锁定五大重点引领高质量发展
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于2022年03月13日发表
如何把创新资源优势转化为高质量发展优势，全会提出，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，并锁定五大重点：优化区域创新布局、打造高能级创新平台、促进创新链产业链深度融合、激发创新主体活力动力、营造创新创造良好环境。
五大重点，如何部署？怎样突破？与会人员展开讨论。
A
谈区域布局
成都和绵阳是主引擎要与其他市（州）协同创新
构建以成都和绵阳为主引擎、成都都市圈为主承载、其他区域中心城市和节点城市为重要支撑的区域协同创新格局全会布局创新格局时，将主引擎锁定为成都和绵阳。
为什么是成都和绵阳？成都市委副书记、市长王凤朝给出了一组数据全省近三分之二的科技创新平台、超过一半的研发人员集中在成都，全省近七成的有效发明专利、超六成的高新技术产业营业收入来自成都。
绵阳市委书记罗增斌也用数字说话全省一半的两院院士在绵阳，全社会研发投入强度长期保持在6.5%以上、居全省之首。核科学、航空动力、空气动力等技术领域处于全国领先地位。
如何发挥主引擎的作用？全会指明了路径。对成都而言，要增强成都创新主干和极核功能，加快建设全国重要的创新策源地和具有国际影响力的创新型城市，建设成德眉资创新共同体，把成都都市圈打造成为高质量紧密型创新生态圈。
对绵阳而言，要提升中国（绵阳）科技城创新能级，加快建设国家科技创新先行示范区和成渝地区双城经济圈创新高地。
成都市委主要负责人表示，下一步将重点抓好四个着力点：全力提升科技创新策源能力，着眼于抢占未来发展新赛道，打造制度创新试验田，构建国际合作共同体。在提升城市创新策源能力方面，他提到刚挂牌的天府实验室，要建设面向全球的开放创新平台，只有拥有汇聚全球一流创新资源能力，成都才真正可能在全球创新版图中拥有一席之地。
罗增斌从两个方面谈及绵阳创新路线图，即聚焦平台、机制、人才、环境几个方面提升科技创新能力，同时以建设绵阳科技城新城契机，把科技城新区建设成绵阳高质量发展的新兴增长极和动力源。
省发展改革委主任郑备表示，将以西部（成都）科学城和中国（绵阳）科技城为重点支撑，加快一批重点战略性创新平台布局，推动一批重点科技创新项目落地，并在此基础上推动成都与其他市（州）的协同创新。
B
谈创新平台
三类平台环环相扣支撑高能级平台体系建设
科技创新离不开平台支撑。据统计，我省有1800余个产业创新平台，但整体层级不高、创新实力不强。为此，全会提出，打造高能级创新平台，重点布局战略科技平台，聚焦打造产业创新平台，加快培育功能服务平台。
在中国科学院成都分院分党组书记王嘉图看来，战略科技平台重在原始创新，是各类创新的基础；产业创新平台重点解决青果子熟化问题，推进科技成果走向市场；功能服务平台是加速器，为科技创新提供服务保障。三类平台环环相扣，共同支撑四川高能级平台体系建设。
三类平台如何建设？全会指明方向：战略科技平台方面，高起点建设成渝综合性科学中心，高水平组建天府实验室，加快建设重大科技基础设施集群；产业创新平台方面，统筹建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，着力提升产业关键共性技术供给能力；功能服务平台方面，建设高标准技术交易市场体系，打通科技成果转移转化通道。
各地已竞相发力。6月初，天府实验室正式挂牌，四川天府新区党工委书记刘任远表示，天府新区将编制促进战略科技力量体系化布局的专项规划，促进全省核心+基地+网络创新体系效能整体提升。
科技创新服务在绵阳有一定基础和优势。罗增斌说，下一步，绵阳还将围绕成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，进一步集聚创新资源，提高成果转化专业化服务能力。
说到企业的心坎里了。新希望六和股份有限公司执行董事长、总裁张明贵为三类平台点赞。他说，科技与市场两张皮问题制约了企业的创新发展，一方面科研成果大量沉睡，但另一方面企业真正需要的创新产品又找不到，有了三类平台，尤其是产业创新平台，将加快科研成果从样品到产品再到商品的转化效率。他建议，让平台再显化一点，比如建立一个科技创新小镇，把产学研聚合起来，更好地服务科技创新。
C
谈深度融合
方向要准规模要大目光要远
围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署产业链。全会提出，促进创新链产业链深度融合。
部署创新链，先要找准产业链！全会分组讨论时，德阳市委书记靳磊剖析当地产业链特点：缺乏科研院所布局，原始创新能力薄弱；但制造业基础好，能够进行创新转化。
