芝罘区大力推动整治保健市场乱象百日行动工作

自1月份以来，芝罘区认真贯彻上级重要批示精神，按照国家13部委、省12厅局、市直9部门的部署和要求，坚持高点站位、统筹推进、精准发力，扎实开展了联合整治“保健”市场乱象百日行动，已取得阶段性成果。目前，全区共出动执法人员566人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所95处，检查宾馆、酒店等重点场所82处，检查“保健”类店铺155户，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域10处，立案调查“保健”市场各类违法案件14起，结案2起。

一、“快”字当前，周密部署，迅速打响百日行动攻坚战

1月8日，国家13部委开展联合整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议结束后，由区市场监管局牵头，联合市公安局芝罘分局、区民政局等共9部门，迅速成立了联合整治“保健”市场乱象百日行动专项工作领导小组，及时转发了国家13部委《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》及市直9部门《关于印发全市联合整治“保健”市场乱象百日行动工作方案的通知》等文件，结合我区实际，制定并印发了《芝罘区联合整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》。同时建立联席会议和联络员制度，各部门不等不靠、举一反三，迅速行动，严格落实“十一项任务分工”，把排查线索、摸清底数作为“百日行动”的重要基础工作，以保健食品企业、直销企业及其分支机构、经销商为重点，对其反映出来的营销模式、经营特点及乱象成因等进行全面排查分析。各部门立足各自实际，制定实施方案，专题安排部署，将承担的任务细化分解，完善责任链条，实现了纵横联动、齐抓共管、协同推进的工作态势，确保了百日行动各项任务落到实处。

二、“严”字当头，雷霆出击，严厉整治“保健”市场乱象

坚持严打方针和“零容忍”态度，始终保持高压态势，以最大的力度、最有效的措施进行靶向整治、精确监管、精准打击，形成强大震慑。

一是严查线索，广开案源。区市场监管局通过群众举报投诉、日常监管等方式摸排线索，对近年来“保健”市场相关投诉举报和处罚案件进行梳理，将举报投诉集中的生产经营者确定为重点检查对象，在春节、“3.15”消费者权益保护日等关键节点，指派专人值守，及时受理群众举报投诉，集中力量排查违法线索，先后受理举报投诉52起，立案1起，为消费者挽回经济损失18900元。区卫生健康局采取突击检查、暗访等多种形式对辖区各类酒店、美容院、有体验服务化妆品店共27家进行检查。区商务局对辖区康尔生物、无限极、安利、康宝莱等16家直销服务网点进行实地走访，完善监管档案。

二是严格执法，精准打击。对照市场监管总局提出的“六个整治重点”、“十项违法行为”，我区抓住关键部位，综合运用检查抽检、约谈企业、警示处罚、协作执法等手段，雷霆出击，查处了一批“保健”市场违法案件，涉及虚假宣传、商标侵权、假冒伪劣、食品安全等多个领域，通过以点带面，达到了查处一个、教育一片的目的，切实有效整顿了“保健”市场秩序。市公安局芝罘分局破获以“会销”形式销售保健食品的姜丽红等人涉嫌诈骗案，抓获犯罪嫌疑人19名，其中逮捕5名，涉案价值达200余万元。区市场监管局瞄准重点行业和领域，确定办案重点和主攻方向，集中执法力量实施精准打击，共立案调查“保健”市场违法案件13起，结案2起，案值150余万元，罚没款18163元。区综合行政执法局出动执法人员326人次，清理店外经营42处，清除保健品违规宣传100余处，对主要道路进行全面督导考核，对景点周边、商业区、学校等重点区域进行了巡查。

三是严防死守，重点监管。区市场监管局集体约谈安利、康宝莱等21家直销企业，传达整治“保健”市场乱象百日行动工作要求，告知企业直销监管要求。把“保健”类店铺、宾馆酒店等会销易发区域作为重点监管对象，采取定人定点看守，加强日常检查，对重点对象一处一处“过筛子”，防微杜渐，从源头上强化管控，将不法行为扼杀在摇篮之中。区委网信办通过舆情监测系统，24小时监测互联网领域的虚假宣传、网上销售假冒伪劣产品等违法行为。

三、“广”字当先，齐抓共管，推动形成社会共治格局

坚持贴近实际、多管齐下，广泛动员社会各方面力量参与进来，推动形成社会共治的良好格局。

一是通过联席会议把部门力量凝聚起来。依托全区联合整治“保健”市场乱象百日行动联席会议，实行定期汇总、专题会商、联合执法等推进机制，凝聚形成工作合力。各相关部门将“保健”市场乱象整治列入日常工作重点，强化互动交流，及时研判形势，持续深化整治，严格风险防控，做到了多重发力、联合攻坚。

二是通过广泛宣传把社会舆论引导起来。区市场监管局利用电视、报纸、网络等媒介和悬挂横幅、发放宣传单页等方式，对本次百日行动进行广泛宣传，在春节前夕关键节点，利用烟台日报、烟台晚报等地方主流媒体，高密度做好百日行动宣传报道，引导消费者科学理性消费。利用区委宣传部微信公众号“芝罘湾畔”、烟台大众网、胶东在线网站、水母网、大小新闻等网络媒体和芝罘区政府网站，广泛开展相关法律法规宣传，科普保健知识，公开整治“保健”市场乱象工作成果。通过在人口密集区域、重点监管“保健”类店铺附近等悬挂宣传横幅，发放宣传单页，直接有效的将百日行动宣传到位。全区共开展宣传活动39次，悬挂百日行动宣传横幅30条，发放宣传单页300余张，媒体发稿10余篇，全区绝大多数有LED宣传屏幕商户全部在LED宣传屏幕上滚动显示宣传标语，营造了铺天盖地的宣传氛围。

三是通过举报渠道把广大群众发动起来。通过宣传举报渠道、公布举报电话等方式，畅通群众举报投诉渠道，动员和鼓励群众积极提供案件线索，自觉维护合法权益，踊跃参与百日行动，为开展整治工作提供了有力支持。目前，全区已通过媒体发稿、悬挂横幅、发放宣传单页等多种方式公布举报电话，通过市长热线、12315平台接到群众涉及“保健”市场举报投诉52起。

经过两个多月的集中整治，百日行动取得了阶段性进展，但整治工作也出现了新情况、新问题，如：违法经营者逐渐转入地下经营，查处难度加大；违法行为更加隐蔽，取证困难等等。下一步，我们将积极应对整治“保健”市场工作出现的新困难、新挑战，继续严格贯彻落实上级要求，强化使命担当，狠抓责任落实，建立长效机制，巩固行动成果。（文翰）