市综合执法局成立六周年系列报道之一

    编者按：六年，在人类历史的长河中只不过是短暂的一瞬，但这短短六年的时间对我市的城市管理工作来说却是一个从无到有、从小到大、从弱到强的关键时期，六年间，我市的城市管理工作由乱到治、由刚到柔、由点到面，在摸索中前进，在探索中求发展，逐步形成了具有章丘特色的城管模式，实现了全市市容秩序的根本好转，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘做出了应有的贡献。从今天开始，本报将陆续刊登他们的做法，敬请关注。

 
构建和谐城管 共建美好家园----创新发展篇

创新管理模式 促进和谐发展

    市综合执法局批准于2001年4月，组建于2002年6月，是经***和省政府批准的省内首家开展城市管理相对集中行政处罚权的县级单位。
    六年来，该局时刻秉承着“构建和谐城管，共创美好家园”的不变理念，全体队员全身心投入城市管理事业，创造性地开展工作，在城市管理领域发挥着愈加突出的作用，已成为全市城市管理领域的综合牵头部门、城市管理行政执法的主管部门、城市管理相对集中行政处罚的实施部门，先后荣获“全省优秀行政执法局”、“全省城管执法系统规范化管理先进单位”、“全省优秀行政执法先进集体”、“济南市文明单位”、“济南市文明机关”、“城市管理突出贡献奖”、“行风评议标兵单位”等40多项荣誉称号，2006年全市全方位目标考核名列第11名，较2004年的48名前进了37个名次。在2006年10月召开的全国中小城市城市管理胶州经验交流会上，推广了我市“新思路、新举措、新模式，章丘城市管理工作的改革与探索”的工作经验。
    近年来，我市的城市管理工作遵循城市发展的客观规律和地方经济建设实际，从不断发展的城市管理实际出发，积极探索城市管理的内在规律，因地制宜创新城市管理机制体制，一年一个新举措，每年都有新发展，逐步构建起了适合我市特色的“大城管”格局。
    为有效提升城市管理水平，进一步理顺和完善城市管理体制和机制，2006年，执法局牵头组建了由9个相关职能部门参加的市“城管委”和“城管办”，负责全市城市管理工作的组织、协调、指挥、监督和考核，并牵头落实“城市管理年”活动的各项工作。建立起省内一流市城管指挥调度中心暨“12319”城管公共服务热线，出台了《关于进一步加强城市管理的意见》等一系列法规，明确了城市管理各相关单位的责任与分工，构建起了“一个轴心、二套程序、三级管理、四个系统、五化手段、六时机制”的城市管理新模式，实现了高效运转、执法有力、服务到位的城管工作目标框架，为开展城管执法工作奠定了坚实的体制保障。
    2005年执法局组织实施了“门前五包”责任制，与城区200余家责任单位和4000余户门头房签订了责任书，有效解决了门前管理责任权属问题，城市管理由“一家独唱”变成了“大家合唱”。 
    2006年结合“城市管理年”活动的开展，在全市组织开展了“同住一个城，共爱一个家”主题教育实践活动，城管执法人员带着法律“进社区、进机关、进乡村、进学校、进企业”，先后到城区20多家机关单位、10余所学校、15家企业、8个社区、5个乡村进行了城管法律知识讲座，收到了“教育一个，影响一片”的良好效果。并在开发区和5个小区、社区分别成立了执法所和城管执法勤务室，城管执法工作逐步向基层延伸，使城管服务到了百姓家门口。    
    2007年执法局牵头成立了章丘市城市管理志愿者协会，广泛吸收广大市民、城市管理志愿者、社会各界代表为会员，定期组织开展活动和调查研究，对城市管理工作提建议、想对策、出主意，提高公众参与度，将城市管理工作提高到一个新的水平。这是继我市开展“门前五包”责任制以来，又一项全社会参与城市管理的机制。目前，已吸收单位及个人会员600家，发行会刊《章丘城市管理》6000册。
    2008年积极探索建立“城管执法、公安护法、法院司法”三位一体的新型城市管理执法运作及保障机制。公安巡防大队常年为城管执法护法，在交警车检处下设处理窗口，在政府网站上开通交通违法停放车辆查询处理系统，对违法车辆信息锁定，对城区违法停放的机动车信息对外公布，市民可随时上网查询相关信息，提高了工作效率；成立了法院城管联络室，弥补城管执法部门作为行政机关强制执行权力不足的缺陷，既维护城管执法权威性，又审视和监督执法行为是否符合程序。
    通过调整体制机制、整合管理资源、实施精细化管理，我市初步建立起反应迅速、科学精细、运转高效、适合章丘特点的城市管理新模式，解决了一些市民普遍关注的难点、热点问题，城市管理工作初步实现了从管事向管人、从静态管理向动态管理、从开环向闭环、从分散向统一的四个转变，有力推动了我市城市品位、档次的提升，广大市民亲身感受到了实实在在的变化。如今，行走在章丘的城市街头，你会惊喜地发现，一个清新亮丽的现代化山水园林城市正呈现在人们面前：市区环境井然有序，车辆有序摆放，店铺规范经营，生活小区清新雅致，街头巷尾绿树成荫，难怪许多外地人来到章丘都会由衷地赞叹：“小泉城”果然是名不虚传，这里不仅仅是山美水美，整个城市面貌更干净、更美，到此一游，不虚此行啊！

（记者 张淑红 通讯员 赵兵）