章丘市政协党组党的群众路线教育实践活动整改工作方案

    自教育实践活动开展以来，市政协党组坚持开门搞活动，通过征求意见建议、召开专题民主生活会，查摆 “四风”方面的突出问题，本着即知即改、立说立行的原则，经多次讨论审议、反复修改完善，形成了市政协党组整改工作方案。
    一、总体思路
    （一）指导思想
    按照中央、省、济南市和章丘市委的部署要求，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高政协党组班子思想政治能力、组织领导能力、履行职责能力，进一步开创政协事业发展新局面。
    （二）总体目标
    坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既在解决“四风”方面存在的突出问题上尽快见到成效，又在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。
    （三）基本原则
    ——坚持领导带头、以上带下。从党组班子及成员带头做起，先改快改，真改严改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都要分工负责；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
    ——坚持聚焦“四风”、从严从实。聚焦整治“四风”问题，发扬“钉钉子精神”，一项一项整治、一个一个攻坚，切实把各项整改措施落实到神经末梢，防止走神散光、避重就轻，切实做到整改不到位不放过、群众不满意不销号，让政协委员、群众切实感受到教育实践活动带来的新变化、新气象、新成效。
    ——坚持开门整改、分类推进。整改方案在一定范围通报，并向社会公布，及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判。对当前急需解决、事关全局的问题，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和责任单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，采取措施逐步加以解决。
    ——坚持标本兼治、统筹兼顾。把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强党组班子自身建设与推动政协工作相结合，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲。
    二、整改内容及措施
    （一）强化理论武装，筑牢思想防线
    1、坚持正确的政治方向。始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与***保持高度一致，在大是大非问题上旗帜鲜明，立场坚定。坚决维护市委权威，做到与市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，确保党的重大决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。
    2、严守党的组织纪律。严格按照党的组织原则办事，坚决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不发表有损团结的言论、不做有损团结的事。
    3、坚决贯彻民主集中制。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，凡重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，不搞“一言堂”。对需讨论的事项，会前加强班子成员的沟通交流，进行充分协商；会上发扬民主、打消顾虑，积极鼓励班子成员各抒己见，充分发表意见；会后广泛吸收各方意见，求同存异，凝聚集体智慧，努力提高科学决策、民主决策的能力和水平。
    4、规范党内组织生活。坚持民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会质量。党组成员带头以普通党员身份参加所在支部组织生活会，加强与普通党员的交流。每年，党组书记与党组成员、党组成员相互之间谈心不少于2次，党组的同志与分管委室主任经常开展谈心谈话，交流思想，增进团结。
    5、加强政治理论学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习贯彻******系列***精神，力求学深学细学透，做到真学真懂真用，自觉用党的理论武装头脑指导工作。研究制定集中学习制度，把教育实践活动中的有效做法固定下来，党组成员带头贯彻执行，努力形成良好的学风。
    （二）坚持求真务实，着力解决形式主义问题
    6、改进调查研究。健全完善调研工作的规章制度，进一步明确调研课题的确定、组织实施、撰写报告、成果转化等各环节内容，班子成员必须亲自到基层参加调研，每年至少完成2个调研课题。围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关注的问题，精心选取课题，组织委员深入调研，反映问题力求全面、准确、客观，使对策建议更具针对性、前瞻性和可操作性，力争更多调研成果进入党政决策。建立健全重大调研成果的***、反馈和评估机制，促使调研成果发挥应有的作用。
    7、规范视察程序。健全完善委员视察的有关制度，进一步提高视察成效。视察活动前,通过查阅资料、座谈交流、实地查看等形式,了解存在的问题，梳理并制定视察提纲，提前将视察提纲和相关材料提供给参加人员。视察人员选择上体现专业性，提高建言献策的针对性、有效性。根据课题需要科学安排视察现场和视察路线,减少看材料、听汇报、观“盆景”式的视察，多到群众关心关注的地方、党委政府急需解决难题的地方，深入实地，掌握实情，力求务实高效。座谈发言以提出建议为主，少谈成绩，多摆问题。视察结束后，加强视察成果的转化落实，推动视察成果落实到位。
