”，端正了行业风气，避免了腐败现象的滋生，提高了资金使用效益，净化了管理环境，理顺了财经秩序。严格审批程序，切实做到“收入一个笼子，支出一个口子”。

二、部门概况

本单位属一级预算单位，其中行政单位28个，参照公务员法管理的事业单位4个，其他事业单位20个。

三、收支决算总体情况说明

2017年白水镇本年收入合计978.39万元，其中：一般公共预算财政拨款收入978.39万元，占100%。

2017年白水镇本年支出合计1032.68万元，其中：基本支出835.98万元，占81%；项目支出196.7万元，占19%；

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计1183.69万元。与2016年1200.3万元相比，财政拨款收、支总计各减少16.61万元，减少1.38%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出1032.69万元，占本年支出合计的87%。与2016年995.04相比，一般公共预算财政拨款增加37.65万元，增长4%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

017年一般公共预算财政拨款支出1032.69万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出377.5万元，占36.56%；国防支出0.8万元，占0.08%；文化体育与传媒支出36.55万元，占3.54%；社会保障和就业支出114.09万元，占11.05%；医疗卫生支出33.79万元，占3.27%；城乡社区支出18.17万元，占1.76%；农林水支出386.54万元，占37.43%；资源勘探信息等支出19.55万元，占1.89%；住房保障支出45.7万元，占4.43%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）:支出决算为8.14万元，完成预算100%。

2.一般公共服务（类）人大事务（款）代表工作（项）:支出决算为1.18万元，完成预算100%。

3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:支出决算为259.3万元，完成预算91%。决算数小于预算数的原因为代扣职工保险和新进干部工资。

4.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）:支出决算为2.5万元，完成预算100%。

5.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）：决算支出为4万元，完成预算100%。

6.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）:支出决算为32.02万元，完成预算100%。

7.一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）:支出决算为3万元，完成预算100%。

8.一般公共服务（类）人力资源事务（款）其他人力资源事务支出（项）:支出决算为10.11万元，完成预算100%。

9.一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）:支出决算为12.48万元，完成预算100%。

10.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:支出决算为39.67万元，完成预算100%。

11.一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）大型修缮（项）:支出决算为5.11万元，完成预算100%。

12.国防（类）国防动员（款）兵役征集（项）:支出决算为0.8万元，完成预算100%。

13.文化体育与传媒（类）文化（款）行政运行（项）:支出决算为28.67万元，完成预算100%。

14.文化体育与传媒（类）文化（款）群众文化（项）:支出决算为2.88万元，完成预算50%。决算数小于预算数的原因为健康生活高效工作经费用于在职人员体检费用未使用完毕。

15.文化体育与传媒（类）文化（款）其他文化支出（项）:支出决算为5万元，完成预算100%。

16.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）:支出决算为8.5万元，完成预算100%。

17.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）老龄事务（项）:支出决算为1.12万元，完成预算57%。决算数小于预算数的原因为离职村干部工资未支付完毕。

18.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）其他民政管理事务（项）:支出决算为14.07万元，完成预算87%。决算数小于预算数的主要原因为敬老院办公费未使用完毕。

19.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:支出决算为60.59万元，完成预算100%。

20.社会保障和就业（类）抚恤（款）抚恤金（项）:支出决算为14.97万元，完成预算100%。

21.社会保障和就业（类）抚恤（款）义务兵优待金（项）:支出决算为14.83万元，完成预算100%。

22.医疗卫生与计划生育（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）行政运行（项）:支出决算为6.17万元，完成预算100%。

23.医疗卫生与计划生育（类）计划生育事务（款）计划生育服务（项）:支出决算为4.7万元，完成预算67%。决算数小于预算数的主要原因为村计生专干的补助未支付完毕。

24.医疗卫生与计划生育（类）食品和药品监督管理事务（款）食品安全事务（项）:支出决算为0.2万元，完成预算100%。

25.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为10.22万元，完成预算100%。

26.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为12.5万元，完成预算100%。

27.节能环保（类）污染防治（款）水体（项）:支出决算为18.17万元，完成预算100%。

28.农林水（类）农业（款）行政运行（项）:支出决算为42.36万元，完成预算100%。

29.农林水（类）农业（款）对高校毕业生到基层任职补助（项）:支出决算为6.4万元，完成预算100%。

30.农林水（类）水利（款）行政运行（项）:支出决算为7.79万元，完成预算100%。

31.农林水（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）:支出决算为14.84万元，完成预算88%。决算数小于预算数的主要原因为党员精准扶贫示范工程资金未支付完毕。

32.农林水（类）农村综合改革（款）对村级一事一议的补助（项）:支出决算为30万元，完成预算100%。

33.农林水（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）:支出决算为224.15万元，完成预算74%，决算数小于预算数的主要原因是未发放的村社干部补助。

