全省安全生产执法经验交流观摩会在我市举行

安全生产重点在基层，难点在镇办。面对长期以来镇办安全执法普遍存在的人力不足、能力不强、力度不够的短板问题，如何更好地提升镇办安全执法工作水平，打通安全执法“最后一公里”？  

12月9日，全省安全生产执法经验交流观摩会在原山艰苦创业基地举行，来自省应急管理厅的有关领导、全省16地市安监支队的主要负责同志走进我市博山区，观摩交流比干劲，分享经验促提升。

近年来，博山区安监大队围绕区、镇办两级安全生产执法力量不足的现状，积极探索区、镇办两级执法融合机制，聚合各镇执法力量，通过实行“扁平化”及“联合”执法模式，推动安全监管执法“关口前移、重心下移”，握指成拳，提高执法效率，实现了区、镇办执法全天候、全链接、全联动。

针对部分镇办执法人存在执法不严格、不规范的实际，该大队成立由局执法人员为主、镇办新入职执法人员为辅的执法组，通过以干代训的方式，提升执法人员业务能力，有效保证镇办执法力量的接续性。与此同时，组织开展安全生产执法业务能力大提升大比武活动，进一步打造敢执法、会执法、严执法队伍，倒逼企业落实安全生产主体责任，有力促进了全区安全生产工作稳定向好。2019年，博山区安全生产立案量和立案率位列全省137个县级行政区第一名，安全生产执法监察工作2017年、2018年、2019年连续三年在全市名列前茅。

此次活动期间，与会人员先后走进博山区八陡镇、域城镇、白塔镇，对各镇办安全执法工作进行实地观摩。

在博山区八陡镇安全环保监管巡查指挥中心，工作人员现场连线了正在山东宏马工程机械有限公司开展执法检查的执法人员，通过视频监控系统，实时对企业30个风险点“一网打尽”。针对企业清砂工段风险点自动化清砂回收利用设备超高无法检查的实际，执法人员现场启动无人机对设备顶部进行查看，彻底解决了执法过程中存在的盲区、死角问题，以科技化手段提高监管执法效率。

行政执法案卷是行政执法案件的有形载体。为进一步规范安全生产案卷归档流程，全面落实执法办案标准化要求，博山区域城镇依托安全生产行政执法系统信息平台，通过固化执法程序及各种代办提醒等功能全面规范执法行为，实现了智能执法和移动执法，确保了每份案卷实现纸质档案和电子档案“双保险”。

为解决镇办执法力量不足的问题，最大限度为执法“赋能”，博山区白塔镇探索实施安全执法“红黄蓝”分类检查，根据辖区企业行业类别、作业现场危险程度及实际安全管理水平等情况，将所有在产企业划分为红、黄、蓝三类，通过对红色重点企业重点管理，黄色、蓝色若出现隐患及违法行为的企业提级管理，让执法用到实处，责任落到实处。

观摩会上，博山区镇办安全生产执法工作获与会人员高度评价。省应急管理厅安全生产执法局局长彭兆峰说：“博山各镇办安全执法工作各有侧重、各具特色，很有借鉴意义，观摩完很受启发。全省镇办安全执法工作如果都按这个标准抓，咱安全生产工作就有了底气。”

省应急管理厅二级巡视员赵华认为，博山区安全生产执法工作为其他地市强化镇办执法能力提供了可借鉴、可复制的经验。希望各地市从实际出发，深入研究、积极谋划符合当前应急管理行政执法改革的工作思路，推动应急工作不断取得新进展。

另据了解， 此次活动自7日开始至11日结束，除我市博山区外，活动还分别在东营市、临沂市兰山区、枣庄市峄城区举行。