    8、着力加强提案工作。进一步深化“提案质量提升年”活动，组织引导政协各参加单位和广大政协委员精心选择题目，深入调查研究，增强提案的针对性和可行性。完善重点提案办理工作办法，规定遴选范围、标准、程序、督办、考核等内容，每年选择10件左右事关全市大局、涉及群众切身利益、社会普遍关注的提案作为重点提案。加大提案督办力度，创新提案督办方式，采取领衔督办、现场督办、舆论督办等方法，促进提案办理落到实处。探索开展“双向评议”，促进提案质量和办理质量提高，确保提案办理取得实效。提高服务质量，积极探索利用广播、电视、网络等渠道吸收社会公众了解和参与提案工作的方式方法，统筹做好提案办理工作的组织协调、宣传报道等各项服务工作，使提案工作更加深入实际，更加贴近群众。
    9、改进文风会风。大力倡导务实文风，从严控制文件数量，压缩文件篇幅，文件内容简洁明了，观点鲜明、重点突出，突出抓好调研报告、提案、建议案、社情民意信息的质量。严格会议审批，减少会议数量，更加注重会议质量，进一步提高政协全委会议、常委会议、主席会议的效果。规范参加各种活动，未经批准，党组成员一律不出席各类剪彩、奠基和庆祝会等活动，不在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词题字、为他人著作作序。
    10、加强协商民主工作。研究制定关于做好协商民主工作的实施办法，加强对协商民主工作的指导，增强各专委会、政协委员协商意识，发挥好政协全委会议、常委会议、主席会议等会议协商形式，广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，探索开展基层民主协商，提高政协协商民主工作的科学化水平。围绕事关全局、带有前瞻性的课题，在充分调研、科学论证的前提下，组织专题协商会，积极建言献策，促进党政科学决策。
    11、加大民主监督力度。健全民主监督运行机制，畅通民主监督渠道，切实解决不想监督不敢监督不好监督等问题，使民主监督的各项措施落到实处。探索对职能部门进行民主评议，促进部门改进工作。充分利用提案、视察、调研、委员担任特约监督员等形式，广泛征求社会各界的意见建议，积极向有关方面反映，对部门工作中存在的不足、暴露出来的问题做到不虚美、不伪饰。
12、加强对重点工作的调度落实。每年印发市政协全年工作要点，将任务目标、具体要求层层落实到每个人，做到任务清楚、要求明确。加强对工作的调度，实行重点工作周调度、常规工作月调度、半年一总结，部分重点工作随时调度，及时进行督促，确保安排的工作事事有回音、件件有着落。
    （三）坚持群众路线，着力解决官僚主义问题
    13、密切同人民群众的血肉联系。深化“双联双促”活动，党组成员加强与所包企业、村和帮扶群众的联系交流，每年至少走访2次，每2个月至少联系1次。注重实际效果，带着问题走访基层，带着感情联系群众，多做利长远的事，真正解决一批实实在在的问题。支持机关干部到村任职“第一书记”，开展党员领导干部帮扶群众工作。重点关注教育、医疗卫生、养老、弱势群体、生态环保等涉及民生的重大问题。
    14、加强反映社情民意工作。修改完善《关于加强反映社情民意信息工作的意见》，规范反映社情民意信息工作，拓宽信息来源渠道。党组成员带头收集社情民意信息，引导政协委员深入基层，听取群众的意见和建议，及时反映社情民意，为市委市政府了解民意、科学决策提供参考。实行季度通报制度，完善考核奖惩措施，激发政协委员和信息员的工作积极性。
    15、充分发挥委员主体作用。以“双岗双优”活动为载体，鼓励委员建功立业，激发委员履职热情，提高委员履职成效。健全委员关怀机制，搭建委员知情明政平台，让委员了解党和国家的重大方针政策、市委市政府重大决策部署和政协工作动态，熟练运用统一战线和人民政协理论知识，切实提高委员履职能力。畅通委员联系渠道，建立委员接待日制度，利用政协手机信息平台、委员服务热线，为委员履职创造条件。完善委员考核管理机制，加强对委员的考核管理，着力增强委员履职的责任意识。加大委员宣传力度，利用电视台、报刊杂志等媒体，宣传委员先进事迹，展示委员风采，树立委员形象。
    16、加强团结合作。认真落实党组成员与民主党派、工商联和无党派人士的联系制度，做合作共事、发扬民主的模范；落实重要情况定期通报制度，加强交流，扩大共识；落实定期走访制度，倾听意见，反映呼声。积极鼓励和支持各民主党派、无党派人士在政协会议上发表意见、提出建议，充分尊重其民主权利。
    17、加强对镇（街道）政协工作的指导。深化“政协工作室规范化建设年”活动，促进政协工作室建设标准化、管理规范化、工作制度化、活动经常化。健全完善主席、副主席分工联系政协工作室制度，加强与政协工作室的联系指导，每年到所联系的工作室不少于2次，与基层委员面对面交流不少于1次，及时了解镇街政协工作情况，指出存在问题，提出整改意见，并积极协调解决工作中的实际困难和问题。广泛联谊交流，每年至少召开1次全市镇街政协工作室交流会，增强联系交流，研讨问题，推动工作。
    18、突出界别特色。加强界别委员的联系交流，积极开展界别座谈、调研、视察等活动，引导委员撰写政协提案、反映社情民意信息等，在工作中体现界别特点，增强履职活动的针对性、实效性，更好地发挥界别的独特优势。
    19、发挥专委会的基础性作用。切实加强对专委会工作的领导，支持专委会组织开展调研、视察等履职活动，更好地推动政协工作。加强对专委会工作的研究，修订完善加强和改进专委会工作意见，促进专委会工作创新发展。
    （四）坚持履职有为，着力解决享乐主义问题
    20、学习弘扬焦裕禄精神。牢记自己的党员身份，牢记肩负的责任，以焦裕禄精神为标杆，深学细照笃行，从先进先辈的精神中汲取营养，从自身差距中增添动力，主动作为、勇挑重担，发挥好政协这一党的特殊群众工作优势，努力做焦裕禄式的好干部。