34.农林水（类）农村综合改革（款）其他农村综合改革支出（项）:支出决算为61万元，完成预算***%，决算数小于预算数的主要原因是年末追加乡镇财力补助。

35.资源勘探信息等支出（类）资源勘探开发（款）行政运行（项）:支出决算为19.55万元，完成预算100%。

36.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为27.18万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出835.99万元，其中：

人员经费654.19万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费181.80万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为15万元，完成预算100%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算15万元，占%。具体情况如下：

（图6：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1.因公出国（境）经费支出0万元。因公出国（境）支出决算比2016年无变化。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年增加/减少2.5万元，下降100%。主要原因是无公务用车经费。

3.公务接待费支出15万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待192批次，2480人次（不包括陪同人员），共计支出15万元，具体内容包括：具体内容包括：省、市、县级各部门人员来我镇检查指导工作165批次，2013人次，支出约12.8万元，辖区内村暨各单位来镇学习及上报工作27批次，467人次，支出约2.2万元。

公务接待费支出决算与2016年持平

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，白水镇机关运行经费支出181.79万元，比2016年184.22万元减少2.43万元，下降1.32%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，白水镇政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，白水镇共有车辆**辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车2辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标5个，涉及财政资金8.74万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分96分，存在的问题：一是一是对政策学习不够，相关制度老化需修订；二是资金分配有待改善，无创新意识，成效不显著。下一步改进措施：一是加强政策学习和宣传，二是完善修订相关制度，三是合理分配资金，提高资金使用成效。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对兵役征集项目开展了绩效评价，得分为94分，存在的问题：主要原因为经费预算不足，年预算为0.8万元，征兵工作任务逐渐加重，已不能满足日常工作开展；下一步改进措施：一是根据工作需要，尽量增加预算，二是完善资金管理办法，加强资金监管。

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是债务收入等。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。一般公共服务（类）人大事务（款）代表工作（项）：指人大代表开展各类视察方面工作的支出。一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目木支出。5一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）：指用于接待群众来信来访方面的支出。一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：指其他财政事业方面的支出。一般公共服务（类）人力资源事务（款）其他人力资源事务支出（项）:反映除上诉项目以外其他人力资源事务方面的支出。一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）：指反映除上述项目以外的其他一般公共服务支出。

6.国防支出（类）国防动员（款）兵役征集（项）：指反映用于兵役征集等方面的支出。

7.文化体育与传媒支出（类）文化（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。文化体育与传媒支出（类）文化（款）其他文化支出（项）：指其他文化体育与传媒方面的支出。

8.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）老龄事务（项）：指老龄事务方面的支出。社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。社会保障和就业（类）抚恤（款）抚恤金（项）:指用于人员家属一次性抚恤金。社会保障和就业支出（类）抚恤（款）义务兵优待（项）：指用于义务兵优待方面的支出。

9.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。医疗卫生与计划生育支出（类）计划生育事务（款）计划生育服务（项）：指用于计划生育服务方面的支出。医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）食品安全事务（项）：指用于食品（含食品添加剂、保健食品）监督方面的支出。医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费

10.节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）：指政府在排水、污水治理、水污染防治、湖库生态环境保护、水源地保护、国土江河综合治理、河流治理与保护、地下水修复与保护等方面的支出。

11.农林水支出（类）农业（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。农林水（类）农业（款）对高校毕业生到基层任职补助（项）:指对高校毕业生到基层任职的补助支出。农林水（类）水利（款）行政运行（项）:指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）：指用于其他扶贫方面的支出。农林水支出（类）农村综合改革（款）对村级一事一议的补助（项）：指农村税费改革后对村级公益事业建设一事一议的补助支出。农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）：指各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。农林水支出（类）农村综合改革（款）其他农村综合改革支出（项）：指其他用于其他农村综合改革方面的支出。

12.资源勘探信息等支出（类）资源勘探开发（款）行政运行（项）:指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定基本工资和津贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

16.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表一：2017年收入支出决算总表

附表二：2017年收入决算表

附表三：2017年支出决算表

附表四：2017年财政拨款收入支出决算总表

附表五: 2017年财政拨款支出决算明细表

附表六：2017年一般公共预算财政拨款支出决算表

附表七：2017年一般公共预算财政拨款支出决算明细表

附表八：2017年一般公共预算财政拨款基本支出决算表

附表九：2017年一般公共预算财政拨款项目支出决算表

附表十：2017年一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

附表十一：2017年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

附表十二：2017年政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

附表十三：2017年国有资本经营预算支出决算表

***：白水镇财政决算.rar