靳磊说，德阳企业研发投入多，科研积极性高，这为当地部署创新链找到了方向，可以用数字化手段为德阳重工业产业创新赋能，推动产业数字化，数字产业化。
如何找准？经济和信息化厅厅长朱家德认为，应该有一表、一单、一包：一张产业链龙头企业或冠军企业的目录表，一份产业链重点项目清单，一个产业链的支持政策工具包，最好还要有一批产业链战略咨询的支撑机构，有了这些，再来谈如何促进产业链、创新链，甚至政策链、资金链、人才链的深度融合。
创新要成链，不仅要找准，还要把产业链做大。自贡市委书记范波说，通过与东方电气集团合作，自贡正打造制氢、加氢、氢储备、氢运输以及氢设备制造等氢能产业链，尽快形成集群优势，产业链够大，才够稳定，创新才有广阔空间。
创新的链究竟应该怎么布局？首先要关注卡脖子问题。农业农村厅厅长杨秀彬举例说，四川玉米种子对外依存度很高，畜禽种苗对外依赖度甚至达90%以上，种业是农业的芯片，如果被卡了脖子，就会一剑封喉。他建议，依托种质资源大省优势，建好四川种质资源中心库，规划一批资源库资源区，尽快完成种业普查和抢救性搜集。
目光还要够开阔。电子科技大学党委书记王亚非提到一个细节：现在科技发明类的诺贝尔奖得主，近一半都高度依赖高水平科学仪器设备。他建议，高端设备不仅要用来解决集成电路核心元器件设计制造等卡脖子问题，更要用在国家战略所需、世界科技前沿所指的领域，比如我省已经有优势的太赫兹通信技术，就可以开始前瞻性布局创新链。
D
谈激发活力
做好队伍建设用好改革经验
创新主体是创新活动的直接承担者，其活力动力直接决定创新发展的整体效能。对四川而言，创新主体到底是谁？
全会上，省科协副主席经戈给出的答案是高校和科研院所、企业等，这些主体一个都不能少。经戈解释，这三类主体分别扮演了创新主体中不同的角色。其中，高校和科研院所是创新的基础力量，企业是科技与经济紧密结合的重要力量。
省农科院党委书记吕火明赞同这一说法。他说，全省农业科研领域，八成以上资源（设备、人才）集中在高校和科研院所，是当之无愧的创新主力军。四川科伦药业股份有限公司总经理刘文军则介绍，近年来在医药领域中，企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用越来越明显。
如何激发这三类主体的创新活力？首先要看人才队伍建设，这是战略资源。西华大学党委书记余孝其认为，创新驱动本质上就是人才驱动。因此，必须锻造一支创新型人才队伍。主要在吸引人才、留住人才和用好人才上下功夫。
其次，还要用改革激发创新活力和动力。
全会上，一个话题引发参会人员的讨论：西南交大开展的职务科技成果权属混合所有制改革相关经验做法，如何向更多科研单位推广？
四川轻化工大学党委书记王洪辉表示，这项改革实现了科研人员的收入与科技成果转化收益挂钩，激活了高校和科研单位的科研人员创新创造热情。
不过，想要形成支持全面创新的基础制度，企业、高校和科研院所之间的协同创新机制也不可少。换句话说，还要有系统性。四川大西洋集团董事长李欣雨说，应仿照农业、工业园区建设经验，在国家级和省级新区、高新技术产业开发区等有条件的区域，建设协同创新集群，以确保各类要素聚集和一体化配置。
E
谈环境营造
更松、更严、更广、更公平
良好环境是创新发展的重要保障。那么，如何营造？
全会上，与会人员用四个词给出答案：更松、更严、更广和更公平。
更松，指的是科研项目经费管理和绩效考核。分组讨论时，水利厅厅长郭亨孝提到，考核科研人员、管理科研经费，初衷是为了更好更多地出成果，而不是把科研人员限制在条条框框里。因此，不妨对现行的科研项目申报、经费申请、管理和验收考核等细则做适当调整，让科研人员能够心无旁骛地创新创造。
对知识产权保护则要更严。这是保护创新创造的关键一招。分组讨论上，省市场监管局局长万鹏龙提到，今后四川将实现知识产权保护执法高压常态化，以打击侵权、保护正版，杜绝地方保护主义。否则，将会挫伤真正搞研究做科研的企业、单位和个人的积极性。
科技创新成果交易转化的路径要更广。省知识产权服务促进中心党组书记赵辉提到，应加快省级科研成果转化平台建设，并完善从成果估价到转让转化后续服务体系。最终，实现成果转化交易的买全国、卖全国。
竞争规则则要更公平。华西生态集团董事长黄先友现身说法。他说，公司曾发明了一款混凝土草坪的环保产品，推广时却遭到地方保护，最终导致产品胎死腹中。
成都纵横自动化技术股份有限公司董事长任斌说，近年来，部分地区拿出了连本土企业都享受不到的优惠政策，结果却引入了一些业内公认实力一般的企业。在任斌看来，这种人为造成的不公平，并不利于营造良好的创新创造环境。无论哪个主体，都应该在同一个规则下、同一条起跑线起跑。（记者罗之飏李欣忆王成栋寇敏芳）
