努力办好人民满意的教育

　　“过去和现在，真是没法比。过去，学校没有院墙、没有校门、没有桌椅，教室更是简陋，教学条件落后。现在，学校越盖越漂亮，教学设施更是先进，我知道现在老师们都用上了班班通，孩子们真有福。”前不久，已退休23年的80岁老教师王淑贤感慨地说。

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。发展教育的重要意义不言而喻。

　　龙口自古尊师重教，新中国成立后特别是改革开放以来，市委、市政府大力实施教育优先发展战略，以“推进教育均衡发展、办好人民满意教育”为目标，从农村中小学布局分散、发展不均衡、严重制约教育教学质量的实际出发，大力推进中小学布局调整和中小学校舍安全工程，着力改善农村学校办学条件，进一步优化教育资源，加快城乡一体化进程；不断深化教育教学综合改革，提升办学质量和水平。

调整布局优化资源

城乡教育均衡发展

　　回看龙口教育发展历程，1977年，随着国家恢复高考制度，我市教育也迎来了春天。1978年，黄县全县设小学499所，入学率达到99%。

　　1984年，县政府对全县农村中小学设点布局进行统一规划，将中小学从517所合并为349所。为改善办学条件，当年又多渠道筹集资金改建校舍，使全县99.2%的校舍达到“六配套”（校舍、课桌凳、操场、院墙、校门、厕所）要求，公办高中和乡镇办初中及中心小学已达到部颁一、二类标准；初等教育的入学率、巩固率、及格率、优秀率均达到和超过国家、省级规定标准，成为山东省第一个普及初等教育合格县，全县文盲基本扫除。1986年9月，被国家教委授予“基础教育先进县”称号。

　　从薄弱走向合格，龙口教育走在了全国前列。然而，农村中小学布局分散、城乡教育发展不均衡，严重制约教育教学质量的问题引起了市委、市政府的高度关注。进入21世纪后，集中优势资源、推进教育均衡发展被确立为全市的一项重点工作，力求让城乡每一个孩子享受到优质教育。

　　9月6日下午，蓝天白云下，实验楼、教学楼、餐厅、塑胶操场……七甲镇田家小学处处整洁亮丽，充满现代气息。四年级一、二班学生正在操场上进行体育活动，男生们追逐着足球争抢，欢呼雀跃，异常兴奋。

　　“2011年9月新学年，我们学校由三所完小合为一所，2011年教学楼投用，2012年实验楼和餐厅投用，今年春塑胶操场也启用了。”田家小学校长王波对学校调整深有体会，“软硬件都上去了，集中优势资源办教育，师资力量更强，目前年轻教师比例提高到70%。”

　　推进教育均衡发展，办好人民满意教育。自2008年起，全市中小学布局调整和中小学校舍安全工程拉开大幕。我市制定了以“减少数量、增大容量、提高质量”为方向，以“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步推进”为原则，以“高中向城区集中，初中向镇驻地集中，小学向中心村（人口密集区）集中”为基本框架的中小学布局调整方案，确立了“学校整合规划与设施建设同步推进、先建后并、一步到位”的基本思路，对全市152所中小学进行整合优化，按抗震设防标准和教育现代化需求对整合学校进行新建或改扩建，做到“建设一所、达标一所、整合一所”。

　　据统计，从2008年至今，全市共为义务教育段学校投入9亿多元，先后实施了校舍维修改造工程、校舍安全工程、“两热一暖一改”工程以及室外配套建设工程等，共新建校舍190幢，改造校舍39幢。

推进教育综合改革

立德树人质量为先

　　立德树人，质量为先，这是教育的根本任务。市教育和体育局牢记这一初心和使命，积极推进教育综合改革，向课堂教学、教育科研要质量，在探索创新课堂教学中实现立德树人目标。  

