区行政审批服务局互联网政务服务创新性项目荣获全国典型案例

12月22日，由中国信息协会大数据分会联合一窗（北京）互联网科技研究院举办的“第二届(2021)政务服务软实力·数字化实践典型案例征集及评选活动”落下帷幕，烟台市蓬莱区行政审批服务局《推行“证照同销”联办，让企业退出更便利》创新性项目荣获“第二届全国政务服务软实力·数字化实践典型案例”。此次活动共有31个省的321家单位参与评选。

推行“证照同销”联办，让企业退出更便利

为进一步推进市场主体注销便利化，实现证照注销一体化办理迭代升级，提升群众办事效率，烟台市蓬莱区积极探索市场主体退出联办新机制，利用审批权相对集中的优势，按照“优化流程、压缩时限”的要求，形成一次告知、一并审批、一次办结”的“证照同销”集成办理流程，推动市场主体退市“最多跑一次”。

围绕“流程再造”，实现“证照同销”办理模式规范化。一是流程再造“增”事项。市场主体退出传统方式需要企业跑多次、进多窗分别办理“证”“照”注销手续，为减少群众跑腿次数，蓬莱区以文化娱乐类审批为试点，重塑“证”“照”注销环节，梳理了出版物零售经营许可、互联网上网服务经营场所审批等在内的6项后置许可事项作为“证照同销”联办的高频事项，纳入“一窗受理”的综合审批区，并逐步扩大到人力资源类、民办职业培训机构办学许可等14个许可事项，成熟一批推广一批。二是优化表单“减”时限。对纳入“证照同销”的许可事项，整合许可证注销和商事主体注销材料，删减共性材料，优化材料表单，明确办理方式、办事流程、申请材料等基本要素，制作详细的流程图、明白纸、办事指南等。企业群众只需填写一套表格、提供一套材料即可办理完成多个注销手续，办理时限也从至少2个工作日压缩到0.5个工作日。三是人员培训“全”方位。对一窗受理人员进行“证照同销”业务培训，制定阶段性培训计划，结合一窗受理标准化模版分批分次对综合受理窗口与导服帮办人员进行理论培训和业务系统的模拟操作练习，选拔培训期间学习能力好、掌握业务快的人员进驻“证照同销”专窗，并定期进行考核检验，扎实推进业务能力提升。

此次推行的“证照同销”新模式，是围绕企业全生命周期，着力优化营商环境而推出的一项政务服务新举措，企业只需填写一套申请表，提交一次材料，跑一次办事窗口，即可实现“证照同销”，有效解决市场主体退出“跑多次、进多窗、耗时长”问题，大大降低了申请人的经济和时间成本，从而在政务服务层面实现了营业执照注销“一件事”向准营注销“整件事”的迭代升级，丰富了商事登记制度改革的理论和实践，具有突破性意义。