    21、勇于担当责任。进一步创新工作思路，提高标准要求，力争在政治协商、民主监督、参政议政三项职能上创出特色、创出亮点。各班子成员进一步加强对分管工作的研究和指导，确保拿出一批高质量的履职成果。增强大局意识、责任意识，积极参与全市中心工作，努力当好市委、市政府的参谋助手。
    22、集中整治“庸懒散”现象。抓好机关干部“庸懒散”专项整治，整治办公环境，整肃上班纪律，严厉整治自由散漫、迟到早退等行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
    （五）加强机关管理，着力解决奢靡之风问题
    23、严格执行公务接待有关规定。结合政协实际，完善公务接待管理办法。班子成员带头执行，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，坚决落实接待范围、接待标准、接待程序等有关要求。调研视察坚持轻车简从，减少层层陪同、迎来送往，不接受相关单位的宴请和赠送的礼品。
    24、整治人情交往庸俗化现象。严禁同事之间、上下级之间“凑份子”、“还人情”。班子成员带头从自身做起，不搞走访慰问，不在婚丧嫁娶、升学乔迁等事情上大操大办，做好表率，树立榜样。
    25、保持艰苦朴素、清正廉洁本色。坚持居安思危，牢固树立过紧日子思想，艰苦奋斗、勤俭办事。严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，既管好自己，又管好自己的亲属和身边工作人员，带头做到拒腐蚀、永不沾，树立清正廉洁的形象。认真落实“一岗双责”，以身作则，带好风气，营造风清气正的良好氛围，打造一支干净干事的队伍。
    （六)强化清理整顿，确保专项整治取得实效
    26、根据上级部署要求，扎实抓好“四风”突出问题专项清理整顿任务，加强调度指导和督促检查，确保取得实效。
    27、严格控制“三公”费用支出。严格执行有关公务车辆配备使用政策，修订和完善机关车辆管理和维修办法及相关制度，严格实行节假日公务车辆封存制度，杜绝公车私用现象。加强外出考察工作的监督管理，出台具体管理办法，坚决杜绝借考察之机参观旅游景点现象。
    28、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。
    29、其他清理整顿任务。清理和规范节庆、论坛，建立健全节庆、论坛等方面管理规定。整治和规范报刊征订工作，解决报刊征订发行中的搭车、摊派行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
    （七）强化建章立制，实现作风建设规范化长效化
    30、健全完善政协党组自身建设的规章制度。按照有关要求，进一步研究制定相关配套规章制度，认真抓好贯彻执行。
    31、制定制度建设计划。按照制度建设重点任务分工，围绕解决“四风”方面突出问题，提出作风建设制度废、改、立的主要任务，明确工作措施、责任单位、完成时限等，切实抓好落实。
    32、健全和落实联系委员方面的制度。健全党组成员与各级政协委员联系制度，健全党组成员与民主党派、工商联负责人和无党派人士联系制度。
    33、健全和落实履行职能方面的制度。健全完善全委会议工作规则、常委会议工作规则、主席会议工作规则、专委会组织通则，完善主席、副主席分工联系专委会和镇街工作室制度，完善调研视察、提案工作条例等制度。
    34、健全和落实机关建设管理方面的制度。制定和完善机关建设的工作制度、管理制度、考核制度，主要包括政协机关办公、学习、会议和公文处理、财务管理、老干部工作等规定。
    35、健全和落实厉行节约反对浪费方面的制度。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。结合实际制定公务接待管理规定、经费管理规定、固定资产管理规定、公务用车管理规定等相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，对违反规定造成浪费的，追究相关人员的责任。
    36、健全和落实党风廉政建设方面的制度。制定和完善党风廉政建设各项制度，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。
    三、整改工作要求
    市政协党组把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。
    （一）加强领导，精心组织。市政协党组严格按照方案部署，以高度负责的态度、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施。整改落实工作由党组书记负总责，牵头的党组成员和责任单位，要切实负起责任，按照分工落实整改工作。
    （二）合力攻坚，扎实推进。坚持统筹兼顾、突出重点、协同推进。对整改落实项目，党组成员要及时协调解决实施过程中出现的问题，各委室要积极主动、密切配合、通力协作，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。
（三）督查督办，确保落实。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干，务必下大气力、用真功夫，通过整改落实解决突出问题，以履职成果检验整改落实成效。党组成员对各责任单位的落实情况进行监督检查，及时调度情况，对工作不力的要限期改正。
（四）开门整改，接受监督。坚持以群众满意为标准，把整改全过程置于委员和群众监督之下。整改内容向社会公布，整改进展情况要通过政协网站平台向社会通报。整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让委员和群众评判，对达不到要求的整改项目要重新整改，确保以整改的实际成效取信于民。