拉萨市强化食品药品安全监管确保舌尖上的安全

拉萨市深入贯彻******“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的***精神,持续提升食品药品安全治理水平,守住了食品安全工作底线,食品药品生产经营市场秩序得到进一步规范,2017年全市食品和食用农产品抽检合格率达到97%以上。

一、主要成效

一是严格落实党政同责,不断完善监管体系。印发《拉萨市落实食品安全党政同责的实施意见》,把食品药品安全工作纳入党委政府年度综合目标绩效考核体系,并与各县(区)层层签订食品安全工作责任书,压实工作职责。充实行政执法力量,把从工商局划转的22名编制人员充实到基层一线,城关区聘用91名专职食品药品安全协管员充实到乡(街道办),堆龙德庆区为乡(镇)食品药品协管员配置办公电脑和电动车等执法装备。

二是创建国家食品安全示范城市。调整充实创城工作领导小组,将5县3区、市直24个部门纳入成员单位,并层层签订《拉萨市创建国家食品安全城市工作责任书》,强化组织领导和责任落实。制定《拉萨市食品药品安全行政执法检察监督工作协调机制》《拉萨市打击危害食品药品安全违法犯罪活动联动执法工作机制》《拉萨市网络食品经营监督管理办法》等,利用各大新闻媒体、广播电视、报刊杂志、公共场所、公交汽车、出租车等媒介,全面展开国家食品安全示范城市创建宣传活动,扩大社会宣传面,提高群众知晓率。创建8家超市和2 个食用农产品集中交易市场的食用农产品农药、兽药残留和重金属污染快速检测室,完成食用农产品抽检620批次,抽检合格率达到97%以上。

三是持续提升食品药品安全治理水平。落实风险隐患排查,制作“食品生产日常监督检查要点表”“保健食品生产经营日常监督检查要点表”“餐饮服务日常监督检查要点表”,完成1万余家次食品销售和餐饮服务单位、68家次食品生产企业的日常监督检查,从源头防范和控制食品安全风险。加强食品安全保障,开展重要时期和敏感节点食品药品市场安全巡查和联合检查工作。抓实风险防控,完成国抽292批次和省抽371批次食品抽检任务,涵盖食品销售和餐饮服务两个业态、39大类食品,完成率100%,食品合格率达到97%以上。推进农业标准化生产,推广粮食标准化生产基地35万亩,推广创建蔬菜标准园区4个,认证“三品一标”产品98个。目前全市蔬菜瓜果生产面积达1. 93万亩,蔬菜瓜果品种达67种,无公害畜禽养殖场4个,无公害畜禽产品7个。加强农产品质量安全监管体系建设,建设1个市级农产品质量安全检验检测中心、6个县级农产品质量安全检验检测站和13个农产品速测监测点,形成覆盖市、县、基地及批发市场的农产品质量安全检测体系,市农畜产品质量安全检测中心通过自治区机构认证和质量认证“双认证”,农产品检测能力由定性快速检测提升到定量分析检测。推动农产品质量安全县创建工作,评定城关区、当雄县、达孜区、墨竹工卡县为市级农产品质量安全创建示范县,达孜区为第二批国家农产品质量安全示范创建试点县,曲水县为自治区级农产品质量安全县。建立农产品质量安全监管追溯平台,开发农产品检测、追溯监管、种植业、养殖业、道口检疫、农业投入品6个子模块,共抽样检测蔬菜水果农药残留样品8763份,检测合格率达99.2%。同时,开展全市食品药品安全专项整治行动,有效解决打击食品药品安全的突出问题,规范食品药品市场秩序。

二、存在的问题和建议

存在的问题主要表现在:一是在农牧区许多地方,索证索票、进货台账制度都形同虚设。二是监管人力不足。全市现有的食品检测设备、专业技术人员缺乏,检测手段有限,监管队伍和能力相对不足。三是县乡村三级监管网络还未健全形成,城乡结合部、农村食品安全监管基础薄弱,尤其是农牧区大型聚餐活动缺乏监管,易导致群体性食品安全事故发生。四是学校及周边小食品、流动摊贩多,监管范围广,食品安全存在较大隐患。食品安全教育没有完全纳入学生课堂,引起足够重视。五是专项整治力度不够,食品安全综合治理体系缺乏沟通衔接和协调联动,企业自律互律、社会群防群控、部门联合联动的作用没有得到有效发挥。

建议:一是提升全民消费安全意识,树立食品安全社会共治共享的科学理念。建立县(区)、管委会、乡(镇)食品安全协管员和信息员队伍,聘请社会公众人士参与食品安全监管。利用媒体宣传食品安全知识,营造人人关心、人人维护食品安全良好氛围。二是强化食品生产经营者的社会责任,提高企业的产品质量和管理水平。引导和督促企业主动承担社会责任和履行法定义务,提高生产经营者自律意识和质量管理水平。组织食品生产企业落实安全责任的经验交流和现场观摩,实施企业法人代表定期履责报告制度、生产质量授权人制度等,促使企业在追求经济效益的同时更加注重产品质量。三是利用媒体、网络等渠道,强化食品安全信息的收集和发布。利用通信网络,食品安全监管部门与银行、税务、海关、公安等部门合作,共享企业食品安全质量信息,做到“来源可追溯、去向可查清、产品可召回、处罚有力度”。四是积极构建食品安全社会共治格局。把“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理理念融入到食品安全监管工作中去,让企业更负责,媒体更客观、政府更有力。切实发挥地方各级政府的领导职能,依托现有的体制,形成勤协调、快补位的监管工作长效机制。

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