我市土地管理改革试点城市争取工作正式获得国家批复

    近日，国土资源部与山东省人民政府在济南签署了《关于创新国土资源管理体制机制共同推进黄河三角洲高效生态经济区发展及地质找矿合作协议》。双方就创新国土资源管理体制机制，共同推进黄河三角洲高效生态经济区发展达成共识。该协议的签订，标志着我市土地管理改革试点城市争取工作正式获得国家批复。
    为发挥我市后备土地资源优势，突破用地瓶颈制约，2007年我局就启动了未利用地开发管理改革试点城市相关政策的争取工作，先后编制了《东营市发挥未利用优势拓展建设用地空间研究》、《东营市未利用地规划》等，并多次到国土资源部沟通衔接。***批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》后，我局又将未利用地开发管理纳入到黄河三角洲高效生态经济区相关土地政策中共同争取，数次到国土资源部汇报，部及规划司领导先后三次到我市调研，并确定以部省协议方式同意开展土地管理试点工作。
    该协议将对推进高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设发挥重要的支持保障作用。具体体现在以下三个方面：
    一、有利于拓展建设用地空间
    一是确定了土地利用总体规划动态管理机制。今后，根据全市经济社会发展现状，可及时调整土地利用总体规划，解决用地布局限制和重大项目落地问题。二是在国内首次划定了建设占用未利用地的“备用区”。突破新一轮新增建设用地总规模约束性指标，划定60平方公里建设用地备用区。三是为年度用地计划指标争取提供空间。协议明确，“国土资源部对投资规模大、技术含量高、环境污染小、经济效益好、就业拉动强的重大项目建设，特别是使用未利用地的建设项目，在安排用地计划时予以倾斜”。四是支持围填海造地，将加快我市“四区一城”和“滨海新城区”的规划建设。
    二、有利于项目及资金争取
    协议明确，“支持山东省开展农村土地整治示范建设，在安排城乡建设用地增减挂钩指标时予以倾斜”。土地综合整治项目和城乡建设用地增减挂钩项目的安排实施，既带来大量的项目和资金，又必将推动新农村建设，提高城镇化率。“发挥中央地质勘查基金与省级地质勘查专项资金降低勘查风险和宏观调控的作用”，将为争取勘查资金提供依据，加强对地热、岩盐、卤水等优势矿产资源的勘查和掌控，为有偿出让提供价款评估依据，增加政府收益。
    三、有利于引导形成产业集聚
    协议确定“划定建设占用未利用地的备用区，鼓励工业用地紧张的市、县到备用区投资建设”，将对我市吸引外地项目落户“飞地经济区”提供保障，为我市形成大的产业集聚创造有利条件。