区财政局2019年法治建设情况报告

2019年区财政局认真贯彻落实区委、区政府有关推进法治政府建设工作的各项部署和要求，扎扎实实地做好法治机关建设和依法行政工作，取得了一定的成绩。根据相关文件要求，我局依法实施了各项财政执法检查，进一步强化财政管理，规范会计工作秩序，做到依法行政、依法理财、依法治财、依法加强财政监督。现将法治建设年度报告汇报如下：

一、完善行政执法责任制，强化财政执法约束机制

（一）健全依法行政的领导机制。局党组高度重视依法行政工作，把依法行政工作列入重要议事日程，落实依法行政第一责任人职责，统一对依法行政工作实施协调指导，年内至少组织一次依法行政教育培训活动，法制股室人员能充分发挥依法行政的参谋、助手和法律顾问作用，形成了局党组统一领导、各科室各司其职、协调配合的依法行政工作格局。局党组定期召开会议，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》为目标，研究依法理财、规范理财的具体工作措施，不断推动《纲要》和《决定》的贯彻实施。

（二）完善依法行政的制度体系。我局注重行政执法配套制度的建设，按照法定权限制定部门规范性文件 ，落实廉洁性评估及部门法制机构进行合法性审查和法律论证，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，落实备案审查制度，按规定时限及时反馈文件修改意见。通过制度建设，提高了主动理财、阳光理财、规范理财、廉洁理财的意识，有效规范了财政干部日常执法行为。

（三）强化对基层财政规范执法工作推进指导。我局十分重视对基层财政所依法行政工作的指导，认真贯彻落实《***关于加强市县政府依法行政的决定》，及时制定考核办法，专门召开会议部署安排、定期组织走访、考核基层单位，开展依法行政工作经验交流，进行工作研讨，逐一指出工作中存在的不足，督促改进，及时总结推广先进工作经验，形成地区财政部门在依法行政、依法理财领域的相互学习、相互促进的良好氛围。　　

二、以规范执法为抓手，促进依法行政依法理财

（一）深化政务公开，确保群众知情。财政部门作为重要的综合经济管理部门，充分认识推行政务公开、落实执法公示制度的重要性和必要性，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，将财政各项工作置于“阳光”之下，使财政资金“取之于民、用之于民”。一方面，根据政务公开的工作要求，制定我局深化政务公开各项制度，对政务公开内容进行分类，初步构建财政政务公开框架体系。另一方面，全面清理财政行政权力，逐项编制流程图。每月向区政府法制办报送至少2篇依法行政信息并有信息被采用，在区级（含区级）以上网站有依法行政信息刊发，严格落实行政执法监督制度。

（二）强化政策法规管理，形成规范执法亮点。一是积极修改完善《关于公布垦利区行政执法主体的决定》（征求意见稿），认真组织行政执法人员培训，积极组织行政执法人员申领、审验行政执法证件，及时清理行政执法证件。二是重要执法部门法律顾问工作开展有数据统计及相关佐证材料。三是执法主体适格、执法程序合法、送达规范、案件在法定期限内办结。　

三、强化法制培训，提高财政干部执法水平

我们针对财政执法特点，不断研究执法实践的热点、难点问题，精心安排培训计划，构建起包括局领导、执法人员和全体职工在内的多层次、全方位的法制培训体系。

（一）抓好面向领导干部的法制宣传。以局领导班子为重点，把新企业所得税法及其实施条例、《保密法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等相关法律法规纳入局党总支学习计划，定期组织学习，确保时间、内容、人员“三落实”。

（二）抓好财政执法人员的执法能力培训。有针对性地组织全体财政执法人员的定期法制培训，如组织行政执法实务讲解、财政监督检查等专题培训，交流执法工作经验，分析典型执法案例，着力提升财政执法人员的专业水平。

（三）抓好全体干部职工的法制培训。局办公室负责按照年度财政学习工作计划要求，将当年度法制培训内容纳入局机关干部业务教育培训计划，结合“七五普法”组织好集中培训。

四、以内控制度为重点，大力强化监督制约机制

（一）强化风险意识，完善内控制度。按照“科学合理、运转高效、系统完整、制衡有力”的总体要求，引入风险管理、不相容岗位相分离、监督制衡等管理理念，以财政预算管理、资金拨付、资金监管等财政主要业务为内容，制定财政内控制度，通过优化流程、责任分解，要素控制、内部授权等措施，将工作责任合理分解。

（二）强化责任意识，完善问责机制。一是建立内部岗位责任体系，将财政工作的责任合理分解到每个科室、每个工作岗位，责任到人、责任到岗，形成“科室都有责任制，人人都有责任心”的良好局面。二是建立健全问责机制，完善《区财政局干部履职问责管理办法》，形成了一整套行政违法责任追究的内部制约机制，强化对财政执法行为的监督, 以保证依法公正地行使行政职权。对执法人员因主观上的故意或过失造成执法过错的个人严格依照制度规定，分别给予批评教育、诫勉谈话、直至行政处分等不同的责任追究形式，确保问责机制公平公正、过罚相当。

（三）强化防范意识，完善查纠机制。及时履行生效的行政复议决定，没避免出现行政行为被复议机关撤销、确认违法、责令作为的情形，落实行政调解制度，及时在统计系统同步录入相关行政复议信息；认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政应诉案件及时向法制办备案；无行政行为被诉讼机关撤销、确认违法、责令作为的情形，及时在统计系统同步录入相关行政应诉信息。

（四）强化形象意识，完善外部监督机制。我们主动接受外部监督，促进内部管理和规范执法。每年定期召开座谈会，听取社会反响和意见建议；开设举报投诉电话，广泛征求和听取社会各界人士和广大群众对财政执法工作的意见和建议，及时掌握工作中存在的问题，采取有效措施，及时整改。

五、扎实开展行政执法依据清理修订工作，确保取得实效

严格对照有关法律、法规、规章和“三定”方案，逐项对本部门的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权内容进行重新审核，重新编制，在清理修订过程中，严格按照清理修订要求，根据法律立、改、废的有关情况和审批制度改革情况进行修订，根据机构改革有关情况予以调整，全力保证工作成效，为下一步做好依法行政工作打好基础。

                   东营市垦利区财政局

                   2020年01月06日