健全要素服务体系***退役军人就业创业难题

促进退役军人就业创业，让广大退役军人在经济社会发展大潮中建新功、立新业，是维护退役军人权益的重要内容。

针对当前退役军人就业创业存在的“碎片化”“空白点”等问题，我市按照体系化建设、项目化推进的思路，不断织密服务网络，补齐就业创业短板，积极构建“就业、创业、培训、服务、支持、推进”全要素服务体系，为退役军人就业创业提供了可复制、可推广、可借鉴的东营样板。

打造“多层次”的就业保障体系，促进退役军人就业。我市以充分就业为目的，做好保障性就业、突出稳定性就业、促进高质量就业。“保障性就业”主要面向年龄较大、缺乏工作技能的退役军人群体，其中大部分通过传统的安保类、服务类、技工类等劳动密集型行业吸纳，小部分通过专项公益性岗位予以保障。“稳定性就业”即通过与上海东鑫、东营蓝海等12家企业建立就业和培训合作关系，免费对退役军人进行培训，培训合格后向相关企业、社会组织推荐就业。“高质量就业”准入门槛高，有的需要专业资质，比如消防员、监理员、注册工程师等，为此，我市委托高校、专业机构对退役军人进行学历教育和培训，协助其就业。

打造“强供给”的技能培训体系，提升整体就业能力。我市以市场需求为导向，根据供给方需求组织“订单”培训，通过整合企业用工信息，与相关机构开展合作教育，促进退役军人能力有效提升，让培训工作更有针对性、实用性；根据需求方要求组织“菜单”培训，让退役军人“点菜”，培训机构、专家根据“菜单”做菜，改变传统填鸭式教学培训方式，让培训更具灵活性、有效性；根据供需双方的意愿要求，按照“入学即入职，毕业即就业”模式，与有关企业、单位和培训机构联合签署退役军人“就业直通车”协议，让培训围着就业做、岗位跟着培训走，在就业率和创业成功率上求实效、见真章。

打造“增就业”创业扶持体系，实现创业带动就业。创业是最积极、最主动的就业，在借鉴大学生就业、零就业家庭、城镇常住大龄失业人员就业创业政策的基础上，我市建立了“两库一孵化基地”，形成倍增效应。“两库”指创业导师专家库和创业项目库，我市聘请了多名具有丰富就业创业经验的企业领袖和专家学者，“一对一”“多对一”为退役军人就业创业提供“传帮带”服务，并征集涉及科技、汽修、建材、生产加工等10余个行业类型的100余个符合退役军人特点的项目，强化退役军人就业援助和创业扶持。“一孵化基地”指我市利用特色小镇、创业园区、孵化基地搭台筑巢，形成军创雁阵，发挥示范效应。

打造“促匹配”的就业服务体系，推动资源有效配置。我市坚持提供岗位、打造平台与资金、基金、政策扶持并重，为退役军人就业创业注入高质量发展的内生动力。发挥招聘会的桥梁作用，先后组织“送岗位、进军营”“退役军人就业创业服务月”等专场招聘会10余次，为退役军人提供了贴心服务。建设信息平台，发挥平台的智库作用，做好“线上与线下、实体和网络”的结合文章，共发布用工信息3600余条，组织小型招聘见面会近20次，向有关部门、单位和胜利油田输送退役军人近百人。