　　课堂是教学的主阵地，激发学生的创造力、向课堂教学要质量是关键。

　　曾就读于实验小学的学生家长不会忘记，每年暑假孩子回家都要“创作”手抄报，阅读、选择、抄写、绘画、制作，在一系列实践中，孩子开阔了眼界，提升了综合素质。其实，这个做法是学校在1988年启动的小学语文“大量读写、双轨运行的实验与研究”实验课题。多年来，学校不断实践，丰富和提升这一模式，从语文学科扩大到所有学科。2014年，这一课题荣获了由教育部颁发的国家级教学成果二等奖，为龙口教育争得了荣誉。这些年，学校继续创新，将这一成果延伸，今年申报了山东省十三五规划重点课题———小学“双轨”育人课程的构建与研究。

　　走进明德学校办公楼一楼，“自主合作—思维律动”教学模式的图解张贴在过厅墙壁上，这一模式是怎样实现高效课堂的呢？从事初二英语教学工作的副校长姜莹莹向记者介绍了“思维梳理—思维构建—思维碰撞—思维拓展—思维升华”五个环节，“它从思维导图制作、思维导图与课堂融合、思维导图学习法三个角度，探寻思维规律，让思维引导学生课堂活动，形成思维律动。”姜莹莹说，2015年以来，这项省级课题取得了可喜成果，由数学延伸到其他学科，不仅激发了学生学习兴趣、让课堂真正活起来，而且提高了教学效率，学生的思维探究、分析问题、解决问题的能力大大增强。

　　实验小学、明德学校是我市中小学校实施教育改革的一个缩影。自2014年以来，我市51所义务教育学校以“携手合作、发展共赢”为目标，全面推行学校发展共同体改革，推进城乡“一体化”办学模式，努力实现城乡学校“手拉手”共同发展。

　　按照位置临近、优势互补、合作发展原则，分区域确定学校发展共同体，通过“1+X”合作模式，将办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校进行组合，促进城乡学校在学校管理、课程建设、信息化建设、教育科研、校本研修、师资建设、校园文化等各方面上的交流与合作，使学校发展变“单干”为“联动”，逐步走向了“管理相鉴、文化共建、师资共享、研讨联动、以强扶弱”的集团化发展之路。

加大教育民生投入

办好实事惠民利群

　　在七甲镇大磨曲家村村民姜桂华看来，她刚上小学一年级的孙女真是生活在“蜜罐”里，上学不用交杂费、课本费，连作业本费也免了，午饭在学校餐厅里吃，上下学有校车接送，骑车接送孩子的历史结束了。

　　教育是国之大计，党之大计。办好人民满意的教育，就是最大的民生工程。进入21世纪，我市加大教育民生投入力度，推出了一系列教育惠民学生资助政策，确保不让一个学生因为家庭经济困难而失学。2006年，我市在烟台市率先实施义务教育段“三免一补”（免杂费、免课本费、免作业本费，补助农村困难寄宿生生活费）政策，外来务工人员子女享受本地学生同等待遇。

　　家庭经济困难学生上学问题一直备受社会关注。这些年，我市高度重视，逐步建立起以政府为主导，学校和社会积极参与、覆盖学前教育至高等教育的资助政策体系；完善了以免除义务教育段学杂费、书本费为基础，以国家奖学金、国家助学金、中职免学费、义务段家庭经济困难寄宿生生活费补助以及大学生生源地信用助学贷款为主体的多元化长效救助机制。

　　据统计，我市每年用于学生资助的财政性支出达4千万元，受助学生3万人次，在资助范围上实现了“各个学段全覆盖、公办民办全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖”三个覆盖，保证了没有一个学生因家庭经济困难而失学。

　　在田家小学校长王波的记忆中，早些年家长接送孩子是徒步，大多数让孩子自己走；后来的工具是自行车、摩托车，再后来坐公交车，“家长没空，让家里老人接送，有的基至租面包车，非常不安全。”2012年春新学期开学，两辆“大鼻子”校车开进学校，早晨下午分别5个班次，距离学校两公里外的学生都可以乘坐。

　　自实施校车工程以来，我市按照“政府主导、部门联动、公司运营、财政补贴”原则，坚持校车运行公益化，建立健全了校车运营管理长效机制。目前，我市中小学校共有校车126辆，服务半径达到13个镇街区、31所义务教育段学校，开通校车线路300余条，建设校车站点500余处，校车站棚近300个，服务学生11600余人。

记者 刘启强