曲堤镇三导向四阶段五诊疗工作法护航脱贫攻坚自查评估工作

三导向：目标导向、问题导向、责任导向

“三个导向”是脱贫攻坚自查评估的工作原则。该镇始终坚持目标导向引领在前、问题导向推动在后、责任导向贯彻始终，全面排查解决存在的问题，持续巩固提升脱贫攻坚成果。
目标导向。瞄准现行标准下曲堤镇890户1549人贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全有保障这一核心目标，兼顾各项行业政策推行落实，增强产业扶贫项目资金运营安全性能，扎实开展自查评估，增强工作的科学性、针对性和实效性。
       问题导向。在目标清晰、权责明确的基础上，该镇将自查评估作为查缺补漏的有效途径，全面查找尚未彻底解决的问题和工作中的短板弱项，逐村、逐户、逐项目进行实地调研，按照检查对照表逐项查摆，边查边改，立改实改，以问题整改推动脱贫成效巩固提升。
       责任导向。3月23日，该镇组建脱贫攻坚自查评估领导小组，镇党委书记为第一责任人，率先垂范、压实责任，将责任意识贯彻脱贫攻坚自查评估始终，各贫困村、各贫困户评估职责细化到人，坚决杜绝隐瞒、漏报情况出现。同时，严格规范自查程序和评估标准，确保自查评估结果精准、问题准确，为下一步脱贫攻坚工作提供强有力的数据支撑。

四阶段：村内自查、帮扶责任人摸查、专业评估小组排查、 第三方审计公司审查

“四个阶段”是脱贫攻坚自查评估的工作流程，进一步细化目标任务，自3月26日开始，有序组织各村负责人、帮扶责任人、专业评估小组、第三方审计公司开展问题查摆。
     第一阶段：村内自查。首先以镇管区为单位，安排各村负责人进行村内自查。各村突出党员主体地位，300余名党员干部逐户走访建档立卡贫困户，重点对本村贫困人口进行情况梳理，特别是在“两不愁三保障”及饮水安全方面，发现问题及时上报，由管区汇总交由镇扶贫办整理，为下一阶段的自查评估工作打好基础。截至3月31日，完成村内自查。
       第二阶段：帮扶责任人摸查。分批次召开帮扶责任人全面摸排培训会议，采取“小班制”培训，保证培训效果。结合每月走访工作任务，安排全镇200余名帮扶责任人入户走访，查看建档立卡贫困户收入情况、“两不愁三保障”及饮水安全目标实现情况、各项行业政策落实情况等，同时汇总形成问题台账，提交问题所属行业部门进行一次整改。截至4月4日，完成帮扶责任人摸查。
       第三阶段：专业评估小组排查。抽调扶贫办及各行业部门精干人员18人组成6个专业评估小组，通过实地调研、入户走访等方式分组分头开展入户调研工作，逐门逐户调研建档立卡贫困户脱贫退出工作，对脱贫质量、“两不愁三保障”和饮水安全、行业扶贫政策落实、社会扶贫工作落实、群众满意度等情况逐条询问，同时检查上一阶段整改结果，完成整改的销号管理，新发现的问题及时补缺，确保不落一户、不漏一题。截至4月10日，专业评估小组排查已完成。
       第四阶段：第三方审计公司审查。在入户排查工作紧密进行的同时，第三方审计公司入驻镇扶贫办，逐个项目评估资金管理、项目建设、运营、维护、收益分配等目标任务落实情况。审计公司以扶贫产业项目检查指引，查找缺项漏项，形成整改意见，由镇党委进行整改。该镇现已完成产业扶贫项目自查工作并形成整改台账，明确整改责任、整改措施、整改时限，进行集中整改，销号管理。截至4月10日，第三方审计公司审查与入户评估同步完成。

五诊疗：望、闻、问、切、疗

“五诊疗”是此次脱贫攻坚自查评估的工作方法，该镇坚持采用望、闻、问、切、疗工作法，对全镇贫困户开展自查评估工作，全面摸排，查漏补缺，及时采取措施补齐短板，巩固脱贫成效，提高脱贫质量。
      “望”，即查看贫困户基本情况。一看住房，二看医疗，三看教育，四看吃喝，五看人居环境。一是关注贫困户住房安全情况，在住建部门前期鉴定的基础上进一步摸排疑似危房情况，确保贫困户住房安全有保障。二是关注医疗政策落实情况，逐户调查医疗政策知晓率，特别是“一站式”结算、“先诊疗后付费”和慢病帮扶政策；对前期住院结算、押金方面有特殊情况和无慢病帮扶本的贫困户进行登记落实。三是查看家中有子女的贫困户教育政策落实情况，对学费减免、助学金发放问题进行汇总。四是询问贫困户收入状况，根据民政、残联、人社等部门兜底政策查缺补漏，查看是否出现残疾人但未领残疾补贴、老年人未领农村养老金等情况，对刚满足收入标准的边缘户重点关注。五是实地查看贫困户人居环境，重点对重残、失能、孤寡贫困人口人居环境进行摸排，确保满足贫困户基本生活，排除安全隐患。
     “闻”，即进民户、听民声。走到贫困户家中，与贫困户面对面交流，核查信息、听需求、听愿望。各村党支部充分发挥党员引领示范作用，挨家挨户进行走访，动态掌握建档立卡贫困户信息，同时关注突发性贫困状况，掌握即时帮扶人口信息。该镇帮扶责任人每月至少联系一次贫困户，全面评估工作开展以来更是多次入户走访，听取贫困人口需求。
     “问”，即问实情、核实况。深入探究脱贫攻坚过程中出现问题的“病理”。专业评估小组坚持走村串户，通过面对面与贫困户交谈，详细询问收入、住房、教育、饮水等各方面情况，了解群众对精准扶贫工作满意度。针对薄弱环节和存疑问题进行有针对性的深入了解，以此为重点，通过查阅档案、入户核实等手段进行脉络延伸，达到抽丝剥茧的目的，找准了病灶，就要对症下药，攻克脱贫攻坚各个环节。通过多阶段走访工作，该镇掌握群众需求和各项问题共计1204项。
     “切”，即在查清病因的基础上按病抓药，确保“两不愁、三保障”目标实现。对自查评估中发现的问题，第一时间建立问题台账，进行系统性分析研判，分析问题存的原因。能够立即解决的，坚持立行立改；对一些重、难、堵、痛点的问题，如住房安全、饮水安全等方面存在的问题，进行分类梳理汇总，列出问题清单，经镇党委班子集体“会诊”，研究制定解决措施，制定整改方案，开出“良方”，做到切中要害，防止复发、不反弹。
      “疗”，即整改落实，通过问责机制督促工作落实。截至4月10日，该镇脱贫攻坚全面评估工作全面完成。下一步，该镇将继续强化责任意识，加快整改进度，通过重点督办事项立项，把整改台账任务分解，明确负责人权责归属。做到专人负责、专班推进、专件督办，竭力完成脱贫攻坚目标任务。针对行业部门政策落实存在问题，直接转到镇级行业部门，精准发力、精确整改、对症下药。同时，上报区扶贫办协调区级行业部门推动整改。定期进行问题回访***，就整改落实情况进行“回头看”，对新发现的问题，一并纳入整改，确保整改成果落实落地。整改落实过程由帮扶责任人全程监督，重点紧盯整改落实情况和整改效果，做到问题不见底不放过、整改不到位不罢休。