老城区焕发新气象奇山街道一长五员趟出城市管理新路径

2020年是争创第六届全国文明城市的大考之年、冲刺之年，也是全面巩固提升文明城市创建成果的关键一年，奇山街道作为芝罘区中心老城区，常住居民6.1万余人，开放小区众多，封闭小区居民户仅占辖区总户数19%，城市管理方面仍存在诸多问题和短板。随着创城的持续深入，奇山街道干部群众在困难面前没有退缩，以“敢教日月换新天”的激情和干劲，站在了创城攻坚的最前沿。为全面提升城市管理精细化水平，进一步强化测评问题反馈整改成效，街道持续深化“红领奇山·六心惠民”党建共治体为民服务路径，以党建为抓手，以问题为导向，以“治陋”“治脏”“治 乱”“治堵”“治短”为工作着力点，创新探索城市管理“一长五员”工作机制，为机关服务群众搭桥，为干部成长成才引路，助力创城冲刺攻坚，推动城市管理提质增效。

从“民呼我应”到“引领带动”

“提质扩面”助推城市管理共建共享

2018年，奇山街道在塔山、上夼西路两个社区试点推行“网格责任田”机制，由居民自愿认领身边的“网格责任田”，担任社区市容监督员。自此，社区居民在上下班途中、买菜遛弯间隙，随时发现身边的环境问题都可以及时拍照上传“随手拍”微信群，街道城管办接到群众反映问题后，在24小时内处理解决并群内反馈整治效果，既解决了居民身边的环境问题，同时让群众感受到他们说的话“好使管用”，取得良好的整治效果和社会效应，社区“网格责任田”和“随手拍”模式也在各社区进行了全面推广。

今年年初，奇山街道制定了《关于构建“红领奇山·六心惠民”党建共治体 深化党建引领社会治理体系建设的指导意见》，其中“强化城市管理、宜居环境‘舒民心’”“强化崇德尚礼、文体并举‘悦民心’”两个板块对城市管理和文明城市创建进行了重点规划，进一步明确了路径和方向。在此基础上，街道以“干部下沉联社区、党员结对包网格”为架构，全面推行街道科级干部（路片长）、中层干部（巡查员）、社区工作者（网格员）、综合执法队员（执法员）、物业人员（保洁员）、志愿者和“双报到”“六联六促”单位选聘红领书记（文明监督员）分包街巷的“一长五员”工作机制，既是对前期“网格责任田”工作模式的深化巩固和扩面提质，同时也为机关干部下沉社区、服务群众“搭梯架桥”，旨在打破市容问题解决滞后和为民服务被动应付的掣肘，聚焦社会广泛关注和群众反映强烈的环境卫生重点、难点问题为突破口，由机关干部分包辖区28条主次干道、楼宇街巷，定人定岗定责，与社区干部、志愿者一起，把政策送下去，把情况摸上来，发现并解决城市管理中存在的问题，推动全域无垃圾、背街小巷整治、违法建设监管等工作一线落实解决，有效构建“党工委统筹、科室协同、街社联动、全民参与、共建共享”的城市管理新格局。

从“被动应付”到“思想自觉”

“干部领干”彰显为民服务情怀担当

城市管理既是一项重大政治任务，更是事关群众利益的民心工程，直接反映出机关作风、干部担当和为民情怀。“一长五员”工作机制将机关干部分层面下沉社区，变分包为直管，就是要将“要我做”的被动应付彻底转变为“我要做”的思想自觉，在创城和城市管理工作中主动作为，推动长效机制落细落实。

街道党工委书记亲自挂帅每周调度，科级干部作为直管社区的“路片长”，每周对分包街巷至少巡查2次，对发现的环境卫生、乱堆乱放、违规占道经营“三类问题”，亲自协调解决；指导社区召开市容环境分析会，对于社区层面无法解决的问题，由街道协调解决或适时启动“街呼区应”工作机制；每周六班子会上，街道党工委书记亲自调度，班子成员逐一汇报直管社区相关工作，对城市管理中的疑难杂症集中“号脉会诊”。中层干部和部分优秀年轻干部担任“巡查员”，建立“上下半小时”工作巡查制度，每天利用上班前或下班后半小时对分包的街巷至少巡查一次，走近群众主动发现市容问题和居民身边的大事小情，详实记录《巡查工作手记》并上报协调解决；根据巡查及问题整改情况，按物业考核办法对保洁效果进行打分，推动物业服务提质增效。社区工作者担任“网格员”，每天巡视区片内楼宇街巷，了解居民家庭情况和问题诉求，主动将矛盾化解在一线；在环境清理整治中做好思想劝导，赢得居民理解支持，提升群众“主人翁”意识和文明素养。街道综合执法队员作为“执法员”，主要负责对路片长、巡查员、网格员提报上来的违规占道经营、摊点越线经营、占压盲道等点位进行及时清理，确保在主次干道上无游商摊点、道路堵塞、占压盲道现象。“双报到、六联六促”单位选聘红领书记作为“文明监督员”，积极开展文明监督及相关主题活动，收集不文明行为影像资料和居民意见，及时向社区反馈并主动协调解决。物业公司作为“保洁员”，及时做好管理范围内卫生保洁、乱堆放清理，对交办的问题点位在规定时限内安排人员、设备进行清理并反馈整改效果。街道结合实际制定市容保洁考核办法及评分标准，对外包物业从保洁质量、监督处理等方面进行考核，力争卫生保洁无缝隙、全覆盖，有效形成创城工作“上下协同一盘棋、人人都是主力军”的良好氛围，全面推动城市管理常态长效。

从“纸上谈兵”到“干字当头”

“提纲挈领”谋全局抓落实

党的十九大报告指出：“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。2019年，奇山街道制定了《中共烟台市芝罘区委奇山街道工委关于进一步深化“奇山秀水·造福一方”党建品牌创建、改进工作作风的实施意见》，区分科级干部、中层干部和年轻干部实施三级素养提升工程。近期，结合“红领奇山·六心惠民”党建共治体建设，街道开展“红领书记”下沉社区，服务群众活动，选派8名科级领导、16 名中层干部和“奇山星青年”年轻骨干，选聘“六联六促”和“双报到”优秀干部担任社区“红领书记”并兼任“一长五员”中的“路片长”“巡查员”和“文明监督员”，在协助社区解忧困、强管理的同时，主动发现市容环境中的痼疾并协调解决。同时紧盯执纪监督和***问效，坚持“日检查、周调度、月总结”，由街道党政办和纪工委协同配合，加大对下沉工作的日常督导、调度、通报力度，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，街道纪工委对工作不力、推诿扯皮的科室、社区和个人，严肃追责问责，结合“评社区”和“联户走访创满意”活动，将分包网格管理质效与年底考核、评先树优挂钩，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、担当与不担当一个样”的问题，将责任卡准卡实、压力逐级传导到位，在解决群众身边小事、急事、难事的过程中，切实提升群众对街道服务的满意度和文明宜居的归属感。

奇山街道“一长五员”与“红领书记”的深度融合既是落实文明城市创建和城市管理长效常态的关键之举，更是机关干部素养提升的创新探索和有效实践，旨在让机关干部在基层服务中墩苗淬火，在问题解决中百炼成钢。同时通过科级领导、年轻干部、“双报到”党员“三下沉”进一步壮大社区治理队伍，有效拓展延伸党的红色阵地，推进党内资源、力量、队伍向一线汇聚释能，促进社区治理能力提档升级，让奇山街道老城区焕发新气象，为芝罘区创城工作增添一抹亮色。（崔岩杰）